Дело № 2-378/2023

42RS0033-01-2022-003266-14

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2023 года 

Мотивированное решение составлено 18.10.2023 года 

г. Прокопьевск 11 октября 2023 года 

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Пальцева Д.А., 

при секретаре Литвиненко И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации Прокопьевского муниципального округа о понуждении к совершению действий, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Прокопьевского муниципального округа о понуждении к совершению действий, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, кроме него собственниками данного дома в долях являются также Б, А, В ООО «

<

данные изъяты>» выставляет истцу требование погасить задолженность в размере 17373,90 руб. за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО). Данной услугой истец не пользуется, поскольку мусорный контейнер находится на расстоянии 370м, что полностью противоречит установленному законодательству. Установление мусорного контейнера в частном секторе более чем на 100 метров от жилого дома противоречит действующему законодательству РФ. ФИО1 лишен возможности пользоваться данной услугой, так как недопустимо удаленное расположение мусорного контейнера доставляет неудобства. Несмотря на то, что услуга оказывается ненадлежащим образом, ООО «

<

данные изъяты>» продолжает выставлять счета по оплате. Считает, что задолженность по уплате за вывоз ТКО выставлена неправомерно. Как собственник жилого помещения он имеет право требовать устранения нарушения его прав, а именно для возможности пользоваться услугой по вывозу ТКО, требовать установить мусорный контейнер в пределах 100м от моего дома. Истец считает, что с ответчика в соответствии со ст. 151 ГК РФ подлежит возмещению причиненный моральный вред, который состоит в нравственных страданиях, выразившихся в испытании ФИО1 негативных эмоций: чувства разочарования, обиды и унижения, вызванных бездействием и предоставлением ему недостоверной информации, как потребителю, причинён моральный вред и нравственные страдания, обеспокоенность, чувство несправедливости, которые он пережил и переживает по настоящее время. Размер компенсации причиненного истцу морального вреда составляет 25 000 руб. Поскольку истец не обладает юридическими познаниями, для восстановления нарушенного права им были уплачены денежные средства для оказания юридической помощи по сложившейся ситуации: устной консультации юриста, составления претензии к ООО «

<

данные изъяты>», обращения в администрацию, Государственную жилищную инспекцию, искового заявления в сумме 35 000 руб. Просит суд обязать ответчиков ООО «

<

данные изъяты>» и администрацию Прокопьевского муниципального округа, аннулировать задолженность в размере 17373,90 руб. за услугу по вывозу ТКО, оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО и установить контейнер для сбора ТКО на расстоянии не более 100 метров от жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, взыскать с ответчиков компенсацию причиненного морального вреда в размере 50 000 руб., взыскать с ответчиков расходы на юридические услуги в размере 35 000 руб. 

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил заявленные исковые требования, просит суд обязать администрацию Прокопьевского муниципального округа оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО и установить контейнер для сбора ТКО на расстоянии не более 100 метров от жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб., судебные расходы на юридические услуги в размере 35 000 руб. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Прокопьевского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица Б, А, В, представитель третьего лица Государственного предприятия 

<

адрес>» Филиал № БТИ 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о дне, времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением; жилые помещения предназначены для проживания граждан; гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи; жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Согласно ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесены создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Согласно Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. 1, 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В силу п. 2, 3 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В силу требований ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 указанных Правил.

Согласно п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг, исполнитель обязан в том числе предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей, главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В соответствии с п. 4 ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1, а также члены его семьи (третьи лица по делу) Б, А, В являются собственниками жилого дома и земельного участка по ? доли в общей долевой собственности каждый, по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, по вывозу твердых коммунальных отходов (далее ТКО) обслуживает ООО «

<

данные изъяты>» на основании «Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны «ЮГ» 

<

адрес>», заключенного ДД.ММ.ГГГГ между департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса 

<

адрес> и ООО «

<

данные изъяты>», согласно которого статус регионального оператора присвоен ООО «Эко Тэк» на 10 лет (л.д.65-67).

Согласно п.1.3 Соглашения: Региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением. Дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренным соглашением – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ООО «

<

данные изъяты> выставлено требование о погашении задолженности в размере 17373,90 руб. за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ФИО1 данной услугой не пользуется, поскольку мусорный контейнер находится на расстоянии 370 м от его дома.

В соответствии с п.4 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 2 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, вступившим в силу 01 января 2019 года, утверждены «Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Согласно пп. 2 и 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Действующее законодательство не содержит обязанности по размещению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от каждого жилого дома на расстоянии, установленным санитарным законодательством. Размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии со схемой размещения отходов.

Территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, 

<

адрес>, утверждена постановлением Коллегии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, 

<

адрес>» и со всеми приложениями размещена на официальном сайте «Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса».

Согласно приложения А1 «Реестра источников образования твердых коммунальных отходов» Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО 

<

адрес> (л.д. 69-70) адрес: 

<

адрес>, находится на территории обслуживания - муниципальное образование - Прокопьевский муниципальный округ, относится к образованию ТКО строчка № (редакция 2022). 

Согласно Схемы ближайшее место накопления ТКО расположено по адресу: 

<

адрес>. Расстояние до контейнерной площадки от дома истца 140 м. по прямой линии следования (л.д.71).

До обращения в суд с настоящим иском истец ФИО1 неоднократно обращался с жалобой на отсутствие контейнера для сбора ТКО вблизи его дома с учетом требований законодательства на расстоянии не более 100 м., а также неправомерным начислением задолженности за услуги по вывозу ТКО (л.д. 7-9,10-12).

Однако, ответчиком не выполняются требования о необходимости устранения выявленного нарушения и организации контейнерной площадки, установки контейнера не более 100 метров.

Таким образом, на основании вышеизложенного установлено, что администрация Прокопьевского муниципального округа наделена законом полномочиями в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, истец при этом лишен возможности пользоваться предусмотренной законом гарантией расположения места складирования ТКО на расстоянии не более 100 м от жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

При этом ответчиком не представлено доказательств невозможности создания контейнерной площадки для накопления ТКО в периметре до 100 метров от жилого дома истца, что установлено действующим санитарными законодательством. Так, получение необходимых согласований на размещение контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, обеспечение подъездных путей для специальной техники, дорожного полотно, не входит в обязанности истца, такие действия являются частью работы органов местного самоуправления по исполнению обязанности по решению вопросов об обеспечении потребителей надлежащей услугой по сбору ТКО.

Таким образом, исходя из совокупности представленных доказательств и с учетом установленных фактических обстоятельств по делу, суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования истца ФИО1 и обязать администрацию Прокопьевского муниципального округа оборудовать контейнерную площадку для сбора ТКО и установить контейнер для сбора ТКО на расстоянии не более 100 метров от жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Истцом ФИО1 заявлено требование о взыскании с ответчика администрации Прокопьевского муниципального округа компенсации морального вреда в размере 25000 руб., однако исковые требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено доказательств причинения ему морального вреда, а именно физических или нравственных страданий действиями ответчика, обоснование истцом в иске также не указано в чем выразилось нарушение его личных неимущественных прав ответчиком.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены, в том числе, расходы на оплату услуг представителей и экспертов.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлено требование о возмещении понесенных судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 35000 руб. Судебные расходы подтверждены копией Договора № об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), чеками, квитанциями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10000 руб.(л.д.18), № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 25000 руб.

С учетом всего изложенного, исходя из требований разумности и справедливости, суд считает требования истца о взыскании судебных расходов обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Прокопьевского муниципального округа о понуждении к совершению действий, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Прокопьевского муниципального округа оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов и установить контейнер для сбора твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 метров от жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с администрацию Прокопьевского муниципального округа в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату юридических услуг представителя в размере 25000 руб. (двадцать пять тысяч рублей).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к администрации Прокопьевского муниципального округа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца. 

Председательствующий: /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в гражданском деле № 2-378/2023