КОПИЯ:

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Короткова Т.Н. № 18RS0004-01-2024-002898-86

№ 33а-3097/2025 (апелляционная инстанция)

№ 2а-1974/2024 (первая инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2025 года г. Ижевск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Чегодаевой О.П.,

судей: Захарчука О.В., Соловьева В.А.,

при секретаре Степановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам административного истца ФИО4, административных ответчиков и заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике, ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Удмуртской Республике на решение Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 13.12.2024, которым

административные исковые требования ФИО4 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике, ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО5, ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России о признании незаконными бездействий, решений связанных с условиями содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания удовлетворены частично,

признано незаконным и отменено взыскание в виде устного выговора, наложенного на ФИО4 17.12.2021 постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО6, за нарушение установленного порядка содержания под стражей 13.12.2024 в 09:16,

в удовлетворении требований ФИО4 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО5 о признании незаконным рапортов от 10.12.2021 №, от 11.12.2021 №, от 13.12.2021 №, от 13.12.2021 №, от 10.01.2022 №, от 11.01.2021 № от 18.01.2022 №, составленных в отношении ФИО4, постановлений о наложении взыскания в виде объявления устного выговора осужденному ФИО4, вынесенных 17.12.2021 (3 выговора), 14.01.2022 (2 выговора), 21.01.2022, бездействия, выразившегося в неоказании медицинской помощи ФИО4 в период с 09.12.2021 по 20.04.2022 и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, за период с 09.12.2021 по 20.04.2022 в размере 1 500 000 рублей отказано,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В., выслушав представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО7, поддержавшую доводы своей апелляционной жалобы, полагавшей доводы апелляционной жалобы административного истца необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике по составлению рапортов от 10.12.2021, 11.12.2021, 13.12.2021, 10.01.2022, 11.01.2021, 18.01.2022 о нарушении режима содержания под стражей, постановлений о наложении взыскания в виде выговоров по вышеуказанным рапортам, об оспаривании бездействия по неоказанию медицинской помощи, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований ссылается на нарушение своих прав, а именно на незаконное составление рапортов и применении по ним мер дисциплинарного взыскания в виде выговоров в период с декабря 2021 года по январь 2022 года, указывая, что на заседании административной комиссии его не вызывали, объяснений не брали, с постановлениями о наложении дисциплинарных взысканий не ознакомили. Также в период с 09.12.2021 по 20.04.2022 нуждался в медицинской помощи, которая не была оказана. В связи с чем полагает разумной компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1 500 000 рублей.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе административный истец выражает несогласие с решением суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, указывая доводы о несоответствии выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам административного дела, поскольку содержался он в следственном изоляторе на условиях исправительного учреждения. Также указывает, что к спорным правоотношением не применимы Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, так как они приняты позднее. Считает, что доказательств вмененного нарушения в административном деле не имеется, поскольку на фотографии его него. Настаивает на том, что медицинская помощь ему не оказана.

В апелляционной жалобе административные ответчики и заинтересованное лицо просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований ФИО4 отказать в полном объеме, указывая довод о допущенном нарушении норм процессуального права, что не позволило правильно рассмотреть административное дело, поскольку административный истец пропустил срок на обращение в суд, что влечет отказ в удовлетворении административных исковых требований.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что 13.03.2024 от ФИО4 поступило в суд административное исковое заявление, в котором административный истец ссылается на нарушение в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике, а именно в период с декабря 2021 по январь 2022 года, выразившихся в неправомерном составлении в отношении него рапортов от 10.12.2021, 11.12.2021, 13.12.2021, 10.01.2022, 11.01.2021, 18.01.2022, повлекших наложения взыскания в виде выговора, не оказании медицинской помощи.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (далее – КАС РФ), если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

С учетом анализа действующего законодательства об административном судопроизводстве и разъяснений по вопросам его применения и поскольку административный истец на момент подачи административного иска находился в учреждении уголовно-исполнительной системы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости восстановления пропущенного срока.

Материалами административного дела подтверждается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ на срок 2 месяца на основании постановления следователя 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного из исправительного учреждения в следственный изолятор для производства следственных действий (л.д. 34, 35т.2).

В последующем ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике на основании постановления старшего следователя 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ для производства следственных и процессуальных действий на 2 месяца (л.д. 35, 36 т.2).

По настоящее время содержится в следственном изоляторе на основании постановления Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в качестве обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных статьей 

<

данные изъяты>, частью 

<

данные изъяты> статьи 

<

данные изъяты> УК РФ.

При поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО4 ознакомлен с порядком и условиями содержания под стражей, со своими правами и обязанностями, установленными Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) и Правилами внутреннего распорядка содержания в следственном изоляторе (л.д. 152 т.1). От проставлении подписи в первичном документе учета личных вещей и ознакомления с основными правами и обязанностями при приеме в ФКУ СИЗО-1 города Ижевска ФИО4 отказался, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт (л.д. 154 т.1).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 неоднократно применялись дисциплинарные взыскания в виде штрафа, выговора и водворения в карцер (л.д. 103-104 т.1).

10.12.2021 сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике составлен рапорт № о том, что 10.12.2021 в 19:33 осужденный ФИО4, содержащийся в камере №, допустил нарушение режима содержания, развел открытый огонь вблизи двери камеры, а именно поджег матрац, чем нарушил пункт 1 статьи 36 Федерального закона №103-ФЗ, пункт 4 главы I Приложения №1 ПВР СИЗО (л.д.46 т.1) Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике от 17.12.2021 объявлен выговор (л.д.46 оборот т.1)

11.12.2021 сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике составлен рапорт № о том, что 11.12.2021 в 08:55 осужденный ФИО4, содержащийся в камере №, допустил нарушение режима содержания, расправил свое спальное место до отбоя, чем нарушил пункт 1 статьи 36 Федерального закона №103-ФЗ, пункт 4 главы I Приложения №1 ПВР СИЗО (л.д.47 т.1) Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике от 17.12.2021 объявлен выговор (л.д.47 оборот т.1)

13.12.2021 сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике составлен рапорт № о том, что 13.12.2021 в 06:35 осужденный ФИО4, содержащийся в камере №, допустил нарушение режима содержания, расправил свое спальное место до отбоя, чем нарушил пункт 1 статьи 36 Федерального закона №103-ФЗ, пункт 4 главы I Приложения №1 ПВР СИЗО (л.д.48 т.1) Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике от 17.12.2021 объявлен выговор (л.д.48 оборот т.1)

13.12.2021 сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике составлен рапорт № о том, что 13.12.2021 в 09:16 осужденный ФИО4, содержащийся в камере №, допустил нарушение режима содержания, расправил свое спальное место до отбоя, на замечания не реагировал, чем нарушил пункт 1 статьи 36 Федерального закона №103-ФЗ, пункт 4 главы I Приложения №1 ПВР СИЗО, пункты 1,3 главы ПВР ИУ (л.д.49 т.1) Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике от 17.12.2021 объявлен выговор (л.д.49 оборот т.1)

10.01.2022 сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике составлен рапорт № о том, что 10.01.2022 в 14:48 осужденный ФИО4, содержащийся в камере №, допустил нарушение режима содержания, совершил умышленные действия угрожающие жизни и здоровью, а именно «зашил рот», чем нарушил пункт 1 статьи 36 Федерального закона №103-ФЗ, пункт 4 главы I Приложения №1 ПВР СИЗО, пункты 1,3 главы ПВР ИУ (л.д.50 т.1) Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике от 14.01.2022 объявлен выговор (л.д.50 оборот т.1)

11.01.2022 сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике составлен рапорт № о том, что 11.01.2022 в 22:22 осужденный ФИО4, содержащийся в камере №, допустил нарушение режима содержания, препятствовал осуществлению надзора при помощи видеотехники, а именно замазал объектив видеокамеры зубной пастой, чем нарушил пункт 1 статьи 36 Федерального закона №103-ФЗ, пункт 4 главы I Приложения №1 ПВР СИЗО, пункты 1,3 главы ПВР ИУ (л.д.51 т.1) Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике от 14.01.2022 объявлен выговор (л.д.51 оборот т.1)

18.01.2022 сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике составлен рапорт № о том, что 18.01.2022 в 10:59 осужденный ФИО4, содержащийся в камере №, допустил нарушение режима содержания, замазал объектив видеокамеры зубной пастой, чем нарушил пункт 1 статьи 36 Федерального закона №103-ФЗ, пункт 4 главы I Приложения №1 ПВР СИЗО, пункты 1,3 главы ПВР ИУ (л.д.52 т.1) Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике от 21.01.2022 объявлен выговор

До наложения дисциплинарных взысканий по всем указанным нарушениям административному истцу было предложено дать письменные объяснения по существу допущенных нарушений.

Объяснения ФИО4 были даны лишь по факту совершения им дисциплинарного проступка 10.01.2022, выразившегося в умышленных действиях угрожающих жизни и здоровью (л.д. 99 т.1). В остальных случаях ФИО4 от дачи письменных объяснений по факту допущенных нарушений отказался, о чем сотрудниками следственного изолятора составлены соответствующие акты (л.д. 143-146, 148, 180 т.1)

Также ФИО4 отказался от подписи в ознакомлении с наложенными взысканиями, что зафиксировано актами (л.д. 147, 149, 151 т.1).

Суд первой инстанции, установив данные обстоятельства, пришел к выводу, что факт совершения дисциплинарных проступков 10.12.2021, 11.12.2021, 13.12.2021, 10.01.2022, 11.01.2022, 18.01.2022 нашли подтверждение, а меры взыскания применены с соблюдением установленного порядка, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявленных требований. Установив, что фактов неоказания ФИО4 медицинской помощи со стороны ответчиков в период с 09.12.2021 по 20.04.22 не установлено, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований в данной части. При этом суд указал, что дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение совершенное ФИО4 13.12.2021 в 09:16 является повторным наказанием, ввиду чего, признал это взыскание незаконным, отменив постановление о наложении взыскания от 17.12.2021.

Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных требований неправильным.

Частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй приведенной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом № 103-ФЗ, и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

ФИО4 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда, поэтому был обязан соблюдать установленный внутренний распорядок и режима содержания следственного изолятора.

Положениями части 1 статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые действовали в период наложения на истца обжалуемых им взысканий.

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 приложения № 1 к настоящим Правилам на подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей в следственных изоляторах, возложена обязанность, в том числе: соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу СИЗО; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; соблюдать правила пожарной безопасности; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток (статья 38 названного Федерального закона).

Прядок применения мер взыскания к лицам, содержащимся под стражей, урегулирован статьей 39 Федерального закона № 103-ФЗ.

Согласно данной норме, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Детальная регламентация порядка применения мер взыскания содержится в статье 117 УИК РФ.

При рассмотрении настоящего административного дела необходимо учитывать также правовую позицию, изложенную в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которому в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка (подпункт «б» пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными. При проверке решения, действий суд, в частности, выясняет, была ли в установленных законом случаях обеспечена возможность реализации прав и законных интересов гражданина или организации при принятии оспариваемого решения, совершении действий, в том числе проверяет, было ли обеспечено право лица на ознакомление с доказательствами, право давать пояснения (возражения) по существу выявленных нарушений; исполнена ли наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанность изложить в принятом решении основания для применения соответствующих мер в отношении гражданина, организации. Если конкретные нарушения, связанные с несоблюдением порядка принятия решения, невыполнением требований к форме и содержанию решения, определены законом как существенные (грубые), сам факт наличия этих нарушений является достаточным для вывода о его незаконности (например, пункт 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 91 Закона о контроле).

Материалами административного дела подтверждается, что 10.12.2021, 11.12.2021, 13.12.2021, 10.01.2022, 11.01.2021, 18.01.2022 ФИО4 допускались нарушения правил содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике, в связи с чем в отношении него постановлениям начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике от 17.12.2021, 14.01.2022, 18.01.2022 применялись меры дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Факты нарушений Правил внутреннего распорядка ФИО4 не оспариваются, а лишь приводятся основания, касающиеся оформления допущенных нарушений, которые, по его мнению, влекут отмену наложенных на него взысканий.

Из представленных документов усматривается, что сотрудниками следственного изолятора при оформлении фактов допущенных ФИО4 нарушений порядка содержания какие-либо нарушения прав и законных интересов административного истца допущены не были.

До применения взыскания от ФИО4 были запрошены объяснения, а также ему было предоставлено право давать объяснения лично при рассмотрении вопроса о применении меры взыскания на заседаниях дисциплинарной комиссии 17.12.2021, 14.01.2022, 21.01.2022, в которых истец лично принимал участие, что подтверждается протоколами дисциплинарной комиссии (л.д. 91-96 т.1) и свидетельскими показаниями начальника психологической лаборатории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО, допрошенного судебной коллегией в судебном заседании 17.11.2025, где он подтвердил данный факт.

Также материалами административного дела подтверждается, что административный истец отказался в ознакомлении с постановлениями о наложении взыскания, о чем административным ответчиком составлены акты.

Судебная коллегия отмечает, что постановления о наложении на ФИО4 дисциплинарных взысканий основаны на рапортах, в которых подробны изложены обстоятельства допущенных административным истцом нарушений режима содержания, они составлены сотрудниками следственного изолятора, непосредственно несших службу в момент совершения административным истцом дисциплинарных проступков. Рапорта сотрудниками следственного изолятора имеют номера, в них проставлены как даты совершения ФИО4 дисциплинарных проступков, так и даты составления самих рапортов, в каждом рапорте имеется ссылка на нормы действующего законодательства, нарушение требований которого допущено истцом, какие-либо существенные противоречия между рапортами и вынесенными на основании них постановлениями отсутствуют.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии нарушений требований законодательства со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике при объявлении ФИО4 17.12.2021, 14.01.2022, 21.01.2022 выговоров. Взыскания наложены в установленные законом сроки, уполномоченным должностным лицом, предусмотренный законом порядок при привлечении ФИО4 к дисциплинарной ответственности административным ответчиком не нарушен, процедура наложения взыскания соблюдена.

Доводы апелляционной жалобы административного истца об отсутствии доказательств вмененных нарушений в административном деле, судебной коллегией отклоняются, поскольку противоречат представленным доказательствам, в том числе показаниям свидетелей, допрошенных в суде апелляционной инстанции. Кроме этого, административный истец в административном иске не оспаривал факты нарушений, а кроме этого представленные фотографии в совокупности подтверждает совершение ФИО4 дисциплинарных проступков.

Вместе с тем, с выводами суда первой инстанции о признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО6 о наложении взыскания в виде выговора от 17.12.2021 за нарушение 13.12.2021 в 09:16 установленного режима содержания, судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.

Признавая незаконным привлечение ФИО4 17.12.2021 к дисциплинарной ответственности за нарушение 13.12.2021 в 09:16 установленного порядка содержания под стражей, суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для административного дела и сделал выводы, которые не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Так, судом первой инстанции установлен факт повторного наложения дисциплинарного взыскания 17.12.2021 года в виде выговора за одно и то же нарушение совершенное ФИО4 13.12.2021 в 06:35 и в 09:16, а именно: расправил свое спальное место до отбоя.

В целях проверки доводов жалобы и установления юридически значимых обстоятельств дела, судебной коллегией истребованы дополнительные доказательства и опрошены свидетели.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике утвержден распорядок, в соответствии с которым в 06:00– подъем, 06:15-06:30 – утренний туалет, заправка спальных мест, 22:00 – отбой.

В суд апелляционной инстанции административными ответчиками была предоставлена книга количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике, согласно которой 13.12.2021 в камере № содержался 1 человек.

Представлены ведомости надзора от 12.12.2021 № и от 13.12.2021 №, которыми подтверждается: дежурство старшего инженера группы информатизации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1 в составе дежурной смены № на внутреннем посту 12.12.2021 с 20:00 до 8:00 13.12.2021; дежурство старшего инструктора группы по боевой и специальной подготовке отдела кадров и работы с личным составом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО2 в составе дежурной смены № на внутреннем посту с 8:00 до 20:00 13.12.2021.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции старший инженер группы информатизации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1 находившийся на посту 12.12.2021 с 20:00 до 08:00 13.12.2021 пояснил, что в 06:35 осужденный ФИО4, содержащийся в камере №, расправил спальное место до отбоя.

Свидетель старший инструктор группы по боевой и специальной подготовке отдела кадров и работы с личным составом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО2 пояснил, что при приеме дежурства у дежурной смены № в 08:00 и при техническом осмотре камеры, в которой содержался ФИО4, нарушений правил внутреннего распорядка установлено не было.

В последующем установлено, что в 09:16 ФИО4, в нарушение правил распорядка дня расправил свое спальное место и находился на нем под одеялом, что является нарушением пункта 4 главы I Приложения №1 ПВР СИЗО.

Оснований сомневаться в правдивости и достоверности показаний допрошенных свидетелей у судебной коллегий не имеется. Сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО ФИО1 ФИО2 ни родственниками, ни знакомыми ФИО4 не доводятся, являются действующим сотрудниками следственного изолятора и в исходе данного дела не заинтересованы. Указанные свидетели фактически являлись очевидцами нарушений, допущенных ФИО4 13.12.2021.

Исходя из представленных в деле доказательств, судебная коллегия приходит к выводу, что 13.12.2021 ФИО4 было совершено два самостоятельных нарушения, одно было пресечено после 06:35 – спальное место заправлено, а к 09:16 вновь расправлено, то есть совершено другое правонарушением.

Таким образом, допущенное 13.12.2021 ФИО4 нарушение не носит длящегося характера, поскольку представляет собой разовое дисциплинарное деяние, оконченное в момент его пресечения и устранения (спальное место заправлено на момент технического осмотра в 8:00). После приведения спального места в надлежащее состояние нарушение было прекращено. Последующее аналогичное поведение, имевшее место в 09:16, не свидетельствует о продолжении первоначального нарушения, а образует самостоятельный состав дисциплинарного проступка.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанций о квалификации указанных действий как одного длящегося нарушения является неправомерным.

В этой связи решение Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 13.12.2024 в части признания незаконным привлечение ФИО4 17.12.2021 к дисциплинарной ответственности за нарушение 13.12.2021 в 09:16 подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе административному истцу в удовлетворении данного требования.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции в части отсутствия бездействия в действиях административного ответчика, выразившегося в неоказании медицинской помощи ФИО4 в период с 09.12.2021 по 20.04.2022.

Статьей 101 УИК РФ предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (пункт 1).

В силу абзаца 1 статьи 24 Федерального закона № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее – медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления в Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь... могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация.

Как следует из административного искового заявления, ФИО4 в качестве фактических оснований заявленных требований приводит данные о том, что 8.12.2021 получил сильный ушиб грудной клетки, поэтому в период с 09.12.2021 по 20.04.2022 нуждался в медицинской помощи, в результате отказа в помещении в стационар было нарушено его право на медицинскую помощь.

Вместе с тем, материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих необходимость лечения административного истца в условиях стационара весь период с 09.12.2021 по 20.04.2022.

Согласно справке, выданной начальником ООЛПР ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России подполковником внутренней службы ФИО3, по данным медицинской карты амбулаторного больного ФИО4, 08.12.2021 года пациент обратился к фельдшеру филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России (

<

данные изъяты>) с жалобами на боли в области грудной клетки. Со слов ФИО4 упал в жилой секции отряда №. Предварительный диагноз: «Ушиб грудной клетки справа», других телесных повреждений не выявлено. Назначено: симптоматическое лечение, рентгенография органов грудной клетки с целью исключения костной патологии. Рентгенография грудной клетки от 08.12.2021, заключение: «Патологии не выявлено». В период с 08.12.2021 по 09.12.2021 лечение в условиях дневного стационара филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России. Состояние при выписке удовлетворительное, даны рекомендации. Выписан в связи с убытием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике. Консультация врача-терапевта от 13.12.2021, диагноз: «

<

данные изъяты>». Назначено: 

<

данные изъяты> внутримышечно, наблюдение, перевод в дневной стационар. Осмотр врача-терапевта от 17.12.2021, жалоб на боли в области грудной клетки не предъявлял. Диагноз: «

<

данные изъяты>». Назначено: 

<

данные изъяты> внутрь 25 мг. под язык, через 45 минут АД снизилось с 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> мм.рт.ст. Осмотр врача-терапевта от 10.01.2022, диагноз: «

<

данные изъяты>». 1-й день отказа от приема пищи, назначено ежедневное наблюдение, подсчет индекса массы тела, асептическая перевязка раны. Активно осматривался медицинским работником с фиксацией в амбулаторной карте контроля АД и массы тела. Необходимости в принудительном питании по медицинским показаниям в соответствии со ст.101 УИК не возникало. С 10.01.2022 по 13.01.2022 период отказа от приема пищи. 13.01.2022 возобновил прием пищи и снял швы с ротовой щели. Консультация врача-невролога от 22.01.2022, предъявлял жалобы на боли в грудной клетке после травмы 08.12.2021. Диагноз: «Перелом ребра справа?». Рекомендовано: 

<

данные изъяты> при болях, рентген грудной клетки в боковой проекции справа. Рентген грудной клетки не был проведен в связи с тем, что по данным проведенного рентгенографического обследования от 08.12.2021 костной патологии выявлено не было. Назначенное лечение соответствовало имеющемуся у пациента заболеванию. Осмотр врача-терапевта от 11.02.2022, диагноз: «Межреберная невралгия. 

<

данные изъяты>». Рекомендована госпитализация в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России. В период с 16.02.2022 по 24.02.2022 находился на стационарном лечении в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России с основным диагнозом: «

<

данные изъяты>». От обследования и лечения больной отказался (за исключением рентгенографии грудной клетки и ОГК). Рентгенография грудной клетки и ОГК от 18.02.2022 признаки 

<

данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждается копией медицинской карты амбулаторного больного на имя ФИО4

Установленное доказывает, что администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике созданы условия и строго соблюдается Порядок оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденный приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, ФИО4 неоднократно направлялся на обследование к узким специалистам, по просьбе истца осуществлялись вызовы неотложной помощи в связи с его жалобами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Все доводы апелляционной жалобы ФИО4 сводятся к несогласию с оценкой доказательств суда первой инстанции и выводов, сделанных на их основе, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Иных оснований для отмены или изменения судебного акта суда первой инстанции судебная коллегия не установила.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 13.12.2024 отменить в части признания незаконным привлечение ФИО4 17.12.2021 к дисциплинарной ответственности за нарушение 13.12.2021 в 09:16 установленного порядка содержания под стражей, отказав административному истцу в удовлетворении данного требования.

В остальной части решение Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 13.12.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения. Кассационная жалоба подается через Индустриальный районный суд города Ижевска Удмуртской Республики.

Председательствующий судья О.П. Чегодаева

Судьи: О.В. Захарчук

В.А. Соловьев

Копия верна:- судья О.П. Чегодаева