УИД: 03RS0019-01-2024-001906-23

Дело № 2а-65/2025 (2а-1479/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово 

22 января 2025 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.,

при ведении протокола помощником председателя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с названным административным иском, указав, что на основании договора аренды земельного участка №зем от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МЗиО РБ и ФИО4 на срок до 17.04.2042, договора о переуступке права аренды от 22.07.2022 г., Еськина ЕФ.В. является землепользователем земельного участка с кадастровым номером 02:01:100301:987, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> рудника, 

<

адрес>. НА данном земельном участке ФИО3 в 2023 г. был построен жилой дом площадью 90 кв.м., с кадастровым номером №.

20.09.2024 г. ФИО3 обратилась в МЗИО РБ с заявлением о выкупе арендуемого земельного участка. Ответом исх№М04ТО-05-02-исх/3618-Г от 03.10.2024 г. в предоставлении земельного участка в собственность ей было отказано с указанием на нахождение земельного участка в границах третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, а также ввиду нахождения земельного участка в границах третьей зоны горно-санитарной охраны курорта «Якты-Куль», ограничения установлены Постановлением Правительства РБ «О курорте республиканского значения 

<

адрес>» от 29.10.2003 г. №.

Считает данный отказ необоснованным и незаконным ввиду того, что охранные зоны сами по себе не определяют тот или иной вид разрешенного использования, а предусматривают определенные запреты или ограничения на использование конкретной территории в зависимости от целей установления соответствующей охранной зоны.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, была извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО5 административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика МЗиО РБ, представитель заинтересованного лица МУП «Абзелилспецкомобслуживание» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управление Росреестра по РБ ФИО6 против иска не возражал, пояснил, что государственный регистратору не препятствует зарегистрировать права на земельный участок, находящийся в указанных зонах.

Выслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, изучив и оценив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению частично.

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2024 N 1186 "Об утверждении Положения об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов" предусмотрено, что третья зона округа горно-санитарной охраны предназначена для охраны месторождений минеральных вод, лечебных грязей, других полезных ископаемых, имеющих лечебные свойства, и специфических минеральных ресурсов от загрязнения и истощения вследствие промышленной, сельскохозяйственной, а также других видов хозяйственной деятельности, сопровождающихся загрязнением окружающей среды. В границах первой, второй и третьей зон округа горно-санитарной охраны устанавливаются различные ограничения использования земельных участков. Перечень ограничений использования земельных участков, который устанавливается для соответствующей зоны округа горно-санитарной охраны, является единым для такой зоны и не может меняться в зависимости от характеристик природного лечебного ресурса, применительно к которому устанавливается зона округа горно-санитарной охраны (п.24). Перечень видов деятельности, осуществление которых допускается и (или) запрещается в границах второй и третьей зон округа горно-санитарной охраны, устанавливается согласно приложению (п.27).

В указанном приложении размещение жилого дома в третьей зоне округа горно-санитарной охраны не запрещается. 

В третьей зоне округа горно-санитарной охраны земельный участок не изъят из оборота.

В соответствии с п. 27 Постановления Правительства РБ от 29.10.2003 N 268 "О курорте республиканского значения Якты-Куль" на территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных объектов и сооружений (включая частные застройки), а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением. Допускаются только те виды работ, которые не окажут отрицательного влияния на природные лечебные ресурсы и санитарное состояние курорта.

В отношении расположения земельного участка в зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения следует учитывать следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 1.5 СанПиН "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения" ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Как усматривается из материалов гражданского дела жилой дом с кадастровым номером № 2023 года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3

Земельный участок под данным жилым домом с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенный по указанному адресу принадлежит ФИО3 на праве аренды на срок с 18.04.2022 г. по 17.04.2042 г.

Письмом МЗиО РБ исх.№М04ТО-05-02-исх/3618-Г от 03.10.2024 г. ФИО3 отказано в приобретении занимаемого ею земельного участка в собственность на том основании, что согласно сведеньям публичной кадастровой карты указанный земельный участок расположен в границах третьего пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, а также в третьей зоне горно-санитарной охраны курорта «Якты-Куль». 

В тоже время, суд находит данный ответ в части отказа не соответствующим закону, поскольку доказательств отнесения данного земельного участка к указанным в оспариваемом ответе зонам административным ответчиком суду не предоставлено, когда как на основании ч.2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания в данном случае лежит на административном ответчике. 

Кроме того, указанные в обжалуемом письме зоны ограничений в обороте, то есть в приобретении ФИО3 в собственность земельного участка, на котором расположен ее жилой дом, не имеют.

Следует отметить, что в феврале 2022 г. законодателем было снято ограничение на оборот земельных участков, находящихся в публичной собственности и расположенных во втором поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (см. Федеральный закон от 16 февраля 2022 г. N 9-ФЗ "О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации").

Следовательно, права административного истца подлежат восстановлению путем отмены оспариваемого решения в части отказа и пересмотру заявления ФИО3 административным ответчиком, что относится к его исключительной компетенции, а суд не может предрешать выводов органа исполнительной власти.

Следовательно, административный иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании решения об отказе предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, изложенное в письме исх.№М04ТО-05-02-исх/3618-Г от 03.10.2024 г. в части отказа в предоставлении ФИО3 за плату в собственность арендуемого земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по вступлении решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 № на предоставление услуги «Продажа земельных участков на которых расположены здания, собственникам таких зданий» от 20.09.2024.

В удовлетворении административного иска ФИО3 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья В.Ф.Ахматнабиев

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2025