Дело №12-261/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 марта 2021 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Дудина А.С. на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка №27 от 15.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Леспромстрой», местонахождение по адресу: 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 15.01.2021 ООО «Леспромстрой» привлечено к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения. 

Полагая данное постановление подлежащим отмене, защитник Дудин А.С. обратился в суд с жалобой, указав на отсутствие события правонарушения; если Обществом осуществлялось любое из видов использования леса, предусмотренное ст.25 ЛК РФ, рубка лесных насаждений не велась; в силу п.2 Приказа Минприроды России от 21.08.2017 №451 подача ежемесячного или ежеквартального ответа об использовании лесов не требуется, в этом случае не подлежит учету для каких целей, согласно договору, предоставлен лесной участок; на лесных участках, отраженных в протоколе, рубки лесных насаждений в 2020 году не велись, соответственно, Общество обязано предоставить отчет об использовании лесов единожды не позднее 10 января года, следующего за отчетным; доказательств обратному административным органом не представлено; доказать факт отсутствия рубок лесных насаждений со стороны юридического лица является объективно невозможным; административным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о проведении АО «Леспромстрой» рубок лесных насаждений на спорных лесных участка; условия подачи отчета об использовании лесов, установленные п.2 Приказа№451, не предусматривают зависимость сроков подачи отчета от целевого назначения предоставленного лесного участка, указанная норма толковаться буквально.

Общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте судбеного рассмотрения жалобы, однако законный представитель либо защитник юрлица на рассмотрение жалобы не явились. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч.1,2,4 ст.49 ЛК РФ, отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация. Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017 №451 утверждены Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов согласно приложению (Приложение №1), Форма отчета об использовании лесов согласно приложению (Приложение №2), Порядок представления отчета об использовании лесов (Приложение №3) и Требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме (Приложение №4).

В соответствии с Приложением №2 к Приказу от 21.08.2017 №451, отчет об использовании лесов предоставляется гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов. Срок представления: не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом: ежемесячно при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений; ежегодно при использовании лесов без осуществления рубки лесных насаждений, гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Как следует из материалов дела, ООО «Леспромстрой» использует лесные участки согласно договорам купли-продажи лесных насаждений от 30.04.2020 №24, от 07.07.2020 №№49,50, от 15.07.2020 №69, от 08.09.2020 №94, заключенным с Управлением лесами Правительства Хабаровского края.

Поскольку ООО «Леспромстрой» отчеты об использовании лесов за октябрь 2020 года в срок до 10 ноября 2020 года в КГКУ «Кербинское лесничество» не представлены, 07.12.2020 должностным лицом КГКУ в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи от 15.01.2021 ООО «Леспромстрой» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт непредоставления отчетов об использовании лесов за октябрь 2020 года в установленный срок подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, среди которых: договоры купли-продажи от 30.04.2020 №24, от 07.07.2020 №№49,50, от 15.07.2020 №69, от 08.09.2020 №94, акт от 11.11.2020, протокол об административных правонарушениях от 07.12.2020. 

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы, касающиеся ежегодного предоставления отчета об использовании лесов ввиду неосуществления юридическим лицом рубки лесных насаждений на занимаемых лесных участках, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

В силу Приложением №2 к Приказу от 21.08.2017 №451 отчет об использовании лесов предоставляется, в том числе юридическими лицами ежемесячно при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений. Ежегодно данный отчет предоставляется юридическими лицами только при использовании лесов без осуществления рубки лесных насаждений.

Как следует из договоров купли-продажи, лесные насаждения на территории муниципального района имени П.Осипенко Хабаровского края (Кербинское лесничество, Херпучинское участковое лесничество) переданы юридическому лицу для осуществления заготовки древесины, что в силу Приложения №2 к Приказу от 21.08.2017 №451 обязывает Общество ежемесячно представлять отчеты об использовании лесов в установленный срок. 

Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, с учетом требований ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является минимально предусмотренным санкцией ст.19.7 КоАП РФ. 

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены. 

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка №27 от 15.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Леспромстрой» оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

В соответствии с требованиями ст.30.12-30.14 КоАП РФ вступившее в силу решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд.

Судья Ткаченко Е.С.