Судья К. Дело № 12-36/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2019 года город Псков

Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,

при секретаре Н.,

рассмотрев жалобу Псковской таможни на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Фрелон», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 03 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Фрелон» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В поданной в Псковский областной суд жалобе Псковская таможня просит об отмене постановления ввиду несоответствия выводов судьи нормам материального права. В частности, доводы жалобы мотивированы тем, что 

<

данные изъяты> деревянных поддонов, сведения о которых не были заявлены таможенному органу, являются товаром, которые подлежат таможенному декларированию на общих основаниях, с предъявлением письменного обязательства об их обратном вывозе. Поскольку ни один из представленных перевозчиком документов не содержал сведений о данном товаре (

<

данные изъяты> деревянных поддонах), то есть представленные перевозчиком документы являлись недействительными.

В судебном заседании представитель Псковской таможни – К. поддержала доводы жалобы.

Представители ООО «Фрелон» - Р. и П. возражая против жалобы, ссылались, что поддоны не являлись отдельным товаром, а использовались перевозчиком в качестве транспортного оборудования, сведения о котором таможенному органу не заявляются.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оснований для отмены постановления не нахожу.

В соответствии со статьёй 89 Таможенного кодекса ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом по прибытии товаров на территорию ЕАЭС перевозчик представляет таможенному органу требуемые сведения о товарах и транспортных средствах, в частности, документы и сведения о наименовании товаров.

Данные сведения, согласно положениям статей 80 и 89 ТК ЕАЭС перевозчик сообщает путём представления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, транзитной декларации, и других документов.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Как следует из дела, (дд.мм.гг.) на таможенный пост МАПП «Бурачки» Псковской таможни прибыл седельный тягач марки «VOLVO» регистрационный номер (****), с полуприцепом марки «SCHMITZ» регистрационный номер (****), следующий под управлением водителя В.. Транспортное средство следовало из города Даугавпилс Литовской Республики в город Тюмень.

Согласно представленных таможенному органу товаросопроводительных документов: CMR (****) от (дд.мм.гг.), инвойсу (****) от (дд.мм.гг.), CMR (****) от (дд.мм.гг.), инвойсу (****) от (дд.мм.гг.), в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар: «срезанные цветы и зелень в ассортименте» (коды ТН ВЭД ЕАЭС 0603), общим количеством грузовых мест - 

<

данные изъяты>, заявленным весом брутто 

<

данные изъяты> кг.

Отправитель товара: SIA «Т.g.» (Латвия), получатель товара: ООО «Т.» (Россия). Перевозка осуществлялась: SIA «FRELON» (OOO «Фрелон» Латвия).

По результатам таможенного досмотра (АТД (****) от (дд.мм.гг.)) таможенный орган пришёл к выводу, что в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно – 

<

данные изъяты> деревянных поддонов без маркировки, весом брутто 

<

данные изъяты> кг.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении OOO «Фрелон» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. 

Разрешая дело, судья, исследовав обстоятельства дела, не установил в действиях OOO «Фрелон» состава вменённого административного правонарушения.

При этом судья пришёл к выводу, что 

<

данные изъяты> деревянных поддонов не имеют статус отдельного товара, использованы для удобства транспортировки как транспортное оборудование.

Нахожу данный вывод судьи правильным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела по следующим основаниям.

Пунктом 45 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС дано общее определение «товара» как любого движимого имущества, в том числе: валюты государств-членов, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков, электрической энергии, а также иных перемещаемых вещей, приравненных к недвижимому имуществу. По этому общему определению формально товарами являются все предметы, перемещаемые на таможенную территорию ЕАЭС.

Вместе с тем, проверяя доводы Псковской таможни относительно того, что сведения о наименовании поддонов как о наименовании любого товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС, должны быть сообщены перевозчиком таможенному органу при ввозе груза, нахожу, что в целях правильного применения части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, необходимо принять во внимание критерии отнесения движимого имущества к «товару», подлежащему таможенному оформлению, с учётом норм специального таможенного регулирования, детализирующего вопросы таможенного оформления товаров.

Так, в соответствии с пунктом 6 раздела I Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утверждённой Решением комиссии Таможенного Союза от 20 мая 2010 года № 257 (далее Инструкция), как товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования) декларируются товары, содержащиеся в одной товарной партии, отнесённые к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений. Кроме того, они также могут иметь один товарный знак, марку, модель, артикул и обладают одинаковыми техническими и (или) коммерческими характеристиками, а также объекты интеллектуальной собственности, включённый в соответствующий реестр объектов интеллектуальной собственности.

При этом, если товары находятся на поддонах, то такие поддоны заявляются вместе с декларируемыми товарами при условии, что стоимость поддонов входит в стоимость товара, в том числе, если стоимость поддонов не выделена отдельно, в соответствии с условиями внешнеэкономической сделки.

Согласно подпункту 29 пункта 15 раздела II указанной Инструкции при заполнении декларантом графы 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ на товары, ввозимые (ввезённые) на таможенную территорию, указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в том числе, под номером 1 - наименование (торговое, коммерческое и иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нём), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; в случае, если товар находится на поддонах под номером 2 – сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя «/» кода поддона в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.

При этом под поддоном понимается устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки (выгрузки) или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит из двух настилов, соединённых между собой распорками либо из одного настила, опирающегося на ножки. Устройство должно иметь как можно меньшую высоту, допускающую его погрузку (выгрузку) с помощью вилочных погрузчиков или тележек по перевозке поддонов, а также может иметь или не иметь надстройку. 

В соответствии с разъяснениями ГТК России по вопросу таможенного оформления поддонов (паллет), содержащимися в Письме ГТК РФ от 26 апреля 2001 года № 01-06/16742 «О таможенном оформлении поддонов (паллет)» поддоны (паллеты), являющиеся предметом внешнеторгового договора купли-продажи или мены или иного договора, предусматривающего передачу поддонов (паллет) в собственность российскому лицу при их ввозе или иностранному лицу при их вывозе, для таможенных целей рассматриваются в качестве товаров и их таможенное оформление производится в соответствии с условиями заявленного таможенного режима в общеустановленном порядке с их декларированием.

При этом поддоны (паллеты) классифицируются в зависимости от материала, из которого они изготовлены: пластмассовые поддоны – в подсубпозиции 3923 90900 0 ТН ВЭД России, деревянные поддоны – в субпозиции 4415 20 ТН ВЭД России, поддоны из чёрных металлов – в подсубпозиции 7326 90400 0 ТН ВЭД России.

В иных случаях в соответствии с Приложением В.3 к Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года в отношении поддонов (паллет) предоставляется таможенный режим временного ввоза (вывоза) с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенное оформление таких поддонов (паллет) производится без предоставления ГТД или карнета АТА.

Таким образом, анализ приведённых норм специального таможенного регулирования позволяет сделать вывод, что поддоны могут являться товаром, сведения о наименовании которого подлежат сообщению таможенному органу, только в том случае, если они являются предметом внешнеэкономической сделки, то есть имеют самостоятельную стоимость, которая может как включаться в стоимость товаров, так и быть выделена отдельно, но которая необходима для исчисления и взимания таможенных и иных платежей.

Соответственно, административная ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ может наступить за не сообщение в таможенный орган сведений о наименовании не любых предметов, перемещаемых на таможенную территорию ЕАЭС, а только за не сообщение сведений о наименовании товаров, стоимость которых может быть исчислена в целях взимания таможенных платежей.

Поскольку в настоящем деле отсутствуют сведения о том, что спорные 

<

данные изъяты> деревянных поддонов являются предметом внешнеэкономической сделки, имеют стоимость, которая может быть исчислена в целях взимания таможенных платежей либо их стоимость включена в стоимость перемещаемого товара, то указанные поддоны не являются тем товаром, за не сообщение наименования которого наступает административная ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Соответственно, поскольку поддоны используются для удобства транспортировки товаров и относятся к транспортному оборудованию, за не предоставление сведений о котором административная ответственность не установлена, у перевозчика отсутствовала обязанность по сообщению в таможенный орган сведений о наименовании поддонов в качестве товаров.

При таких обстоятельствах, жалоба, не содержит доводов, влекущих отмену постановления. Иных обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Фрелон» оставить без изменения, жалобу Псковской таможни – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда Г.В. Малыгина