УИД:61RS0№-80

№ 2а-338/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области 

Мясниковский районный суд Ростовской области в составе: судьи Ж.В. Килафян 

при секретаре Гонджиян В.С., с участием помощника прокурора Мясниковского района Оплитаева С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Мясниковского района проведен мониторинг исполнения законодательства об ограничении доступа к информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга выявлена интернет-страница с URL адресом: 

<

данные изъяты>, на которых размещена информация с взломе паролей электронных архивов, документов, учетных записей, в том числе: записей персональных компьютеров, а также программах, предназначенных для данного взлома, URL адресов для скачивания указанных программ. Информация, размещенная на перечисленных интернет-ресурсах, находится в свободном доступе, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг. На момент проверки интернет-страницы с URL адресами: 

<

данные изъяты>) отсутствовали, установить создателей, модераторов указанных Интернет-ресурсов лиц, разместивших информацию о взломе паролей электронных архивов, документов, учетных записей, в том числе учетных записей персональных компьютеров, а также программах, предназначенных для данного взлома, URL адресов для скачивания указанных программ, не представилось возможным. На основании изложенного, административный истец просит суд: признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет страницах с URL адресами: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Мясниковского района Оплитаев С.Г. предъявленные административные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен. В суд поступило ходатайство от Управления Роскомнадзора по Ростовской области о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Мясниковского района проведен мониторинг исполнения законодательства об ограничении доступа к информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга выявлена интернет-страница с URL адресом: https://miru.ucoz.ru/forum/4-254-1, на которых размещена информация с взломе паролей электронных архивов, документов, учетных записей, в том числе: записей персональных компьютеров, а также программах, предназначенных для данного взлома, URL адресов для скачивания указанных программ. Информация, размещенная на перечисленных интернет-ресурсах, находится в свободном доступе, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг. 

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Oб формации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ), в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-Ф5 распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российское Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-Ф5 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ обладатель информации - это лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.

Согласно ч.3 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа.

Одним из способов защиты и ограничения доступа к информации в ином виде является парольная защита. При парольной защите вход в систему, запуск приложения, запрос на доступ к данным сопровождается запросом пароля и последующим сравнением пароля с оригиналом, тогда как пароль представляет собой последовательность символов некоторого алфавита и специальных знаков, известную обладателю информации, а также определяемому им кругу лиц.

Исходя из вышеперечисленного, информация о взломе паролей электронных архивов, документов, учетных записей, в том числе учетных записей персональных компьютеров, а также программах, предназначенных для данного взлома, URL адресов для скачивания указанных программ, находящаяся в свободном доступе неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, является запрещённой, противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 273 УК РФ за создание, распространение использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации предусмотрена уголовная ответственность, при этом, под компьютерной информацией понимаются сведения (сообщения, данные), представленные в форме электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестрадоменных имен, указателей страниц сайтов информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Реестр) отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ и Правилами создания формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющие идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

Так, согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки интернет-страницы с URL адресами: 

<

данные изъяты>) отсутствовали, установить создателей, модераторов указанных Интернет-ресурсов лиц, разместивших информацию о взломе паролей электронных архивов, документов, учетных записей, в том числе учетных записей персональных компьютеров, а также программах, предназначенных для данного взлома, URL адресов для скачивания указанных программ, не представилось возможным.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации побуждающей лиц, в том числе несовершеннолетних, скачивать вредоносные программы с целью взлома паролей электронных архивов, документов, учетных записей, в том числе учетных записей персональных компьютеров, а также разъясняющей способы применения таких программ и указывающей на источники для их загрузки способствует совершению преступления, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 179, 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет страницах с URL адресами: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2025 года. 

Судья Килафян Ж.В.