Дело № 12-250/2025

Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2025 года г. Смоленск 

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Д.Н. Иванов, рассмотрев жалобу МТУ Росимущества в Калужской Брянской и Смоленской областях на постановление главного государственного инспектора Смоленского и Краснинского районов по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР Смоленского и Краснинского районов от 31.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора Смоленского и Краснинского районов по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР Смоленского и Краснинского районов от 31.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного предупреждения.

Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в которой указывает что Управление является органом исполнительной власти, не ведет хозяйственной деятельности, не является землепользователем, хозяйствующим субъектом, не осуществляет предпринимательскую деятельность по использованию земель, а наделено лишь полномочиями властно-распорядительного характера, являясь уполномоченным от имени собственника земельного участка, то бремя содержания на предмет соблюдения пожарной безопасности (покос травы) не может быть возложено на МТУ Росимущества. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней обстоятельствам, указав дополнительно, что Управление направляло заявку на дополнительное финансирование для покоса травы, однако в финансировании было отказано.

Заслушав объяснения явившегося лица, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», так и на Конституции РФ, включают в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Смоленского и Краснинского районов в ходе проведенной проверки по факту горения сухой травянистой растительности, произошедшего 14.09.2024 по адресу: Смоленский район, д. Демидовка (кадастровый номер 67:18:0040202:3700) выявлено нарушение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

На основании результатов вышеуказанной проверки 22.10.2024 начальником надзорной деятельности и профилактической работы Смоленского и Краснинского районов – главным государственным инспектором Смоленского и Краснинского районов по пожарному надзору подполковником внутренней службы ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях. 

Постановлением главного государственного инспектора Смоленского и Краснинского районов по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО2 от 31.10.2024 Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела: выпиской из ЕГРЮЛ от 02.11.2024 № ЮЭ9965-24-153853479, материалом проверки по факту пожара травы, произошедшего 14.09.2024 по адресу: Смоленский район, Михновское с.п., д. Демидовка; выпиской из ЕГРН и протоколом об административном правонарушении № 55 от 22.10.2024 и постановлением о наложении административного наказания от 31.10.2024.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в постановлении главного государственного инспектора Смоленского и Краснинского районов по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО2 от 31.10.2024 сделан обоснованный вывод о виновности юридического лица - Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, как правообладателя земельного участка на котором произошло возгорание, своевременно не обеспечившего уборку сухой растительности и покоса травы, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Довод представителя Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях об отсутствии у МТУ Росимущества обязанности по осуществлению уборки территории и покоса травы основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

В силу положений п. 67 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Совокупность исследованных должностным лицом доказательств является достаточной для установления вины Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Нормы процессуального закона в ходе производства по делу не нарушены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.5-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора Смоленского и Краснинского районов по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР Смоленского и Краснинского районов от 31.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях оставить без изменения, а жалобу представителя Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Н. Иванов 

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО3 (Инициалы, фамилия)17.03.2025 г.