Дело № 2-676/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 августа 2019 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефимовой Д.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о призвании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии по старости, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области (далее - УПФР по Охинскому району Сахалинской области) о признании незаконным отказа ответчика в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижению возраста 50 лет с 12.02.2019.

В обоснование своих исковых требований ФИО1 указала, что 31.01.2019 она обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, по достижению возраста 50 лет, как мать ребенка инвалида с детства, воспитывавшая его до достижения им возраста 8 лет. Одновременно истец уведомила ответчика, что является муниципальным служащим. Решением ответчика ей неправомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Истец полагает, что страховая пенсия по старости подлежит назначению ей с уменьшением общеустановленного для женщин возраста, поскольку для льготной категории, по мнению истца, увеличение пенсионного возраста муниципальным служащим не предусмотрено.

В судебном заседании, истец ФИО1, исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика – УПФР по Охинскому району Сахалинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, просила исковые требования оставить без удовлетворения, поскольку истец является муниципальной служащей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возникнет у истца с 12.08.2020. При этом законом увеличение возраста для назначения пенсии предусмотрено и при назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста, в том числе и по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (с 2019 года плюс 12 месяцев), и женщины, достигшие возраста 55 лет (с 2019 года плюс 12 месяцев).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;

В судебном заседании установлено, что 31.01.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обратилась в пенсионный орган – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области – с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, как матери ребенка инвалида с детства, воспитывавшего его до достижения им возраста 8 лет.

Решением УПФР по Охинскому району Сахалинской области от 05.04.2019 № № истцу ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости истец является муниципальным служащим, право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях возникает через 18 месяцев – 12.08.2020 (л.д. 52-53).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, истец ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган, а также по настоящее время работает в финансовом управлении муниципального образования городской округ «Охинский», в должности начальника отдела предварительного контроля и платежей из бюджета. Данная должность является должностью муниципальной службы (л.д. 9-16, 54). 

Как усматривается из материалов дела истец ФИО1 является матерью ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 40, 47).

03.11.2011 ФИО14. заключила брак с ФИО15., после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО16 (л.д. 41). 15.06.2016 решением мирового судьи судебного участка № 10 по Охинскому району Сахалинской области от 12.05.2016 брак между ФИО17 расторгнут, после расторжения брака ФИО18. присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 42).

ФИО19 является инвалидом с детства, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 43). 

Обсуждая довод истца о том, что она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижению возраста 50 лет, как мать ребенка инвалида с детства, воспитывавшая его до достижения им возраста 8 лет, суд приходит к следующему.

Одним из условий назначения страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является достижение гражданином определенного возраста. По общему правилу страховая пенсия назначается по достижении мужчинам 60 лет (с 2019 года плюс 12 месяцев), а женщинам - 55 лет (с 2019 года плюс 12 месяцев).

При этом один из родителей инвалидов с детства, воспитавший ребенка до достижения им возраста 8 лет, имеет право на досрочную пенсию по старости - женщины по достижению возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Вместе с тем, с 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», которым статья 8 дополнена частью 1.1 устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30 - 33 Закона о страховых пенсиях до 5 лет, женщинам до 8 лет, при этом не имеет значение имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста, в том числе и по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.

Таким образом, ч. 1.1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01.01.2017, независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с приложением № 5 к Закону о страховых пенсиях возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 18 месяцев, если гражданин приобретает право на назначении пенсии в 2019 году.

С учетом изложенного, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 50 лет подлежат отклонению, как противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку истец на момент обращения в пенсионный орган не достигла возраста 51 года 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к УПФР по Охинскому району Сахалинской области о призвании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии по старости, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости, с даты наступления возраста 50 лет - 12.02.2019.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о призвании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии по старости, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.М. Гончарова

Решение в окончательной форме принято 19.08.2019 года.

Судья Ю.М. Гончарова

Копия верна: судья Ю.М. Гончарова