Дело № 2а-1309/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Родичевой Т.П.,

при секретаре Еремеевой Н.С.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Александрова А.А., административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска), в котором просит отменить установленное в отношении него административное ограничение, а именно: запрет находиться вне жилого помещения с 23-00 часов до 06-00 часов.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что после освобождения из мест лишения свободы в отношении него (административного истца) решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.03.2015 установлен административный надзор сроком на 6 лет с дополнительным ограничением, а именно: запрет нахождения вне жилого помещения с 23-00 часов до 06-00 часов. В настоящее время истекло более половины срока административного надзора, он (административный истец) имеет положительные характеристики, встал на путь исправления, что подтверждается приложенными к административному иску документами.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что имеет на иждивении двух малолетних детей, фактически находится в брачных отношениях, работает, иногда есть возможность остаться в вечернее время для подработки, для того, что бы содержать семью, однако наложенное ограничение в виде запрета нахождения вне жилого помещения с 23-00 часов до 06-00 часов не всегда позволяет это сделать.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО3, действующий на основании доверенности от 10.07.2019, в судебном заседании против удовлетворения требований административного иска не возражал, дополнительно пояснил, что ФИО2, за время нахождения под административным надзором не допускал совершения каких либо правонарушений, не нарушал установленные ему административные ограничения, характеризуется положительно, работает, имеет семью. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ «Об административном надзоре»), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В силу положений ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре»).

На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании и следует из справки Информационного центра УМВД России по Томской области от 18.06.2019 № 187946, ФИО2, года рождения, в последний раз был осужден 06.07.2010 Ленинским районным судом г. Томска по ч. 1 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 6 лет и 2 месяца. Освобожден 10.04.2015 по отбытии наказания.

Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.03.2015 в отношении ФИО2 родившегося установлен административный надзор на срок погашения судимости – 6 (шесть) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23-00 часов до 06-00 часов утра без уважительных причин.

Таким образом, на момент обращения ФИО2 с настоящим административным иском, установленный судом срок административного надзора не истек.

Согласно бытовой характеристике на ФИО2, года рождения, проживающего по адресу: , составленной участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, по указанному адресу ФИО2 проживает с женой и 2 малолетними детьми; со слов соседей характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляет, в потреблении наркотических веществ замечен не был; в нарушении общественного порядка, в общении с лицами, склонными к совершению противоправных действий, замечен не был; жалоб и заявлений о противоправных действиях, нарушении общественного порядка в отношении характеризуемого к участковому уполномоченному полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска не поступало.

Как следует из справки от 05.06.2019, ФИО2 работает в указанной организации с 01.10.2015 в должности по настоящее время.

Из свидетельства о рождении ФИО1, года рождения, следует, что отцом ребенка является ФИО2

Согласно справке ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области от 06.06.2019 № 38/709-Л ФИО2, года рождения, согласно информационной системы ГИБДД МВД России в списках лиц, лишенных права управления транспортными средствами не значится, задолженности по оплате штрафов не имеет.

Справками ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» серии ТОНД19-1 № 13596 от 06.06.2019, ОГБУЗ «Томская клиническая психиатрическая больница» от 06.06.2019 подтверждается, что ФИО2, года рождения, на наркологическом учете (диспансерном, профилактическом) не состоит, на учете в диспансерном отделении ОГБУЗ «ТКПБ» не состоит, психических расстройств не имеет.

При таких данных, учитывая установленные по делу обстоятельства о том, что административный истец ФИО2 имеет постоянное место жительства и работы, создал семью, имеет на иждивении двух малолетних детей, встал на путь исправления, по месту жительства характеризуется положительно, административных правонарушений против общественного порядка не совершал, соблюдал установленные в отношении него административные ограничения и выполнял предусмотренные ФЗ «Об административном надзоре» обязанности, а также с учетом отсутствия возражений относительно заявленных требований со стороны представителя административного ответчика и положительное заключение помощника прокурора, суд полагает, что имеются основания для отмены установленного в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23-00 часов до 06-00 часов утра без уважительных причин, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению. 

При этом, суд учитывает, что в отношении ФИО2 сохраняется установленное административное ограничение в виде обязательной явки 2 (раза) в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о частичной отмене ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Отменить установленное решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.03.2015, которым установлен административный надзор в отношении ФИО2, года рождения, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23-00 часов до 06-00 часов утра без уважительных причин.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.П. Родичева

Мотивированный текст решения суда изготовлен 11.07.2019

Верно

Судья Т.П.Родичева

Секретарь Н.С.Еремеева

УИД 70RS0002-01-2019-002248-83