Дело № 2-1108/2025

УИД: 26RS0003-01-2025-000572-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> края, в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания – помощника судьи Панасенко П.А.,

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО3,

представителя соответчика КУМИ 

<

адрес> по доверенности ФИО4,

представителя соответчика Министерства ЖКХ по 

<

адрес> по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации 

<

адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, министерству жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> (третье лицо: ФИО9) об обязании предоставить жилье по договору социального найма вне очереди и земельный участок вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась суд с исковым заявлением к администрации 

<

адрес>, КУМИ 

<

адрес>, министерству ЖКХ 

<

адрес> об обязании предоставить жилье по договору социального найма вне очереди; обязании предоставить земельный участок вне очереди. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит в браке с ФИО9 Имеют на иждивении детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО1 и ФИО9 имеют статус многодетной семьи. Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 вместе со своей семьей была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по общему списку №, по списку граждан, имеющих право на получение жилищных помещений жилищного фонда 

<

адрес> по договорам социального найма, порядковый номер №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по общему списку №, по списку граждан, имеющих право на получение жилищных помещений жилищного фонда 

<

адрес> по договорам социального найма, порядковый номер №. Также в связи с рождением ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО1 была включена в список лиц имеющих право на получение земельного участка в связи с рождением третьего ребенка. Также в соответствии с результатами медико-социальной экспертизы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом III группы, причина инвалидности - инвалидность с детства. До настоящего времени жилье по договору социального найма и земельный участок не предоставлены. В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В свою очередь, социальная поддержка инвалидов представляет собой систему мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч.2 ст.2). Указанный Федеральный закон в ч.1 ст.17 закрепляет, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями ст.28.2 настоящего Федерального закона (ч.2). Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч.3). При этом, в силу ч.5 названной статьи, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания; обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.6). В соответствии с ч.1 ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Часть 1 ст.57 ЖК РФ содержит общую норму, определяющую порядок предоставления жилья, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Таким исключениям, в силу п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, является внеочередное предоставление жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне. Согласно абз.2 п.2 ст.28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетным семьям предоставляется право на 1) получение жилых помещений жилищного фонда 

<

адрес> по договорам социального найма; 2) бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства. Согласно ст.39.5 ЗК РФ случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Истец ФИО1 извещенная о дне, месте и времени судебного заседания надлежавшим образом в судебное заседание не явилась, поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. В дополнении пояснил, что семья ФИО1 признана нуждающейся в жилых помещениях и имеет статус многодетной семьи. Один из детей является инвалидом с детства, в результате чего семья истца имеет право на предоставление жилья по договору социального найма вне очереди. Также поскольку семья истца является многодетной, то ей положен бесплатно вне очереди земельный участок. Документального подтверждения того, что семья признана в установленном порядке малоимущей, не имеется.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель соответчика КУМИ 

<

адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. В дополнение пояснила, что истица подала документы на очередную перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в социальной поддержке.

Представитель соответчика Министерства ЖКХ по 

<

адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в возражениях и дополнениях к возражениям. 

Третье лицо ФИО9, извещенный о дне, месте и времени судебного заседания надлежавшим образом в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ст. 31 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления льготы).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, то ФИО1 состоит в зарегистрирован браке с ФИО9, от брака стороны имеют общих детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается соответствующими свидетельствами о рождении. 

ФИО1 и ФИО9 имеют статус многодетной семьи, что подтверждается удостоверением серия МС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, то ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: СК, 

<

адрес>, что также подтверждается договором участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно домовой (поквартирной) книги и копии лицевого счета №, то ФИО1, ФИО9, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, что также подтверждается справкой № КУМИ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки серия № №, то ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ребенком-инвалидом.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории многодетная семья, ребенок-инвалид. 

На основании постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда 

<

адрес> по договорам социального найма» семья ФИО1 из 6 человек принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включена в Книгу учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, под номером 15, по общему списку порядковый №, по списку граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда 

<

адрес> по договорам социального найма, порядковый №, что также подтверждается уведомлением Комитета городского хозяйства администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о включении в состав ее семьи дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и считать состав семьи 7 человек.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в состав семьи ФИО1, состоящей на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из уведомления Комитета городского хозяйства администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то по общей очереди номер семьи ФИО1 – 5764, по списку очередности граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда 

<

адрес> по договорам социального найма (многодетная семья, ребенок-инвалид) №.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со статьей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда 

<

адрес> по договорам социального найма» жилые помещения жилищного фонда 

<

адрес> по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом 

<

адрес>, нуждающимися в жилых помещениях:

1) имеющим право на получение жилого помещения в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О реабилитации жертв политических репрессий";

2) имеющим право на получение жилого помещения и вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ:

инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

инвалидам боевых действий, ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах";

3) являющимся многодетными родителями, имеющими трех и более детей в возрасте до 18 лет. 

Согласно ст.47 Закона №-кз, жилые помещения жилищного фонда 

<

адрес> представляются в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет в ОМС. 

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст.57 ЖК РФ). 

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Министерством здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ребенком-инвалидом.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 181-ФЗ) определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Однако, в материалах дела отсутствует информация о признании в установленном порядке жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания.

Также, квартира, в которой проживает ФИО1 с членами семьи, не является коммунальной, проживающие в ней лица объединены признаками родства, проживают в одном жилом помещении, являются членами одной семьи. Доказательств проживания в жилом помещении иных лиц, не относящихся к членам семьи нанимателя, в материалах дела не имеется.

Также в материалах настоящего дела, а также в материалах учетного дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт того, что ФИО1 или кто-либо из членов ее семьи страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание в одной квартире невозможно.

Наличие у ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. статуса ребенка-инвалида, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 7, 8 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах в области жилищных отношений в 

<

адрес>" (принят Государственной 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) ежегодно в период с 1 января по 1 апреля проводится перерегистрация граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Перерегистрация граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке, определяемом 

<

адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата ежегодной перерегистрации очередности граждан) ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по общей очереди под номером 4907, по списку ЖФСК №.

Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Механизм реализации права на обеспечение данных лиц жильем, источник и объемы финансирования такой меры социальной поддержки, а также порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях обеспечения жильем названной категории граждан закреплен в абзаце первом пункта 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда 

<

адрес> по договорам социального найма» обеспечение жилыми помещениями граждан, вставших на жилищный учет после ДД.ММ.ГГГГ, в том числе семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется за счет средств бюджета 

<

адрес>.

В соответствии с подп. 4 п. 10.2. Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, утвержденного Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> выступает уполномоченным органом исполнительной власти 

<

адрес> на предоставление жилых помещений жилищного фонда 

<

адрес> по договорам социального найма.

Таким образом, с учетом приведенных норм права, а также учитывая положения закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, Правила предоставления жилых помещений жилищного фонда 

<

адрес> по договорам социального найма, утвержденных постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, то внеочередное предоставление жилых помещений жилищного фонда 

<

адрес> не предусмотрено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения семьи ФИО1 в список на получение жилья в порядке вне очереди. Следовательно, требования истца об обязании ответчиков предоставить жилье по договору социального найма вне очереди удовлетворению не подлежат.

Разрешая требование истца об обязании представить земельный участок вне очереди, суд исходит из следующего.

Установлено, что ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, как многодетная семья.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в общей очереди на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства состоит под номером 1676.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

В силу п.6 ст.39.5 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен гражданам, имеющим трех и более детей в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Порядок предоставления земельных участков многодетным семьям установлен 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» (далее - Закон №-кз).

Согласно частям 1 и 3 статьи 19 Закона №-кз, гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся у них на праве аренды при условии, если на земельном участке завершено строительство объекта индивидуального жилищного строительства и на него зарегистрировано право общей собственности всех членов многодетной семьи и если ранее гражданину, а также его супругу (супруге) земельные участки в собственность бесплатно не предоставлялись.

Гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории 

<

адрес> не менее трех лет, не имеющим в аренде земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим основания для постановки их на данный учет, земельный участок предоставляется для указанных целей в аренду на срок 20 лет в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Пунктом 8 статьи 19 Закона №-кз земельные участки предоставляются в аренду гражданам, имеющим трех и более детей, в порядке очередности с учетом даты и времени поступления их заявлений.

Согласно ч.9 ст.15 Закона №-кз, органом учета ведется единый учет граждан независимо от оснований постановки их на такой учет.

Таким образом, учитывая нормы действующего законодательства, внеочередной порядок предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, не предусмотрен.

В силу ст. ст. 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 12 ч.1 ст.2, п.6 ч.1 ст.14, п.6 ч.1 ст.16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п.1 ч.1 ст.50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, с учетом фактически установленных обстоятельств дела, учитывая приведенные положения действующего законодательства и с учетом представленных письменных доказательств в обосновании своей позиции и возражений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения обязанности на ответчиков предоставить семье ФИО1 жилье по договору социального найма и земельный участок вне очереди. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации 

<

адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, министерству жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> (третье лицо: ФИО9) об обязании предоставить жилье по договору социального найма вне очереди и земельный участок вне очереди - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.04.2025. 

Судья подпись Н.М. Кузнецова