дело №2а-156/2025

УИД 61RS0051-01-2025-000112-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» апреля 2025 г. с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н., 

при секретаре Буцкой О.В.,

с участием помощника прокурора Ремонтненского района Ростовской области Эрдниевой Г.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ремонтненского района Ростовской области к Администрации Первомайского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании незаконными бездействия и обязании обеспечить освещение в ночное время,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ремонтненского района Ростовской области Смородинов С.Д. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Первомайского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании незаконными бездействия и обязании обеспечить освещение в ночное время.

Свою просьбу к суду административный истец мотивировал следующими обстоятельствами, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере ЖКХ в деятельности Администрации Первомайского сельского поселения. Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п. 4, 19 ч. 1 ст. 14 Закона №131-Ф3 и п. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся:организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Кроме того, согласно разъяснениям Минстроя России от 18.09.2017 № 33418-АЧ/04 к вопросам местного значения сельского поселения относится помимо прочего и организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц (организация и ремонт уличного (дворового) освещения)).

Статьями 4, 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на органы местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности возложены полномочия по разработке и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также координации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время.

В ходе проверки установлено отсутствие уличного освещения по 

<

адрес> от 

<

адрес>до 

<

адрес>.

Администрация Первомайского сельского поселения, являясь органом местного самоуправления, обязана принять необходимые меры для организации благоустройства территории сельского поселения, в том числе для обеспечения освещения улиц в ночное время, однако, вышеуказанные требования законодательства выполняются не должным образом.

Так, 03.03.2025 прокуратурой Ремонтненского района внесено представление с целью устранения данных нарушений. Однако согласно ответу от 26.03.2025 № нарушения не устранены по причине отсутствия финансовых средств.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данные обстоятельства являются поводом и основанием для обращения прокурора в соответствии со ст. 39 КАС РФ в суд для защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.

Просят признать незаконным бездействие Администрации Первомайского сельского поселения, выраженное в непринятии мер по обеспечению уличного освещения в ночное время суток по 

<

адрес> от 

<

адрес>до 

<

адрес> и обязать Администрацию Первомайского сельского поселения Ремонтненского района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить уличное освещение в ночное время суток по 

<

адрес> от 

<

адрес>до 

<

адрес>.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не прибыли представители административного ответчика,просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают, последствия признания иска разъяснены и понятны (л.д. 41).Дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала административные исковые требования.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п. 4, 19 ч. 1 ст. 14 Закона №131-ФЗ и п.1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 N 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся:

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 

- утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно разъяснениям Минстроя России от 18.09.2017 № 33418-АЧ/04 к вопросам местного значения сельского поселения относится помимо прочего и организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц (организация и ремонт уличного (дворового) освещения)).

Согласно п. 2.12.19. Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» включение и отключение установок наружного (уличного) и рекламного освещения, как правило, должно осуществляться автоматически в соответствии с графиком, составленным с учетом времени года, особенностей местных условий и утвержденным местными органами власти.

Статьями 4, 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на органы местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности возложены полномочия по разработке и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также координации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела– прокуратурой Ремонтненского района Ростовской области 03.03.2025 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере ЖКХ в деятельности Администрации Первомайского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что отсутствует уличное освещениепо 

<

адрес> от 

<

адрес>до 

<

адрес>, согласно акта проверки от 03.03.2025 (л.д.18-19)и вынесено представление с целью устранения данных нарушений (л.д.6-7). Однако согласно ответа от 26.03.2025 № 93.28/124нарушения не устранены по причине отсутствия финансовых средств (л.д.8).

Суд полагает, что Администрация Первомайского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, являясь органом местного самоуправления, обязана принять необходимые меры для организации благоустройства территории сельского поселения, в том числе для обеспечения освещения улиц в ночное время, однако, указанные требования законодательства выполняются не должным образом.

Суд считает, отсутствие освещения на улицах в ночное время нарушает права граждан, ставя под угрозу их жизнь, здоровье, сохранность имущества, а также влияет на безопасность дорожного движения.

На основании вышеизложенного, суд считает, административные исковые требования прокурора Ремонтненского района Ростовской области к Администрации Первомайского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Ремонтненского района Ростовской области к Администрации Первомайского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании незаконными бездействия и обязании обеспечить освещение в ночное время– удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Первомайского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, выраженное в непринятии мер по обеспечениюуличного освещения в ночное время суток по 

<

адрес> от 

<

адрес>до 

<

адрес>, незаконным. 

Обязать Администрацию Первомайского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силуобеспечить уличное освещения в ночное время суток по 

<

адрес> от 

<

адрес>до 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: И.Н. Червяков

Решение в окончательной форме составлено 25.04.2025г.