Дело № 2-307\2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Аша

Ашинский городской суд города Аши Челябинской области в составе председательствующего судьи Дружкиной И. В.

при секретаре Щегловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Ашинского муниципального района, Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», 

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». 

В обоснование заявленных требований указал, что он проходил службу в органах МВД, с 23 августа 2014 года ему назначена пенсия по выслуге лет. В период прохождения службы был награжден двумя медалями «За отличие в службе», в 2017 году обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Ответчик отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда» по мотиву, что решение о награждении принято начальником ГУВД Челябинской области, а не руководителем федерального органа власти либо его заместителем. 

В ходе рассмотрения спора, по ходатайству истца, к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление социальной защиты населения Ашинского муниципального района 

Истец ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель Управления социальной защиты населения Ашинского муниципального района при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия и отзыв ( л.д. 37, 38). 

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв и заявление о рассмотрении дела без его участия ( л.д.25-26, 34 ). 

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно пункту 4 ст. 7 названного Федерального закона условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006г. № 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области» (с изменениями от 22.11.2006г., 26.11.2011 года, 14.08.2013 года, 9.12.2014 года, 20.05.2015года, 29.06.2016 года). 

Согласно пункту 2 названного Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенными благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются: для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 Положения, справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, руководством Генеральной прокуратуры РФ, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами- участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР. 

Как установлено судом, и усматривается из материалов дела, ФИО1 обратился в УСЗН по Ашинскому муниципальному району с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом от 27 марта 2017 года № 440-ОЛ Министерство социальных отношений Челябинской области отказало в присвоении звания ветеран труда по мотиву, что для присвоения звания «Ветеран труда» могут быть рассмотрены только те ведомственные награждения граждан, решения о поощрении которыми приняты на федеральном уровне. Поскольку решение о награждении ФИО1 медалями «За отличие в службе» было принято руководителем территориального подразделения ГУВД России по Челябинской области, оно не может быть учтено при присвоении звания «Ветеран труда» ( л.д.4-5 ). 

Согласно данным трудовой книжки и удостоверению 

<

номер> ФИО1 ( ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 23 августа 2014 года назначена пенсия за выслугу лет, как лицу, проходившему службу в органах внутренних дел, период службы в календарном исчислении составляет 20 лет 00 месяцев 11 дней ( л.д. 16-20). Приказом № 

<

номер> л\с от 27 октября 27 октября 2003 года начальника ГУВД Челябинской области он был награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени, затем приказом № 

<

номер> л\с от 2 ноября 2009 года медалью «За отличие в службе» 2 степени, затем приказом начальника ГУ МВД России по Челябинской области № 

<

номер>\с от 29 октября 2012 года медалью «За отличие в службе» 1 степени. Указанные обстоятельства подтверждаются записью в трудовой книжке и удостоверением к медалям ( л.д. 7 ). 

Согласно совместному письму Министерства труда РФ и Министерства социальной защиты населения РФ № 2026-ВЯ\4276\1-30 от 10 ноября 1995 года к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Совета Министров бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. 

На момент награждения истца медалями «За отличие в службе» действовал Приказ МВД России № 641 от 5 июля 2009 года «Об утверждении медали МВД России «За отличие в службе», согласно которому медали « За отличие в службе» 1, 2 и 3 степеней являются ведомственными знаками отличия в труде, утвержденными в установленном порядке на федеральном уровне. Право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел РФ, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России. (Аналогичное право предусмотрено п. 10 Приказа МВД России от 31.10.2012 года № 989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел РФ). Указом Президента РФ от 1.03.2011 г. № 249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ» к территориальным органам МВД России на региональном уровне отнесены министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам РФ. 

Следовательно, Главное управление внутренних дел по Челябинской области являлось территориальным органом МВД России (Приказом МВД РФ от 

<

дата> 

<

номер> ГУВД по Челябинской области было переименовано в Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Челябинской области). 

Поскольку полномочия по принятию решения о награждении, подписанию удостоверений к медалям, вручению медалей и бланков удостоверений от имени МВД были делегированы начальникам ГУВД субъектов РФ ( в настоящее время ГУ МВД субъектов РФ) факт подписания приказа о награждении истца и удостоверения к медали «За отличие в службе» начальником ГУВД Челябинской области и начальником ГУ МВД России по Челябинской области не является основанием для исключения данных наград из категории ведомственных знаков отличия. 

Таким образом, судом установлено наличие совокупности условий необходимых для присвоения истцу звания «Ветеран труда»: назначение пенсии по старости при полном стаже и награждение ведомственным знаком отличия в труде. 

Решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» отнесено к компетенции Министерства социальных отношений Челябинской области. Следовательно, имеются основания для возложения на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности присвоить истцу звание « Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. 

Руководствуясь Федеральным законом « О ветеранах» от 12.01.1995 года, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования удовлетворить. 

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. 

В исковых требованиях к Управлению социальной защиты населения Ашинского муниципального района ФИО1 отказать.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме 

Председательствующий п\п

Копия верна.

Судья Дружкина И. В.

Секретарь Щеглова А.А.