Дело № 12-198/2017

Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А. рассмотрев единолично жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ привлечении должностного лица - генерального директора АО «ПЭМЗ спецмаш» ФИО1 к админисративной ответственности по ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генерального директора АО «ПЭМЗ спецмаш» ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением ФИО6 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела должностным лицом было допущено существенное нарушение процессуальных норм КоАП РФ, а именно, заявленное ходатайство об отложении дела для обеспечения доказательств было безосновательно отклонено, чем нарушено право на защиту. 

Лицо, подавшее жалобу, ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Подольский городской прокурор в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, которое влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что Подольской городской прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса, а также обеспечения надлежащего исполнения государственного оборонного заказа проведена проверка в отношении АО «Подольский электромеханический завод специального машиностроения» (далее ОА «ПЭМЗ Спецмаш»), являющегося поставщиком АО «ФНПЦ «Титан-Баррикады».

В ходе проверки установлено, что АО «Федеральный научно-производственный центр «Титан-Баррикады» и АО «ПЭМЗ спецмаш» в целях выполнения государственного оборонного заказа заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №/Д-15 (далее - Договор) на изготовление и поставку изделий.

Таким образом, АО «ПЭМЗ спецмаш» является исполнителем по государственному оборонному заказу

Согласно условиям Договора АО «ПЭМЗ спецмаш» взяло на себя обязательство изготовить в соответствии с представленной конструкторской документацией и поставить в адрес АО «Федеральный научно-производственный центр «Титан-Баррикады» изделия в соответствии со спецификацией к Договору (приложение №).

Изготовление и поставка изделий указанных также в спецификации № к Договору и протоколе урегулирования разногласий № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору должна быть осуществлена в 1 квартале 2016 года при соблюдении АО «Федеральный научно-производственный центр «Титан-Баррикады» условия, предусмотренного п. 4.3.1 Договора, о выплате 50 % аванса от суммы Договора за 6 месяцев до планируемой поставки изделий.

Указанный аванс перечислен АО «Федеральный научно-производственный центр «Титан-Баррикады» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией платежного поручения №.

Таким образом, АО «ПЭМЗ спецмаш» должно было изготовить и поставить изделия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, изделия в соответствии с Договором в полном объеме поставлены АО «ПЭМЗ спецмаш» до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлен факт нарушения АО «ПЭМЗ спецмаш» сроков поставки товара по Договору, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29,12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Таким образом, АО «ПЭМЗ спецмаш» нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Договор со стороны АО «ПЭМЗ спецмаш» подписан генеральным директором АО «ПЭМЗ спецмаш» ФИО3

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией).

Согласно приказу АО «ПЭМЗ спецмаш» от 27,04.2015 №/к на должность генерального директора АО «ПЭМЗ спецмаш» назначен ФИО3, в связи с чем прокурор ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя ФИО1 -ФИО8 возбудил дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генеральным директора АО «ПЭМЗ спецмаш» ФИО3 по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55. КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генерального директора АО «ПЭМЗ спецмаш» ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Суд соглашается с выводами должностного лица надзорного органа о том, что действиях генерального директора АО «ПЭМЗ спецмаш» ФИО7 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП, в части нарушения должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки товаров, поскольку вина генерального директора АО «ПЭМЗ спецмаш» ФИО3 заключается в непринятии достаточных мер к своевременному исполнению Договора, и подтверждается исследованными судом доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.92-95), выпиской из ЕГРЮД (л.д..96-105), уставом АО «ПЭМЗ спецмаш» (л.д.106-120), приказом о переизвбрании генерального директора АО «ПЭМЗ спецмаш» (л.д.121), договором №/Д-15 с приложением (л.д.129-132), протоколами разногласий к договору 78/Д-15 (л.д.133-136), дополнительными соглашениями к договору 78/Д-15 (л.д.137-139), товарными накладными (л.д.140-146), платежными поручениями (л.д.148-149).

Объективных обстоятельств, делающих невозможным исполнение генеральным директором АО «ПЭМЗ спецмаш» ФИО3 требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» заявителем в судебное заседание не представлено.

Доводы о нарушении процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, и именно неправомерного рассмотрения дела при наличии ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности не нашли своего подтверждения при рассмотрении жалобы. 

Как установлено судом, на рассмотрение дела в ФАС России явился представитель ФИО1- ФИО8, который заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела для предоставления доказательств обоснования своих доводов (л.д.82). Данное ходатайство рассмотрено должностным лицом, вынесшим постановление по делу, мотивировано и обосновано. Оснований его удовлетворения суд также не усматривает, поскольку и к материалам жалобы данные доказательства ФИО1 - не приобщил. 

Вина генерального директора АО «ПЭМЗ спецмаш» ФИО3 заключается в непринятии достаточных мер к своевременному исполнению Договора и полностью установлена в судебном заседании. 

При этом необходимо учитывать, что ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ направлена в первую очередь на защиту прав государства в сфере осуществления деятельности по исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу.

Всесторонне, полно и объективно оценив собранные доказательства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об оставлении без изменения постановления должностного лица о привлечении К. к административной ответственности.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, объектом которого является нарушение в области осуществления деятельности на основании государственного контракта по государственному оборонному заказу, оснований для признания его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено генеральному директору АО «ПЭМЗ спецмаш» ФИО3 в пределах санкции ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, и является справедливым.

В соответствии со статьёй 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких данных, постановление заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ привлечении должностного лица - генерального директора АО «ПЭМЗ спецмаш» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14.55 КоАП РФ надлежит оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ привлечении должностного лица - генерального директора АО «ПЭМЗ спецмаш» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14.55 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд 

<

адрес>. 

Судья В.А. Рогозина