Дело № 2-179/2025 (УИД: 54RS0023-01-2024-002267-72)

Поступило в суд 02.12.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2025 года р.п. Коченево 

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой О.В., 

При секретаре Кирилловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Коченевского района, ФИО2 о признании недействительными торгов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что согласно информационному сообщению № на официальном сайте torgi.gov.ru был объявлен аукцион в электронной форме по продаже права заключения договора аренды земельного участка ЛОТ №1, площадью участка 57329 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование- питомники (1.17), местоположение: 

<

адрес>. Организатор аукциона – администрация Коченевского района, начало приема заявок на участие в аукционе с 13.11.2023, окончание приема заявок на участие в аукционе 11.12.2023, дата проведения аукциона 15.12.2023.

В установленный извещение о проведении аукциона срок ею была подана заявка на участие в электронном аукционе, и она была признана участником аукциона.

В ходе проведения аукциона она не делала ценовых предложений, так как посчитала, что при подготовке к аукциону организатором аукциона были допущены существенные нарушения действующего законодательства, а именно: как указано в договоре аренды вышеуказанного земельного участка, арендодатель имеет право:

4.1 досрочно расторгнуть Договор в порядке и случаях, предусмотренных законодательством РФ и Договором, направив не менее чем за 30 календарных дней уведомление Арендатору о намерении расторгнуть Договор с указанием причин расторжения; 7.2. Настоящий договор может быть досрочно расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пунктах 4.1 и 5.1 Договора.

7.6 В случаях, если Арендатор не вносит арендную плату установленную пунктом 3.1 Договора и (или) вносит арендную плату не в полном размере, определённом Договором, Арендодатель вправе направить Арендатору заказным письмом предупреждение о необходимости исполнения им обязательств по уплате арендной платы до даты, указанной в предупреждении. В случае, если Арендатор не устранил нарушение до даты указанной в предупреждении, Арендодатель направляет Арендатору уведомление об одностороннем отказе от исполнения Договора заказным письмом. Договор считается расторгнутым без обращения в суд с даты, указанной в уведомлении.

Таким образом, в определённых случаях, договором аренды предусмотрено право арендодателя расторгнуть договор аренды в одностороннем, внесудебном порядке.

Передача прав и обязанностей арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по соответствующему договору, в том числе заключённому по результатам торгов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, третьему лицу возможна без разрешения арендодателя.

П.5.1 договора аренды, дающий право арендатору передать земельный участок в субаренду третьему лицу исключительно с письменного согласия арендодателя, нарушает положения п.9 ст.22 ЗК РФ, ограничивает права потенциальных покупателей и снижает инвестиционную привлекательность и цену участка.

Считает, что указанные выше нарушения со стороны организатора аукциона повлекли нарушение ее гражданских прав на осуществление хозяйственной деятельности, лишив ее возможности приобрести земельный участок в законной процедуре торгов без риска их последующей отмены.

На основании изложенного истец ФИО1 просила признать недействительными торги от 15.12.2023 по продаже права заключения договора аренды земельного участка ЛОТ №1, площадью 57329 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование- питомники (1.17), местоположение: 

<

адрес> (№ на сайте torgi.gov.ru).

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 14.01.2025, к участию в деле в качестве ответчика привлечён ФИО2. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании против исковых требований возражал по тем основаниям, что истцом не указано ни одно существенное нарушение, при котором торги могут быть признаны недействительными. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании также заявленные исковые требования не признал по тем основаниям, что правила проведения торгов нарушены не были, а по условиям договора до проведения торгов истец могла внести разногласия. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона, участвующая в деле, должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного на территории Прокудского сельсовета 

<

адрес>, с кадастровым номером 54:11:017018:985, о чем на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и электронной площадке i.rts-tender.ru размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (л.д. 6-11). 

В качестве приложения к аукционной документации значатся: форма заявки на участие в торгах (аукционе), проект договора аренды.

Проведение аукциона было назначено на 15 декабря 2023 года. 

Из Протокола №-1 заседания постоянно действующей комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка от 13.12.2023 следует, что на участие в аукционе в электронной форме поданы заявки на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (л.д.16-17).

Из Протокола №-3 о результатах проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 15.12.2023 следует, что победителем аукциона и правом на заключение договора аренды земельного участка является ФИО2 (л.д.18-19).

По результатам торгов с победителем заключен Договор аренды земельного участка на территории Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о предоставлении арендатору в аренду на 10 лет земельного участка, площадью участка 57329 кв.м, с кадастровым номером 54:11:017018:985, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование- питомники (1.17), местоположение: 

<

адрес> (л.д.33-36). 

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. 

Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пунктом 2 статьи 499 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 данного Кодекса. 

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Основанием признания торгов недействительными в совокупности служат нарушения, имеющие существенное значение, влияющие на результат торгов и находящиеся в причинно-следственной связи с ущемлением прав и охраняемых законом интересов заинтересованных лиц. 

Порядок проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка регулируется ст. 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. 

Согласно пункту 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. 

В соответствии с пунктом 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения) (пп. 4), о начальной цене предмета аукциона (пп. 5); о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (пп. 9).

Пунктом 20 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

В силу пункта 22 статьи 39.11 ЗК РФ обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка. 

В соответствии с пунктами 15 и 16 статьи 39.12 Кодекса результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. Протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола. 

Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок (пункт 17 статьи 39.12 ЗК РФ). 

Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона, не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте (пункт 20 статьи 39.12 ЗК РФ). 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, в том числе, извещение о проведении торгов, протокол по рассмотрению заявок, протокол о результатах торгов, каких-либо нарушений правил проведения торгов, которые в соответствии с приведенными положениями закона могли бы служить основанием для признания недействительными торгов и нарушения прав истца, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными, судом не установлено, а доказательств обратного истцом не представлено.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 была допущена к участию в аукционе, однако ценовых предложений не делала. 

Соответственно, истец свободно реализовала свое право на участие в торгах. 

Доказательств нарушения правил проведения торгов, имеющих существенное значение и повлиявших на результаты торгов, которые привели к умалению прав и законных интересов истца, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными, истцом в исковом заявлении не приведено, материалы дела не содержат. 

Наличие в проекте договора условий, противоречащих, по мнению истца, действующему законодательству, не может выступать в качестве основания, порочащего процедуру аукциона и его результаты.

О своих разногласиях в части условий проекта договора аренды истец была вправе заявить в соответствии с положениями ст. 448 ГК РФ, поскольку вся необходимая информация была доведена при размещении извещения.

При таких обстоятельствах требования истца о признании недействительными результатов торгов от 15.12.2023 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Коченевский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий: 

<

данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2025 года.

Судья: 

<

данные изъяты>

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-179/2025 Коченевского районного суда Новосибирской области. 

На 10.03.2025 решение в законную силу не вступило. 

Судья О.В. Черкасова