N 2-7961/2017

Решение

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи О.М. Князевой,

при секретаре судебного заседания Т.В. Стариковой, 

с участием истца ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге), сославшись на то, что ... обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N N истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

С решением начальника УПФР в г. Оренбурге истец не согласна, просит суд:

признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге N N от ... незаконным; 

обязать ответчика включить в специальный стаж периоды:

с ... по ...- служба в армии в качестве санитарного инструктора в Войсковой части № 55582,

с ... по ...- медицинской сестрой милосердия в Оренбургском Обкоме Красного Креста,

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с .... 

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ... истец ФИО3 обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 25 лет 02 месяца 00 дней, требуется 30 лет. 

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Ответчиком в специальный стаж не включен период службы в армии с ... по ... в качестве санитарного инструктора в Войсковой части № 55582, так как период прохождения военной службы не предусмотрен п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В период прохождения истцом военной службы, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия (п. 4).

В п. 3.6 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указано, что согласно абзацу второму п. 4 Положения в стаж работы включается служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в пп. "г" п. 1 Положения, независимо от наличия 2/3 стажа работы в должностях, предусмотренных Перечнем.

Под службой медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР подразумевается служба в медицинских должностях независимо от наличия медицинского образования и характера работы до службы (например, служба в должности санинструктора).

Если служба проходила не по специальности, то она засчитывается в стаж только при наличии не менее 2/3 стажа работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.

По сведениям из трудовой книжки истец с ... по ... проходила действительную военную службу в войсковой части 55582.

Из представленной в материалы дела справки N от ..., выданной Военным комиссариатом Северного округа г. Оренбурга следует, что ФИО3 действительно проходила службу в частях Советской Армии с ... по ..., уволена на основании приказа командира в/ч 55582 N от ....

В материалы дела также представлена архивная справка, выданная ... филиалом центрального архива Министерства обороны Российской Федерации из которой следует, что в книге алфавитного учета прапорщиков войсковой части 55582 за 1961-1992 значится: «ФИО3 (имя так в документе) военнослужащая женщина «рядовая». Зачислена в списки личного состава части приказом N от ..., должность «Санинструктор-дозиметрист мед. пункта в/ч 51540». Уволена в запас по выслуге установленного срока службы. Исключена из списков личного состава части приказом N от ...». В приказе командира войсковой части 55582 N от ..., изданном в г. Ханлар, значится: «§ 1. Нижепоименованную военнослужащую женщину, прибывшую из Ханларского РВЗ Аз. ССР для прохождения действительной срочной военной службы, с ... зачислить в списки личного состава части, на все виды обеспечения», назначить на должность санитарного дозиметриста войсковой части 51540 и полагать приступившей к приему дел в должности: рядового ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. татарка, член ВЛКСМ с 1980 года, образование- среднее специальное (фельдшер-акушер). Призвана Ленинским РВК г. Оренбурга ... года». В приказе командира войсковой части 55582 N от ..., изданном в г. Ханлар, значится: «§ 83 ФИО4 ФИО3 санинструктора-дозиметриста войсковой части 51582, уволить с действительной военной службы, предусмотренного обязательством, с ... исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направить на учет в Ханларский РВК Аз. ССР…».

Из представленного в материалы дела военного билета НП N следует, что ФИО3 ... года рождения проходила действительную военную службу в войсковой части 55582 санинструктором-дозиметристом с ... по ....

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что служба истца в армии в качестве санитарного инструктора в Войсковой части № 55582 протекала с ... по ..., указанный период работы подтвержден документально и подлежит включению в специальный стаж на основании пп. «г» п. 1 и п. 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, что суммарно составляет 02 года 04 месяца 02 дня.

Ответчиком в специальный стаж не включен периоды работы истца с ... по ...- медицинской сестрой милосердия в Оренбургском Обкоме Красного Креста, так как наименование учреждения и должность не предусмотрена Списком от 29.10.2002 № 781.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения (далее Положение).

Согласно п. 3 Положения, действовавшего до 1 октября 1993 года, работа в качестве врачей и медицинских сестер (медбрата) независимо от наименования должности и ведомственной принадлежности учреждений или организаций подлежала включению в специальный стаж, в том числе, работа по специальности в системе общества Красного Креста и Красного Полумесяца.

Периоды времени, согласно п. 4 Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

По сведениям из трудовой книжки истец ... принята медсестрой милосердия в Ленинский РК ОКК г. Оренбурга, ... уволена по собственному желанию.

Из представленной в материалы дела справки N от ..., выданной Оренбургским областным отделением «Российский Красный Крест» следует, что ФИО3 действительно работала в Оренбургском Обкоме Красного Креста в должности медсестры милосердия в Ленинском районном комитете Красного Креста с ... (Распоряжение N-к от ...) по ... (Распоряжение N N от ...). На основании свидетельства о регистрации общественных объединений N от ..., выданного Управлением юстиции Оренбургской области Обком Красного Креста переименован в Областную общественную организацию Российского общества Красного Креста, на основании свидетельства о государственной регистрации N от ... переименована в Оренбургское областное отделение Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест».

Принимая во внимание, что период работы истца с ... по ... в должности медицинской сестры милосердия в Оренбургском Обкоме Красного Креста имел место до 01 октября 1993 года, суд приходит к выводу о включении его в специальный стаж, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, поскольку Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, не содержат ограничений в применении Положения от 1959 года в отношении периодов работы до 01 октября 1993 года.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежит включению период работы с ... по ..., что составляет 02 года 01 месяц 04 дня, решение ответчика в указанной части подлежит признанию незаконным.

Ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Из справки N от ..., выданной ГАУЗ «Детская городская клиническая больница» следует, что ФИО3 действительно работала в Муниципальной центральной детской клинической больнице г. Оренбурга с ... по ... в должности медсестры УЗД на 1 ставку, в ММУЗ Муниципальной детской городской клинической больнице г. Оренбурга с ... по ... в должности медсестры УЗД на 1 ставку, в ММУЗ Муниципальной детской городской клинической больнице г. Оренбурга в медико-генетической консультации с ... по ... в должности медицинской сестры на 1 ставку, в ММУЗ Муниципальной детской городской клинической больнице г. Оренбурга с ... по ... в должности медсестры на 1 ставку.

За указанные периоды работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением занимаемой должности и средней заработной платы по основному месту работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... и .... Основанием для выдачи справки послужили приказы по личному составу, лицевые счета за период с 1998 по 2007.

Из представленного в материалы дела свидетельства N следует, что ФИО3 проходила курсы повышения квалификации в должности медсестры в 1998 году по специализации м/с отд-я (кабинета) УЗИ-диагностики, с ... по ... по специализации первичная медико-санитарная помощь детям, с ... по ... (144 часа) по специализации ультрозвуковая диагностика.

Из представленного в материалы дела свидетельства N следует, что ФИО3 проходила курсы повышения квалификации по специализации ультрозвуковая диагностика с ... по ....

Из справки N от ..., выданной ГАУЗ «ООКБ № 2» следует, что ФИО3 работала в ГАУЗ «ООКБ № 2» в отделении пренатальной диагностики в должности медицинской сестры с ... по ... на 1 ставку, в медико-генетической консультации в должности медицинской сестры с ... по настоящее время на 1 ставку.

За указанные периоды работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и отчислениями в Пенсионный фонд: с ... по ... (приказ N от ...), с ... по ... (приказ N от ...). Основанием для выдачи справки послужили: табель учета рабочего времени, приказы, лицевые счета, штатные расписания, тарификационные списки за период с 2007 по 2017 годы.

Удостоверением N от ... подтверждается, что ФИО3 прошла итоговую аттестацию по программе повышения квалификации ультрозвуковая диагностика в объеме 144 часа.

Направление истца на курсы повышения квалификации подтверждается также представленными в материалы дела приказами N-к от ..., N-о от ..., N-о от ....

Периоды работы истца, в течение которых она направлялась на курсы повышения квалификации зачтены ответчиком в специальный стаж.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 N 516, действие которых сохранено и при назначении страховой пенсии по старости, в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку за этот период сохраняется средний заработок, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 04 месяца, решение в данной части подлежит признанию незаконным. 

С учетом спорных периодов, зачтенных судом, продолжительностью 04 года 09 месяцев 06 дней, а также периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца продолжительностью 25 лет 02 месяца 00 дней, специальный стаж истца по состоянию на день её обращения в УПФР в г. Оренбурге (...) достигает продолжительности 29 лет 11 месяцев 06 дней, что не подпадает под требуемую продолжительность специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды работы, начиная с ... не рассматривались ответчиком, решения по указанным периодам не принималось.

При таких обстоятельствах не подлежат удовлетворению исковые требования об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить в части.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов:

с ... по ...- служба в армии в качестве санитарного инструктора в Войсковой части № 55582,

с ... по ...- медицинской сестрой милосердия в Оренбургском Обкоме Красного Креста,

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

с ... по ...- служба в армии в качестве санитарного инструктора в Войсковой части № 55582,

с ... по ...- медицинской сестрой милосердия в Оренбургском Обкоме Красного Креста,

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- курсы повышения квалификации с отрывом от производства; 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 12 декабря 2017 года.

Судья: подпись О.М. Князева