Мотивированное 

решение

 Дело № 2-239/2019

составлено 22.04.2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Заполярный 18 апреля 2019 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Бодунова П.И.

при секретаре Богдановой С.Н.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о включении в страховой стаж периодов работы и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе) о включении в страховой стаж периодов работы и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В обоснование исковых требований с учетом их уточнения указал, что по достижении пенсионного возраста 04.06.2018 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

С 24.06.2018 ему назначена страховая пенсия по старости. 

При подсчете страхового стажа к зачету не приняты периоды его работы с 01.01.1991 по 22.04.1992 в Ташкентском авиационном производственном объединении им. В.П. Чкалова по профессии 

<

данные изъяты> цеха № 14 (Республика Узбекистан); с 29.04.1992 по 08.04.1993 в малом предприятии «Оникс» по профессии токаря (Республика Узбекистан).

Период работы с 29.04.1992 по 08.04.1993 не принят к зачету в связи с ненадлежащим образом оговоренными исправлениями в дате увольнения, не указано должностное лицо, внесшее исправление, и отсутствует его подпись; отсутствует указание на должностное лицо, сделавшее запись об увольнении, и его подпись.

Документов, подтверждающих факт его работы в указанные периоды, компетентными органами Республики Узбекистан не представлено.

Кроме того, одновременно с заявлением об установлении страховой пенсии по старости им представлено заявление об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении совершеннолетней дочери, являющейся студентом очной формы обучения.

В установлении повышенной фиксированной выплаты ему было отказано по причине того, что представленными финансовыми документами подтверждались ежемесячные переводы денежных средств на счет дочери только с 13.06.2018 по 01.08.2018, т.е. после обращения за установлением пенсии.

Полагая отказ незаконным, просит:

- обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 по 22.04.1992 (1 год 3 месяца 22 дня) и с 29.04.1992 по 08.04.1993 (11 месяцев 10 дней);

- обязать ответчика установить ему повышенную фиксированную выплату с момента назначения страховой пенсии по старости, т.е. с 24.06.2018;

- обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включения в страховой стаж спорных периодов и установления повышенной фиксированной выплаты;

- взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 3 300 руб.

Ответчик с иском не согласился, представив возражения, из которых следует, что спорные периоды работы истца в Республике Узбекистан не включены в страховой стаж ввиду того, что запись о работе в трудовой книжке истца в период с 29.04.1992 по 08.04.1993 содержит неоговоренные исправления в указании года увольнения: 1992 год зачеркнут, другой не дописан; сбоку дописано «исправленному на 1993 верить»; указанное на должностное лицо, внесшее исправление, и его подпись отсутствуют; после записи об увольнении не имеется указания на должностное лицо, сделавшее запись об увольнении, и его подпись. Документы, подтверждающие спорные периоды работы истца по запросу ГУ-УПФ РФ в Печенгском районе компетентными органами Республики Узбекистан не представлены. 

Основанием для отказа истцу в установлении повышенного размера фиксированной выплаты в связи с нахождением на иждивении совершеннолетней дочери, являющейся студентов очной формы обучения, явилось отсутствие документов, подтверждающих факт нахождения дочери истца на его иждивении. Представленные истцом финансовые документы подтверждают ежемесячные переводы денежных средств на счет дочери только с 13.06.2018 по 01.08.2018, т.е. после обращения с заявлением об установлении пенсии.

На момент обращения по имеющимся документам страховой стаж истца составил 24 года 01 месяц 02 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 21 год 06 месяцев 12 дней, стаж на соответствующих видах работ (по Списку № 1) – 21 год 06 месяцев 12 дней.

Считает, что УПФ РФ в Печенгском районе дана надлежащая правовая оценка представленным истцом документам, а отказ во включении в страховой стаж спорных периодов работы и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии является обоснованным и правомерным.

На основании изложенного просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Истец в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал по изложенным в иске и заявлении об уточнении исковых требований доводам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно представленному ходатайству просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав истца, свидетеля К., исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, выплатное дело ФИО1 №, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019 (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, родившийся *.*.* года, зарегистрированный в системе государственного пенсионного страхования, 04.06.2018 обратился в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на нетрудоспособного члена семьи.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией паспорта истца (л.д. 12) и иными материалами дела и выплатного дела №.

Решением ответчика от 19.12.2018 № ФИО1 установлена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 9-10).

Решением ответчика от 17.12.2018 № из подсчета страхового стажа истца исключены периоды его работы после распада СССР: с 01.01.1991 по 22.04.1991 и с 29.04.1992 по 08.04.1993, а также отказано в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии на нетрудоспособного члена семьи – ФИО2 (л.д. 13).

Согласно решению № от 17.12.2018 спорные периоды работы истца в Республике Узбекистан не включены в страховой стаж ввиду того, что запись о работе в его трудовой книжке в период с 29.04.1992 по 08.04.1993 содержит неоговоренные исправления в указании года увольнения: 1992 год зачеркнут, другой не дописан; сбоку дописано «исправленному на 1993 верить»; указание на должностное лицо, внесшее исправление, и его подпись отсутствуют; после записи об увольнении не имеется указания на должностное лицо, сделавшее запись об увольнении, и его подписи. Для проверки факта работы истца в Узбекистане за периоды работы после распада СССР Управлением ПФР в Печенгском районе Мурманской области был направлен запрос в компетентные органы Республики Узбекистан. Документы в установленный срок не поступили. 

Основанием для отказа истцу в установлении повышенного размера фиксированной выплаты в связи с нахождением на иждивении совершеннолетней дочери, являющейся студентом очной формы обучения, явилось отсутствие документов, подтверждающих факт нахождения дочери истца на его иждивении. Представленные истцом финансовые документы подтверждают ежемесячные переводы денежных средств на счет дочери только с 13.06.2018 по 01.08.2018, т.е. после обращения с заявлением об установлении пенсии.

Суд не может согласиться с указанными выводами ответчика по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации..

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно статье 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13.03.1992) пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения от 13.03.1992 и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для Республики Узбекистан Соглашение от 13.03.1992 действует с момента его подписания, т.е. 13.03.1992.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 определено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из трудовой книжки истца следует, что он работал в Республике Узбекистан:

- с 01.07.1990 по 22.04.1992 по профессии 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> разрядов цеха № 14 Ташкентского авиационного производственного объединения им. В.П. Чкалова;

- с 29.04.1992 по 08.04.1993 по профессии 

<

данные изъяты> МП «Оникс» (л.д. 15-18).

Как видно из трудовой книжки, запись № 7 об увольнении истца содержит исправления года увольнения: год 1992 перечеркнут, иной год не вписан, справа содержится запись «исправленному на 1993 верить» без указания должностного лица, внесшего запись, даты внесения записи и подписи должностного лица. 

Требования по заполнению трудовых книжек в период с 01.01.1975 до 30.11.2003 определялись Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция № 162).

В соответствии с пунктом 6 Инструкции № 162 ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Согласно пункту 7 Инструкции № 162 за нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях - иную ответственность.

Аналогичные положения закреплены в пункте 18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Поскольку надлежащее ведение трудовой книжки является обязанностью работодателя, нарушения, допущенные при заполнении трудовой книжки истца, не могут лишать его гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение по возрасту.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанные периоды работы истца следует принимать во внимание при исчислении страхового стажа, в том числе для производства перерасчета страховой пенсии, поскольку ненадлежащее исполнение сотрудником работодателя, ответственным за ведение трудовых книжек работников, не может явиться основанием установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение по возрасту. Более того, записи о приеме и увольнении истца в спорные периоды содержат указания на даты и номера приказов, записи об увольнении содержат указание на должностное лицо, внесшее соответствующую запись, подписи которого заверены печатями организации.

Также суд находит подлежащими удовлетворению требование истица об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В силу пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ к нетрудоспособным членам семьи относятся дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из справки № 2016 от 10.05.2018 следует, что ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, обучается по очной (дневной) форме обучения по основной образовательной программе в ГАПОУ МО «Мурманский технологический колледж сервис» с 01.09.2017 по 30.06.2020 (л.д. 21).

Свидетель К., являющаяся супругой истца, суду показала, что у них с истцом есть общий ребенок – дочь ФИО2, которая с 01.09.2017 обучается по очной форме обучения. Дочь находится на их с супругом полном обеспечении, иной помощи ей никто не оказывает. Размер ежемесячных расходов на содержание дочери составляет 14 000 руб. Кроме того, они несут дополнительные расходы на питание, одежду в размере около 5 000 руб.

Сведения о перечислениях истцом денежных средств дочери ФИО2 в период с 02.03.2018 по ноябрь 2018 года подтверждаются выписками по счету банковской карты №, выпущенной ПАО Сбербанк на имя ФИО1, на счет банковской карты 4276….0419, выпущенной ПАО Сбербанк на имя ФИО2

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в повышении истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не основан на нормах права и опровергается представленными истцом доказательствами и материалами выплатного дела №.

Оценивая в совокупности изложенные обстоятельства, учитывая приведенные нормы права, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика судебные расходы в виде расходов на оплату услуг представителя в размере 3 000 руб. 

К судебным расходам в соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся издержки, связанные с рассмотрением дела.

К издержкам, в свою очередь, согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относятся, помимо прочих, расходы на оплату услуг представителей.

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного Кодекса.

Из договора № от 21.01.2019 следует, что ИП М. оказала истцу юридическую помощь в виде подготовки искового заявления, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) от 21.01.2019 (л.д. 26).

Из представленных истцом счета на оплату № от 21.01.2019 и квитанции следует, что она понесла расходы по оплате услуг по договору от 21.01.2019 в размере 3 000 руб. (л.д. 24, 27). 

Оценивая в совокупности указанные выше обстоятельства, учитывая, что истец, не имея соответствующих познаний и жизненного опыта, нуждался в оказании ему квалифицированной юридической помощи, при этом дела об оспаривании решений пенсионных органов относятся к категории сложных дел, принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд приходит к выводу определить размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей, что соответствует сложившейся практике по оплате стоимости услуг представителя по гражданским делам в Мурманской области, и являются, по мнению суда, разумным пределом.

Статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из материалов дела следует, что истцом при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.3). 

Поскольку решение состоялось в пользу истца, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 1 января 1991 года по 22 апреля 1992 года в качестве 

<

данные изъяты> цеха №14 в Ташкентском авиационном производственном объединении им.Чкалова Республики Узбекистан ( 1 год 3 месяца 22 дня) и с 29 апреля 1992 года по 8 апреля 1993 года в качестве токаря в малом предприятии «Оникс» Республики Узбекистан (11 месяцев 10 дней) и произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права, с 24 июня 2018 года с учетом включения в стаж работы спорных периодов.

Обязать Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области с 24 июня 2018 года по 1 января 2019 года установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении пенсионера нетрудоспособного члена семьи и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на его иждивении дочери ФИО2, *.*.* года рождения.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 3000 рублей, связанные с оплатой услуг адвоката по составлению заявления и 300 рублей в счет оплаты госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий П.И. Бодунов