дело № 2а-83/2021

РЕШЕНИЕ

 именем Российской Федерации 

09 марта 2021 года рп. Бежаницы Псковская область 

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе: 

председательствующего Апетёнок Л.Р., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой О.А., 

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени, в обоснование требований указав, что согласно сведениям из Регистрационной службы ответчик имеет в собственности земельные участки, в связи с чем, на основании ст. 396 НК РФ ей начислен земельный налог за 2015, 2016, 2017, 2018 годы в размере 2713 рублей 00 копеек. В соответствии со ст. 75 НК РФ за нарушение срока уплаты земельного налога начислены пени в сумме 37 рублей 90 копеек. Кроме того, ФИО1 имеет в собственности недвижимое имущество, в связи с чем, ей на основании ст.401 НК РФ начислен налог на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017, 2018 годы в размере 191 рубля 00 копеек. В соответствии со ст. 75 НК РФ за нарушение срока уплаты налога на имущество физических лиц начислены пени в сумме 02 рублей 88 копеек. Ответчику было направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты налога за 2015 год. Поскольку сумма налога в бюджет не поступила, ответчику направлено требование № о необходимости уплаты недоимки, которое до настоящего времени не исполнено. Ответчику было направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты налога за 2016 год. Поскольку сумма налога в бюджет не поступила, ответчику направлено требование № о необходимости уплаты недоимки, которое до настоящего времени не исполнено. Ответчику было направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты налога за 2017 год. Поскольку сумма налога в бюджет не поступила, ответчику направлено требование № о необходимости уплаты недоимки, которое до настоящего времени не исполнено. Ответчику было направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты налога за 2018 год. Поскольку сумма налога в бюджет не поступила, ответчику направлено требование № о необходимости уплаты недоимки, которое до настоящего времени не исполнено. При таких обстоятельствах, истец просил суд взыскать с ФИО1 недоимку по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017, 2018 годы в размере 2944 рублей 78 копеек, из которых: 2713 рублей – земельный налог; 37 рублей 90 копеек – пени по земельному налогу; 191 рубль – налог на имущество; 02 рубля 88 копеек – пени на налог на имущество физических лиц. 

Одновременно с подачей административного искового заявления МИФНС России № 5 по Псковской области обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени, указав, что срок на обращение в суд о взыскании задолженности по налогам и сборам с ответчика истек 06 августа 2020 года. МИФНС России №5 по Псковской области не могла обратиться в суд вовремя из-за нерабочих дней, введенных в связи с пандемией коронавируса Указами Президента РФ №239 от 02.04.2020 года и №294 от 28.04.2020 года, а также отстранением от работы всех сотрудников подразделения в связи с подозрением на коронавирус у одного из них. В связи с чем, административный истец полагает, что пропущенный срок является незначительным. Направляя заявление после истечения 6-месячного срока, инспекция имеет единственной целью пополнение бюджета Псковской области и местных бюджетов. В связи с незначительным пропуском срока для обращения в суд и тем, что распространение коронавируса в регионе является обстоятельством непреодолимой силы, МИФНС России № 5 по Псковской области просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Представитель административного истца - межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области ФИО2 в предварительное судебное заседание не явилась, будучи надлежаще уведомленной о дне и месте его проведения.

Административный ответчик ФИО1 с требованиями МИФНС России № 5 по Псковской области не согласилась, указав, что административным истцом срок для подачи искового заявления пропущен без уважительных на то причин.

Суд, выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим кодексом или назначенного судом процессуального срока.

При этом на основании ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

На основании статьи 388 названного Кодекса налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ, в случае нарушения налогоплательщиком сроков уплаты причитающегося налога, с него взыскивается пеня за каждый день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Как следует из материалов административного дела, взыскиваемая с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2015, 2016, 2017, 2018 годы составила 2713 рублей, по налогу на имущество физических лиц за тот же период – 191 рубль, пени по земельному налогу исчислены в сумме 37 рублей 90 копеек, по налогу на имущество физических лиц – 02 рублей 88 копеек, а всего размер задолженности определен в размере 2944 рублей 78 копеек, что подтверждается материалами дела.

Так, в соответствии с налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислен земельный налог на земельный участок, расположенный в 

<

адрес>, в сумме 562 рублей, а также налог на имущество физических лиц, в частности, жилой дом, находящийся в 

<

адрес>, в сумме 32 рублей, которые необходимо уплатить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой установленных налогов, в адрес административного ответчика направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по земельному налогу в сумме 562 рублей и налогу на имущество физических лиц в размере 32 рублей, а также пени в размере 03 рублей 96 копеек, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислен земельный налог на земельный участок, расположенный в 

<

адрес>, в сумме 562 рублей, а также налог на имущества физических лиц, в частности, жилой дом, находящийся в 

<

адрес>, в сумме 56 рублей, которые необходимо уплатить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой установленных налогов, в адрес административного ответчика направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по земельному налогу в сумме 562 рублей и налогу на имущество физических лиц в размере 56 рублей, а также пени в размере 14 рублей 44 копеек, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислен земельный налог на земельный участок, расположенный в 

<

адрес>, в сумме 993 рублей, а также налог на имущества физических лиц, в частности, жилой дом, находящийся в 

<

адрес>, в сумме 61 рубля, которые необходимо уплатить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой установленных налогов, в адрес административного ответчика направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по земельному налогу в сумме 993 рублей и налогу на имущество физических лиц в размере 61 рубля, а также пени в размере 14 рублей 86 копеек, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислен земельный налог на земельный участок, расположенный в 

<

адрес>, в сумме 596 рублей, а также налог на имущества физических лиц, в частности, жилой дом, находящийся в 

<

адрес>, в сумме 42 рублей, которые необходимо уплатить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой установленных налогов, в адрес административного ответчика направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по земельному налогу в сумме 596 рублей и налогу на имущество физических лиц в размере 42 рублей, а также пени в размере 07 рублей 52 копеек, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций, согласно части 2 той же статьи, может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, по делу установлено, что сроком исполнения самого раннего требования об уплате налога (№ 4917 по состоянию на 22 декабря 2016 года) является 06 февраля 2017 года, в связи с чем, шестимесячный срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.2 ст.48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) и ч.2 ст.286 КАС РФ, начал течь с 06 февраля 2020 года и закончился 05 августа 2020 года. 

Вместе с тем, МИФНС России № 5 по Псковской области направило в Бежаницкий районный суд Псковской области административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и сборам 09 февраля 2021 года.

В обоснование причины пропуска шестимесячного срока для обращения в суд административный истец ссылается на введение Указами Президента РФ №239 от 02.04.2020 года и №294 от 28.04.2020 года нерабочих дней, в связи с пандемией коронавируса, а также отстранением от работы всех сотрудников подразделения в связи с подозрением на коронавирус у одного из них.

Однако, указанные доводы не могут быть приняты во внимание судом как достаточные для восстановления административному истцу пропущенного срока для подачи административного искового заявления. Доказательств существования объективных и неустранимых препятствий для обращения налогового органа в суд в установленные законом сроки не представлено. 

МИФНС России № 5 по Псковской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, обязана соблюдать сроки и правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей.

Нормативное установление срока уплаты налогов и обязательных платежей предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам противоречит конституционным принципам, лежащим в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При этом, суд принимает во внимание позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении от 22 марта 2012 года № 479-о-о, согласно которой не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок пропущен налоговым органом без уважительных на это причин, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017, 2018 годы в размере 2944 рублей 78 копеек, из которых: 2713 рублей – земельный налог; 37 рублей 90 копеек – пени по земельному налогу; 191 рубль – налог на имущество; 02 рубля 88 копеек – пени на налог на имущество физических лиц, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд Псковской области, в течение одного месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 09 марта 2021 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок