№ 57RS0026-01-2024-002875-51 Производство № 2-756/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 г. г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тишкова Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гороховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес> о признании незаконным снятия с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в Орловский районный суд 

<

адрес> суд с исковым заявлением к администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес> о признании незаконным снятия с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленных исковых требований, что истец является ветераном боевых действий, в связи с чем имеет льготы, установленные федеральным законодательством.

Дата ФИО1 обратился в администрацию 

<

адрес> с целью постановки его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. По результатам рассмотрения обращения ФИО1 он был поставлен на учет под №. 

В апреле 2010 года истец получил информацию о том, что другим лицам, имеющим статус ветеранов боевых действий, предоставлены жилые помещения, в связи с чем ФИО1 обратился в администрацию 

<

адрес> с целью получения данных о предоставлении ему жилого помещения. По результатам рассмотрения его обращения ФИО1 было сообщено о том, что он снят с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в связи с получением жилого помещения.

В последующем в 2010 году ФИО1 вновь был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

По указанным основаниям истец просил суд обязать администрацию Орловского муниципального округа 

<

адрес> восстановить его в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет до Дата, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», и направить список в Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости 

<

адрес> для включения ФИО1 в сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет до Дата, для получения социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, реализовал право на участие в судебном заседании через своего представителя по доверенности ФИО2, которая поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, полагала, что действия администрации 

<

адрес> по исключению ФИО1 из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются незаконными и противоречат требованиям законодательства.

В судебном заседании представитель администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес> по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что действия органа местного самоуправления по исключению ФИО1 из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются правомерными и обусловлены действиями самого ФИО1, связанными с улучшением его жилищных условий.

В судебное заседание представители Пахомовского территориального управления администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес>, Управления муниципального имущества, землепользования и архитектуры администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес>, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства 

<

адрес>, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Судом с учетом мнения участников процесса, а также положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно - строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно - строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.

В силу ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Статьей 38 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (ч. 1).

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части (ч. 2).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 № 1549-О-П, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан до 1 марта 2005 г. принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016, для граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 г., под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона от Дата № 5-ФЗ «О ветеранах». Данное обстоятельство подтверждается удостоверением №, исследованным в судебном заседании.

Согласно исследованному в судебном заседании журналу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, представленному Пахомовским территориальным управлением администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес>, ФИО1 совместно с его женой и двумя сыновьями значился в указанном журнале под №. В качестве основания для постановки на учет указано заявление от Дата. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 совместно с членами его семьи с Дата состоял на учете в администрации 

<

адрес> в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Из указанного журнала также следует, что в ФИО1 обеспечен жилплощадью, а также имеется запись «снята, получена квартира».

В судебном заседании также установлено, что Дата между ФИО4 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 29,1 кв.м. Указанное обстоятельство в судебном заседании стороной истца не оспаривалось.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от Дата приобрел на праве собственности квартиру по указанному выше адресу.

Согласно поквартирной карточке на квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 зарегистрирован в указанной квартире с Дата по настоящее время, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 были зарегистрированы в указанной квартире с Дата по Дата.

Таким образом, в период с Дата по Дата ФИО1 был единолично зарегистрирован по месту жительства по указанному выше адресу в квартире площадью 29,1 кв.м, которая превышала установленную ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) норму жилой площади на одного человека.

Дата между ФИО1 (даритель) и ФИО8 (одаряемая) заключен договор дарения квартиры, согласно которому ФИО1 подарил ФИО8 принадлежащую ему на праве собственности квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Постановлением Пахомовской сельской администрации от Дата № за ФИО9, а также ФИО1, ФИО6, ФИО7 закреплена 3-хкомнатная 

<

адрес> со снятием указанных лиц с очереди.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердила допрошенная в качестве свидетеля ФИО5

Из пояснений стороны истца, данных в судебном заседании, следует, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании также установлено, что постановлением администрации Пахомовского сельского поселения 

<

адрес> от Дата № ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Сторонами в судебном заседании не отрицалось то обстоятельство, что ФИО1 на момент рассмотрения настоящего гражданского дела состоит на учете в администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес> в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с Дата по Дата ФИО1, а также члены его семьи приобретали жилые помещения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, а также по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

При этом суд учитывает то обстоятельство, что исходя из исследованных в судебном заседании материалов в соответствии с договором купли-продажи квартиры от Дата ФИО1, будучи лицом, состоящим на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, фактически улучшил свои жилищные условия, в результате чего с учетом положений Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) отпали основания для предоставления ему органом местного самоуправления жилого помещения, в связи с чем ФИО1 был правомерно исключен органом местного самоуправления из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Орловского муниципального округа 

<

адрес> о признании незаконным снятия с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 мая 2025 г.

Судья Д.С. Тишков