Дело № 2а-173/2023

УИД 80RS0002-01-2023-000305-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй 16 мая 2023 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Минжурдоржиной Б.Т.,

с участием старшего помощника прокурора Могойтуйского района Данзановой Б.Д., 

административного истца ФИО1, 

представителей административных ответчиков администрации ГП «Могойтуй» главы ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Могойтуйского района в интересах ФИО1, к администрации городского поселения «Могойтуй», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании незаконным бездействие и обязании исполнения Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда,

установил:

Прокурор Могойтуйского обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Могойтуйского района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения жилищного законодательства в сфере переселения граждан из аварийного жилья, по результатам которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

ФИО1 с 1998 года являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проживала в нём с 1960 года. В результате эксплуатации на протяжении многих лет квартира пришла в ветхое состояние. На основании распоряжения главы ГП «Могойтуй» № от 

<

ДАТА> создана межведомственная комиссия по обследованию жилых домов на предмет пригодности для проживания в п. Могойтуй. Согласно заключению №7 от 28.03.2007 межведомственной комиссией жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 №606 утверждена Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы (далее – Программа). 

Из положений Раздела 4 Программы следует, что реализация программы осуществляется исполнителями программы — Министерством территориального развития Забайкальского края, Департаментом государственного имущества- и земельных отношений Забайкальского края, органами местного самоуправления, Подведомственным учреждением.

В связи с расформированием Министерства территориального развития Забайкальского края, обязанность исполнения указанной программы была возложена на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края. Предоставление жилого помещения осуществляется исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления -администрацией ГП «Могойтуй»,

Постановлением администрации ГП «Могойтуй» №212 от 29.11.2013 утверждена муниципальная целевая программа по переселению граждан городского поселения «Могойтуй» из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы.

Дом, расположенный по 

<

адрес> включен в I этап данной программы. Строительство жилого помещения осуществлялось в рамках реализации I этапа Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утверждённой Постановлением; Правительства Забайкальского края от 

<

ДАТА> № и соответствующей муниципальной целевой программы «О переселении граждан городского поселения «Могойтуй» из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» по муниципальному контракту №/

<

ДАТА> от 

<

ДАТА>, заключённому между администрацией ГП «Могойтуй» и ООО «Строй-Сервис».

15.05.2014 года между ФИО1 и директором 

<

данные изъяты> заключён договор аренды земельного участка № для использования под строительство. Жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, признанный аварийным, снесён. Строительство дома начато 28.05.2014 года, завершено 16.09.2014 года. 06.10.2014 администрацией ГП «Могойтуй» с ФИО1 заключён договор № социального найма жилого помещения о передаче в пользование жилого помещения общей площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 04.02.2015 года на основании договора передачи жилого помещения в собственность вышеупомянутая квартира передана в собственность ФИО1

29.04.2019 года Государственной инспекцией Забайкальского края жилое помещение по адресу: 

<

адрес> признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

16.05.2019 на основании Распоряжения главы ГП «Могойтуй» №80-р от 02.04.2014 года, межведомственной комиссией проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Заключением межведомственной комиссии от 16.05.2019 года жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для дальнейшего проживания в нём людей.

Таким образом, администрацией ГП «Могойтуй» и Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края не достигнуты установленные программой целевые показатели.

С 2019 года по настоящее время ФИО1 проживает в квартире, признанной непригодной для проживания.

Бездействием администрации городского поселения «Могойтуй», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края нарушаются права ФИО1 на обеспечение жилым помещением. Учитывая, что 

<

адрес>, в которой проживаем ФИО1 признана непригодной для проживания, создаётся угроза безопасности гражданки ФИО1

На основании вышеизложенного, просит признать бездействие администрации городского поселения «Могойтуй», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, выражающееся в длительном не расселении жилого помещения по 

<

адрес>, д; 44, 

<

адрес> рамках Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утверждённую Постановлением Правительства Забайкальского края от 

<

ДАТА> №, незаконным. 

Обязать администрацию ГП «Могойтуй», Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края исполнить Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утверждённую Постановлением Правительства Забайкальского края от 

<

ДАТА> № путём переселения ФИО1 из жилого помещения, признанного непригодным в иное жилое помещение надлежащего качества, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства путём его изъятия в порядке ч.ч.1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В возражениях на административное исковое заявление администрация ГП «Могойтуй» ссылаясь на п.п. 1.1 п.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ указала, что региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 гг. закрыта 31.12.2017 г., таким образом процессуальный срок для обращения в суд по данной программе истек 01.04.2018года. Соответственно, прокурор Могойтуйского района обратившись с административным исковым заявлением в 2023 г. по программе, прекратившей свои действия 31.12.2017 года пропустил срок для обращения в суд. Кроме того, требуя обязать администрацию ГП «Могойтуй» переселить ФИО1 из жилого помещения, прокурор Могойтуйского района выдвигает незаконное требование, т.к. обоснование своих незаконных требований ссылается на нормативный акт прекративший свои действия 31.12.2017 год. Таким образом, требования прокурора Могойтуйского района незаконны, не подлежат удовлетворению. Учитывая тот факт, что пропущен процессуальный срок и отсутствует основание для его восстановления и незаконность требований прокурора Могойтуйского района по данному делу просит в удовлетворении исковых требований прокурора Могойтуйского района по данному иску отказать, производство по делу прекратить.

Административный ответчик – Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Могойтуйского района Данзанова Б.Д. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. 

Административный истец ФИО1 административные требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что в 2014 году ей построили квартиру, и через 2 месяца начались проблемы. В дальнейшем становилось все хуже. Застройщик проводил косметические ремонты, был согласен построить дом в другом месте, но в 2019 году скончался. Также она сама каждый год производила ремонт, покраску. Все это время она обращалась с претензиями в разные инстанции, в 2019 году провели обследование и признали дом непригодным для проживания. 

Административные ответчики представители администрации городского поселения «Могойтуй» ФИО2, ФИО3 заявленные исковые требования не признали, просили применить срок исковой давности, в связи с тем, что Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г. закрыта 31.12.2017 года, процессуальный срок для обращения в суд по данной программе истек 01.04.2018 года.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 2 и ч.ч. 1 и 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. 

31 декабря 2013 г. постановлением Правительства Забайкальского края № 606 утверждена Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г. Определены получателями средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства муниципальные образования Забайкальского края, выполнившие условия в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в том числе городское поселение "Могойтуй".

Установлено, что постановлением Администрации городского поселения «Могойтуй» от 29 ноября 2013 года № 212 утверждена муниципальная целевая программа по переселению граждан городского поселения «Могойтуй» из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 года. 

Задачами Муниципальной целевой программы по переселению граждан городского поселения «Могойтуй» из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 года являются ликвидация аварийного жилищного фонда на территории городского поселения «Могойтуй», улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном аварийным в соответствии с действующим законодательством, предоставление гражданам, взамен аварийного жилья, безопасные и комфортные жилые помещения, возможность увеличения объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья, выполнение полномочий органов муниципальной власти по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, признанных аварийным. Программа реализуется в три этапа: I этап 2013-2014 годы, II этап 2014-2015 годы, III этап 2015-2016 годы, IV этап 2016-2017 годы, V этап 2017 год с окончательным сроком реализации – до 20 сентября 2017 года. 

В реестре аварийных многоквартирных домов по способам переселения состоит, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

На основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии от 28 марта 2007 года двухквартирный жилой 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

15 мая 2014 года между ФИО1 и 

<

данные изъяты>» в лице директора ФИО6 заключен договор аренды земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

11 июня 2014 года администрацией ГП «Могойтуй» (участник долевого строительства) заключен муниципальный контракт №/

<

ДАТА> с 

<

данные изъяты> (застройщик) по условиям которого объектом долевого строительства по контракту является в том числе двухкомнатная 

<

адрес>, общей площадью 40 кв.м., в доме по адресу: 

<

адрес>. Срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жома, в котором расположен объект долевого строительства не позднее 01.10.2014 года. Срок передачи объекта долевого строительства в течение 20 дней после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов, в котором распложены объекты долевого строительства. Передача объектов долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляется по подписываемым сторонами передаточному акту. 

Согласно п. 7.1 муниципального контракта Застройщик обязуется непосредственно осуществлять строительство двух двухквартирных домов в соответствии с проектной документацией, градостроительными и строительными нормами и правилами, сроками строительства, обеспечить их ввод в эксплуатацию и передачи Участнику долевого строительства в собственность городского поселения «Могойтуй» объекты долевого строительства, отвевающий характеристикам, указанным в техническом задании, и требованиям технического и градостроительное регламента, проектной документации.

В случае, если объекты долевого строительства построены Застройщиком с отступлением от условий контракт и указанных в пункте 7.1 Контракта обязательных требований, приведших к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодными для предусмотренного Контрактом использования, Участник долевого строительства по своему выбору вправе потребовать от застройщика безвозмездного устранения недостатков в срок, указанный в пункте 7 Контракта, устранения недостатков своими силами или привлечение для их устранения третьих лиц с отнесением расходов на устранение недостатков за счет Застройщика (пункт 7.2). Застройщик гарантирует качество объекта долевого строительства в течение гарантийного срок (пункт 7.3). Гарантийный срок для объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав объекта долевого строительства составляет 5 лет. Указанный срок исчисляется со дня передачи объекта долевого строительства Участнику долевого строительства по передаточному акту. 

Согласно акту от 18 сентября 2014 года, комиссией по приемке законченного строительством капитального строительства двухквартирный жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, пгт. 

<

адрес> по программе «О переселении граждан городского поселения «Могойтуй» из аварийного жилищного фонда на 2012-2013 годыа, принят в эксплуатацию, признан, что работы по строительству выполнены в соответствии с проектом, строительными нормами и правилами и отвечают требованиям приемки в эксплуатацию законных строительством объектов. 

По обращению и.о. главы ГП «Могойтуй» ФИО7 к 

<

данные изъяты>» от 07.08.2015 года, ООО «

<

данные изъяты> дан ответ о том, что ими устранены все недостатки, указанные в заявлении ФИО1, образовавшиеся после строительства нового двухквартирного дома по адресу: 

<

адрес>. Указывают, что при сдаче-приемке законченного строительством указанного дома никаких замечаний со стороны приемочной комиссии не было, объект соответствовал строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным и др. нормам. Считают, что вины застройщика не имеется. 

Администрацией ГП «Могойтуй» в адрес 

<

данные изъяты>» направлялись предписания об устранении выявленных недостатков в процессе эксплуатации жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Могойтуй, 

<

адрес>, в рамках гарантийного срока, предусмотренного муниципальным контрактом №/

<

ДАТА>. 

11 октября 2016 года за № в адрес ООО 

<

данные изъяты>» администрацией ГП «Могойтуй» направлена претензия с требованием проведения работ собственными средствами по строительству нового двухквартирного жилого дома с установленной площадью или проведения собственными средствами реконструкции построенного жилого дома с демонтажем и монтажом жилого дома (замена материала стен пенобетонные блоки на деревянный брус сечением 180*180 мм), усилением фундаментов и устройством пояса утеплителя по периметру. 

В ответ на претензию 

<

данные изъяты>»18.10.2016 года сообщило следующее: в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского поселения «Могойтуй на 2013-2107 года 1 этап 2013-2017 годы» в 2014 году все жилые дома были построены строго в соответствии проектно-сметной документации и аукционной документации, переданной в их адрес. В п. II технической части Требования к техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) объекта долевого строительства в части требований заказчика указаны: 

Тип многоквартирного дома – двухквартирный дом, блочной постройки, количество этажей – 1, фундамент - ленточный, монолитный из бутобетона, наружные стены – пеноблоки, не специальном клею. Наружная обшивка стен - сайдинг виниловый с ветроизоляцией. Согласно имеющимся актам освидетельствования скрытых работ представителем технадзора заказчика ФИО8 при приемке выполненных работ отклонения от проектно-сметной документации не обнаружены. 

Также администрация ГП «Могойтуй» обращалась по заявлению ФИО1 к 

<

данные изъяты> в ноябре 2018 года по замене двери с колодами. 

На основании обращения заместителя прокурора Забайкальского края 29 марта 2019 года Государственной инспекцией Забайкальского края проведен осмотр двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Установлено, что снаружи имеются повреждения и деформации основных несущих конструкции и конструктивных элементов здания. Наблюдается проседание здания, отмостка имеет трещины по всему периметру здания, местами трещины сквозные. Места стыка отмостки и стены не герметичны по всему периметру, отмостка неплотно прилегает, имеются большие зазоры. Наблюдается искривление горизонтальной линии стен и разрушение фундамента по всему периметру. Фасад дома отделан сайдингом, который частично деформирован, закрывает отверстия под продухи и частично закрывает оконные проемы. Между сайдингом и стеной местами наблюдается лед. Крыльцо здания деформировано. Нежилое помещение между жилой частью дома и крыльцом имеет неисправности. Отделка стен (древесно-слоистая плита) деформирована, имеет трещины и вздутия. Наблюдаются деформации дверного проема и входной двери. Дверь полностью не открывается, перекошена. По периметру двери наблюдаются трещины. Внутри помещения наблюдается искривление горизонтальной линии стен. Полы в местах стыка и пола по всему периметру деформированы, обнаружены трещины и деформации, плинтус неплотно прилегает к стенам. На стенах здания со стороны помещения обнаружены сквозные трещины, нарушение отделочного слоя, выпадение штукатурки, между перегородками и стенами наблюдаются сквозные трещины. Вертикальные стыки стен деформированы и имеют сквозные трещины. Оконные проемы деформированы, по всему периметру окон наблюдаются сквозные трещины и негерметичности. В подполье наблюдаются влажные пятна. Заключение: Жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. По результатам осмотра составлен акт осмотра №. 

16 мая 2019 года на основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации ГП «Могойтуй» от 02.04.2014 года № 80-р, помещение в двухквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, пгт. Могойтуй, 

<

адрес>, признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для дальнейшего проживания в нем людей. 

По результатам визуального осмотра межведомственной комиссией 18.05.2019 года установлено следующее: жилой дом имеет целостную конструкцию; имеются трещины, сколы, отслоения штукатурки и покрасочного слоя на стенах; повреждена внутренняя отделка помещений: стены, откосы окон и дверей; наружная отделка обшивка сайдинга деформированы по периметру здания, повреждены панели из сайдинга вокруг проемов, имеются прогибы от усадки; по всему периметру дома в стенах имеются глубоко раскрытые усадочные трещины, диагональные трещины по перемычкам окон и дверей; имеются нарушения связи между отдельными участками стен; трещины, отслоения и вздутия окрасочного слоя; наблюдается деформация дверного проема и входной двери, неплотный притвор дверного полотна по периметру коробки, расшатывание колоды; полы в местах стыка стен и пола местами деформированы, плинтуса неплотно прилегают к стенам; отмостка имеет трещины, стыки между фундаментом и отмостками не герметичные по периметру здания, имеются зазоры; веранды дома и крыльца имеют конструктивные изменения и деформации; внутридомовое электроснабжение и оборудование - соответствует нормам и правилам, а также пожарной безопасности. Общее состояние жилого дома удовлетворительное, однако, произошло ухудшение эксплуатационных характеристик жилого дома, связанное с деформациями в фундаментах и проседания здания в целом. Основные несущие конструкции здания повреждены и имеют деформации, в том числе отдельные его части, повлекшие за собой снижение значения уровня надежности. Необходимо проведение мероприятий по капитальному ремонту здания в целом (фундаменты, внутренняя и наружная отделка, оконные и дверные проемы, веранд и крылец, отмосток, печного очага) и привести в соответствие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Из сообщения Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края по вопросу расселения дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, следует, что многоквартирный дом был расселен в рамках Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением 

<

адрес> от 

<

ДАТА> №, с финансовой поддержкой средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд). Мероприятия Региональной программы на 2013-2017 годы завершены, отчет Забайкальского края принят Фондом. Для расселения граждан администрацией городского поселения «Могойтуй» был заключен муниципальный контракт с 

<

данные изъяты> от 

<

ДАТА> №/

<

ДАТА>. Министерство территориального развития Забайкальского края не являлось стороной контракта. Предметом муниципального контракта являлось строительство двух двухквартирных домов на земельных участках, предоставленных застройщику в аренду администрацией городского поселения «Могойтуй». Муниципальным контрактом не было предусмотрено проведение изыскательских работ. Двухквартирный дом построен на том же участке, на котором располагался аварийный дом. В настоящее время на территории Забайкальского края реализуется Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 

<

ДАТА> №, включающая в себя перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Забайкальского края, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации до 1 января 2017 года. Дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, шт. Могойтуй, 

<

адрес>, построенный в рамках Региональной программы на 2013-2017 годы, аварийным в установленном порядке не признавался, в связи с чем не подлежит расселению в рамках действующей Региональной программы на 2019-2025 годы. 

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы улучшения жилищных условий граждан относятся к компетенции органов местного самоуправления.

В силу положений ч.ч. 8 и 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с счетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме. 

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. 

В соответствии с п. п. 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. №, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит, в данном случае 

<

адрес>. 

Таким образом судом установлено, что указанное жилое помещение, принадлежит ФИО1, признано аварийным и подлежащим сносу, внесено в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 гг, в рамках которой в 2014 году ФИО1 было построено жилье, которое было принято в эксплуатацию 18 сентября 2014 года. 

Однако, вновь построенное жилое помещение не отвечало установленным техническим стандартам, что является очевидным фактом, поскольку установлено, что, начиная с 2014 года ФИО1 предъявляла требования к качеству жилья, обращалась в различные инстанции, что в итоге 16 мая 2019 года (т.е. в период гарантийного срока объекта строительства) заключением межведомственной комиссии данное жилое помещение признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для дальнейшего проживания в нем людей. 

Таким образом, бездействием администрации городского поселения «Могойтуй» нарушаются права ФИО1 на обеспечение жилым помещением, учитывая, что 

<

адрес>, в которой по настоящее время проживает ФИО1 признана непригодной для проживания, создаётся угроза безопасности гражданки ФИО1

В материалы дела представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что техническое состояние жилого помещения угрожает жизни и здоровью ФИО1, при отсутствии доказательств обратного в силу требований ст. 56 ГПК РФ.

С учетом изложенного суд считает бездействие администрации городского поселения «Могойтуй» нарушает жилищные права ФИО1, ставит под угрозу ее жизнь и безопасность, в связи с длительным проживанием в доме, признанным аварийном, ввиду чего суд приходит к выводу, что административный иск к администрации городского поселения «Могойтуй» подлежит удовлетворению. 

Разрешая административные требования прокурора к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, суд исходит из следующего. Согласно Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, Министерство обеспечивает: оформление заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда; совместно с муниципальными образованиями, являющимися участниками программы, принятие мер по достижению установленных программой целевых показателей; контроль за целевым использованием средств, направляемых в бюджеты муниципальных образований, принимающих участие в программе; прозрачность при предоставлении, получении и использовании финансовой поддержки за счет средств Фонда при реализации программы; предоставление общественности в понятной и доступной форме информации о принимаемых решениях и отчетности, связанных с финансовой поддержкой за счет средств Фонда; достоверность и полноту представляемой в Фонд отчетности, установленной Федеральным законом и договором с Фондом о долевом финансировании программы; организацию строительства жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании, меры по реализации мероприятий по переселению ФИО1 из аварийного жилищного фонда Министерством формально исполнены в 2014 году путем выделения средств на строительство, что не оспаривается сторонами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании незаконным бездействие и обязании исполнения Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда удовлетворению не подлежит. 

Доводы административного ответчика о пропуске срока обращения в суд являются несостоятельными, они не основаны на нормах процессуального права, поскольку выявленное прокурором бездействие административного ответчика носит длящийся характер, и обязанность администрации по переселению ФИО1 из аварийного жилья не прекратилась.

Также несостоятельными являются доводы административного ответчика о том, что прокурор Могойтуйского района выдвигает незаконное требование, т.к. обоснование своих незаконных требований ссылается на нормативный акт прекративший свои действия 31.12.2017 г., поскольку Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, утвержденная данным документом, действует до завершения срока деятельности государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Могойтуйского района в интересах ФИО1 к администрации городского поселения «Могойтуй», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании незаконным бездействие и обязании исполнения Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда – удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации городского поселения «Могойтуй», выражающееся в длительном нерасселении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Могойтуй, 

<

адрес>, в рамках Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утверждённую Постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 №606, незаконным.

Обязать администрацию ГП «Могойтуй» исполнить Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утверждённую Постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2013 № 606 путём переселения ФИО1 из жилого помещения, признанного непригодным в иное жилое помещение надлежащего качества, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства путём его изъятия в порядке ч.ч. 1,2,4,5, 6, 7, 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Могойтуйский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2023 года

Председательствующий судья Б.Б. Бальжинимаев