Дело № 2-885/2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 августа 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Панковой С.В.

при секретаре Корнюшка Е.В.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области об возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском с учетом изменения требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области (далее УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области), в котором просит признать незаконными решения УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области № ** от 21.07.2017 и № ** от 15.11.2017 в части отказа во включении ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периодов работы в Управлении «Химстрой», СПАО «Химстрой» с 24.07.1980 по 02.11.1984, с 17.12.1986 по 31.01.1988 в качестве электрогазосварщика, газоэлектросварщика Управления энергоснабжения, с 07.08.1992 по 25.11.1992 в качестве электрогазосварщика Управления производственно-технологической комплектации, в ТОО «Ресурс-7» с 08.02.1994 по 22.05.1994 в качестве газоэлектросварщика, работы в ПСК «Спарк» с 17.06.1991 по 01.10.1991, в НПКО «Гефест» с 01.10.1991 по 29.12.1991, в ТОО «Реммонтаж» с 11.10.1993 по 23.12.1993, в ТОО «Атлантида» с 10.06.1994 по 25.10.1994, с 15.01.1995 по 11.11.1999, в ООО «Востокремстрой» с 12.01.2005 по 30.06.2006 в качестве электросварщика, электрогазосварщика, газоэлектросварщика, в части отказа во включении в льготный стаж периодов обучения в ГПТУ-27 г. Томска с 01.09.1977 по 17.07.1980 и службы в Советской Армии с 11.11.1984 по 18.11.1986, включения в страховой и общий трудовой стаж работы в ОО при ГОМ Октябрьском РОВД с 03.02.1992 по 01.07.1992, возложить на ответчика обязанность включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» указанные периоды работы, учебы и службы. 

В обоснование заявленных требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решениями ответчика № ** от 21.07.2017 и № ** от 15.11.2017 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку ответчиком не включены в указанный стаж перечисленные периоды работы, а также не включены в страховой стаж указанный период обучения в ГПТУ-27 г. Томска и период работы в ОО при ГОМ Октябрьского РОВД в общей сложности 13 лет 4 месяца 14 дней. Отказ ответчика считает незаконным. Полагает, что перечисленные выше спорные периоды его работы, службы в армии и обучения в ГПТУ-27 г. Томска подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности ** от 12.12.2017, сроком на три года (л.д. 46), в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 сроком полномочий по 31.12.2019 (л.д. 50), в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что ФИО3 10.04.2017 обратился в Управление с заявлением о назначении ему страховой пенсии. Вместе с заявлением представил документы, необходимые для назначения пенсии, в том числе трудовую книжку, архивные справки о стаже и заработной плате, в заявлении от 10.04.2017 указал, что извещен о необходимости представления дополнительных документов о периодах работы, установлении факта принадлежности ему трудовой книжки. Заявитель ФИО3 обязан был при обращении за пенсией представить документы, подтверждающие все периоды работы, в том числе и спорные периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости. Разъяснение о необходимости представления дополнительных документов своевременно было дано заявителю. На момент вынесения решения Управление не располагало документами о стаже, трудовая книжка и архивные справки содержали неточности, принадлежность этих документов установлена не была. Сам истец никаких действий, направленных на получение дополнительных документов по спорным периодам работы, не предпринял. ФИО3 01.11.2017 повторно обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», при этом дополнительно к ранее представленным документам представил решение Северского городского суда от 22.09.2017, в соответствии с которым установлена принадлежность ему ряда архивных справок. Решением начальника Управления 15.11.2017 ФИО3 вновь было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку не засчитаны периоды работы как льготные, а также указано, что в трудовой книжке имеются несоответствия, которые не устранены, принадлежность трудовой книжки истцу не установлена. Установив факт принадлежности трудовой книжки в судебном порядке, ФИО3 в территориальный орган Пенсионного обеспечения не обращался. В уточненных требованиях ФИО3 просит признать решение Управления от 15.11.2017 незаконным. Поскольку требования истца направлены на признание решения Управления незаконным и возложении на Управление обязанности включить в страховой стаж спорные периоды, обращает внимание суда на то, что решение принято на основании документов, перечисленных в начале мотивировочной части решения Управления от 15.11.2017. Оспаривать принятое решение и аргументировать, исследуя дополнительные документы, неправомерно, поскольку для оценки эти документы в территориальный орган Пенсионного фонда истцом не представлялись и не учитывались при вынесении решения. Управление не аргументировало свой отказ в зачете спорных периодов работы в льготный стаж неуплатой страховых взносов, поэтому ссылка на Постановление КС РФ № 9-П от 10.07.2007 несостоятельна. Таким образом, решение Управления от 15.11.2017 вынесено законно и обоснованно, на основании имеющихся на тот момент документов, и оснований в признании его незаконным нет. Документов, подтверждающих работу истца в льготных условиях на резке и ручной сварке более 80 % рабочего времени истцом ни в Управление, ни в суд не представлено. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется (л.д. 172-173). 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 10.04.2017 истец ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 55-56).

Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 21.07.2017 № ** ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по достижении возраста 55 лет в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев. В страховой стаж ФИО3 и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», не включены: периоды работы в Управлении «Химстрой», СПАО «Химстрой» с 24.07.1980 по 02.11.1984, с 17.12.1986 по 10.06.1991, с 07.08.1992 по 25.11.1992, в ТОО «Ресурс-7» с 08.02.1994 по 22.05.1994, в АО «Проммеханомонтаж» с 17.11.1994 по 10.01.1995 в качестве электрогазосварщика, газоэлектросварщика, так как в архивной справке от 17.03.2017 № **, в документах СПАО «Химстрой», АО «Проммеханомонтаж» неверно указана дата рождения ФИО3, в документах ООО «Ресурс-7» дата рождения не указана; в ПСК «Спарк» с 17.06.1991 по 01.10.1991, в НПКО «Гефест» с 01.10.1991 по 29.12.1991, в ТОО «Реммонтаж» с 11.10.1993 по 23.12.1993, в ТОО «Атлантида» с 10.06.1994 по 25.10.1994, с 15.01.1995 по 11.11.1999, в ООО «Востокремстрой» с 12.01.2005 по 30.06.2006 в качестве электросварщика, электрогазосварщика, газоэлектросварщика, так как на титульном листе трудовой книжки неверно указана дата рождения, отсутствует документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке более 80% рабочего времени, кроме того, периоды работы с 01.01.1998 по 11.11.1999, с 12.01.2005 по 30.06.2006 не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета; не включены в страховой и общий трудовой стаж ФИО3 период обучения в ГПТУ-27 г.Томска с 01.09.1977 по 17.07.1980, работы в ОО при ГОМ Октябрьского РОВД с 03.02.1992 по 01.07.1992 по записям трудовой книжки от 21.07.1980, так как на титульном листе трудовой книжки неверно указана дата рождения (л.д. 11-14). 

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу 28.10.2017 решением Северского городского суда Томской области от 22.09.2017 установлен юридический факт принадлежности ФИО3 архивных справок от 25.04.2017 № **, от 22.06.2017 № **, от 17.03.2017 № **, выданных архивным отделом Администрации ЗАТО Северск на имя ФИО3, **.**.**** года рождения (л.д. 28-30).

Решением Северского городского суда Томской области от 20.07.2018, вступившим в законную силу 28.08.2018, установлен юридический факт принадлежности трудовой книжки от 21.07.1980 серии ** ФИО3, родившемуся **.**.**** в г. Томске-7 Томской области (л.д. 31-32). 

01.11.2017 истец ФИО3 вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 57-59). 

Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 15.11.2017 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по достижении возраста 55 лет в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев. В указанный стаж УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области включены 3 года 6 месяцев. Не включены в страховой стаж ФИО3 и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы в Управлении «Химстрой», СПАО «Химстрой» с 24.07.1980 по 02.11.1984, с 17.12.1986 по 31.01.1988 в качестве электрогазосварщика, газоэлектросварщика Управления энергоснабжения, с 07.08.1992 по 25.11.1992 в качестве электрогазосварщика Управления производственно-технологической комплектации, в ТОО «Ресурс-7» с 08.02.1994 по 22.05.1994 в качестве газоэлектросварщика, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке более 80% рабочего времени; работа в ПСК «Спарк» с 17.06.1991 по 01.10.1991, в НПКО «Гефест» с 01.10.1991 по 29.12.1991, в ТОО «Реммонтаж» с 11.10.1993 по 23.12.1993, в ТОО «Атлантида» с 10.06.1994 по 25.10.1994, с 15.01.1995 по 11.11.1999, в ООО «Востокремстрой» с 12.01.2005 по 30.06.2006 в качестве электросварщика, электрогазосварщика, газоэлектросварщика, так как на титульном листе трудовой книжки неверно указана дата рождения, отсутствует документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке более 80% рабочего времени. Кроме того, периоды работы с 01.01.1998 по 11.11.1999, с 12.01.2005 по 30.06.2006 не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с 02.03.1991 по 05.03.1991, так как данный вид отвлечений не предусмотрен пунктом 4 Правил № 516. Не включены в страховой и общий трудовой стаж ФИО3 период обучения в ГПТУ-27 г. Томска с 01.09.1977 по 17.07.1980, работы в ОО при ГОМ Октябрьского РОВД с 03.02.1992 по 01.07.1992 по записям трудовой книжки от 21.07.1980, так как на титульном листе трудовой книжки неверно указана дата рождения (л.д. 60-63). 

Вместе с тем Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (чч. 1 и 2 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред. от 27.06.2018), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона).

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По пп. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила № 1015) и ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 58 Правил № 1015 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п.п. 3 и 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258Н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным федеральным законом – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа и должны содержать сведения о периодах работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, а также периодах и причинах отвлечения от такой работы.

Пунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ № 665) закреплено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, была предусмотрена профессия «электросварщики». При этом, данным Списком не предусматривалось в качестве обязательного условия для досрочного назначения пенсии выполнение работ методом ручной сварки.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена профессия – «электросварщики ручной сварки», а также профессия «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации №** от 02.08.2000 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕКТС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. Электрогазосварщик и газоэлектросварщик – это разные наименования одной профессии.

Таким образом, тождество профессий электрогазосварщик и газоэлектросварщик установлено законодательно.

Как следует из трудовой книжки **, ФИО3 обучался с 01.09.1977 по 17.07.1980 в ГПТУ-27 г. Томск, работал газосварщиком с 24.07.1980 по 02.11.1984 в Управлении «Химстрой», с 11.11.1984 по 18.11.1986 проходил военную службу в Советской Армии, с 17.12.1986 по 31.01.1988 работал газоэлектросварщиком в СПАО «Химстрой», с 01.02.1988 по 10.06.1991 - электрогазосварщиком в СМУ-2, с 17.06.1991 по 30.09.1991 – газоэлектросварщиком в ПСК «Спарк», с 01.10.1991 по 29.12.1991 – газоэлектросварщиком в НПКО «Гефест», с 03.02.1992 по 01.07.1992 – контролером 2 класса в ОО при ГОН Октябрьского РОВД, с 07.08.1992 по 25.11.1992 – электрогазосварщиком в строительно-промышленном акционерном обществе «Химстрой», с 11.10.1993 по 23.12.1993 – электрогазосварщиком в ТОО «Реммонтаж», с 08.02.1994 по 22.05.1994 -газоэлектросварщиком в ТОО «Ресурс-7», с 10.06.1994 по 25.10.1994 – электросварщиком в ТОО «Атлантида», с 17.11.1994 по 10.01.1995 – электрогазосварщиком в АО «Проммеханомонтаж», с 15.01.1995 по 11.11.1999 газоэлектросварщиком в ТОО «Атлантида», с 12.01.2005 по 30.06.2006 – газоэлектросварщиком в ООО «Востокремстрой» (л.д. 33-45).

Указанные сведения подтверждаются архивными справками от 17.03.2017 № **, от 22.06.2017 № **, от 25.04.2017 № ** (л.д. 15-20, 21-26, 27), лицевыми счетами по начислению ФИО3 заработной платы (л.д. 111-118, 122-123), приказом от 28.07.1980 № ** по личному составу о принятии ФИО3 с 27.07.1980 газоэлектросварщиком в Управление «Химстрой» (л.д. 103), приказом по Управлению «Химстрой» от 16.07.1982 № ** по личному составу о присвоении электрогазосварщику ФИО3 4 разряда (л.д. 104), приказом от 01.11.1984 № ** по личному составу об увольнении ФИО3 из Управления «Химстрой» с 01.11.1984 в связи с призывом на военную службу (л.д. 105), приказом от 17.12.1986 № ** по личному составу о принятии ФИО3 электросварщиком в Управление «Химстрой» (л.д. 106), приказом от 01.02.1988 № ** по личному составу о переводе электросварщика ФИО3 в СМУ-2 электрогазосварщиком (л.д. 107), приказом от 01.07.1991 № ** по личному составу об увольнении электрогазосварщика ФИО3 10.06.1991 из Строительно-промышленного акционерного общества «Химстрой» (л.д. 108), приказом от 11.08.1992 № ** по личному составу о принятии ФИО3 электрогазосварщиком с 07.08.1992 в Строительно-промышленное акционерное общество «Химстрой» (л.д. 109), приказом от 25.11.1992 ** по личному составу об увольнении ФИО3 **.**.**** из Строительно-промышленного акционерного общества «Химстрой» (л.д. 110), личными карточками ФИО3 (л.д. 101-102, 121), приказом от 08.02.1994 ** по личному составу о приеме ФИО3 на работу газоэлектросварщиком в товарищество с ограниченной ответственностью «Ресурс-7» (л.д. 119).

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца ФИО3 газосварщиком с 24.07.1980 по 02.11.1984 в Управлении «Химстрой», с 17.12.1986 по 31.01.1988 – газоэлектросварщиком в СПАО «Химстрой», не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, а также уточнения занятости на ручной сварке либо каком-то ином виде сварки, периоды работы истца до 01.01.1992 в качестве электросварщика, газоэлектросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 01.01.1992 необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что по своему характеру выполняемая ФИО3 работа в качестве газосварщика в период с 24.07.1980 по 02.11.1984 в Управлении «Химстрой», с 17.12.1986 по 31.01.1988 – газоэлектросварщиком в СПАО «Химстрой» относилась к работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию, и соответствовала характеристике работ по профессии «электросварщик», предусмотренная Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено. 

Следовательно, периоды работы ФИО3 в качестве газосварщика в период с 24.07.1980 по 02.11.1984 в Управлении «Химстрой», с 17.12.1986 по 31.01.1988 в качестве газоэлектросварщика в СПАО «Химстрой» подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2.

В то же время в представленных суду перечисленных выше документах отсутствуют сведения о занятости ФИО3 на резке и ручной сварке более 80 % рабочего времени в спорные периоды его работы с 07.08.1992 по 25.11.1992 в качестве электрогазосварщика Управления производственно-технологической комплектации, в ТОО «Ресурс-7» с 08.02.1994 по 22.05.1994 в качестве газоэлектросварщика, работы в ПСК «Спарк» с 17.06.1991 по 01.10.1991 в НПКО «Гефест» с 01.10.1991 по 29.12.1991, в ТОО «Реммонтаж» с 11.10.1993 по 23.12.1993, в ТОО «Атлантида» с 10.06.1994 по 25.10.1994, с 15.01.1995 по 11.11.1999, в ООО «Востокремстрой» с 12.01.2005 по 30.06.2006 в качестве электросварщика, электрогазосварщика, газоэлектросварщика. 

В выписках из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 за периоды с 01.07.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.12.2006 сведения об особых условиях труда также отсутствуют (л.д. 177). 

В связи с чем вывод ответчика, изложенный решении № ** от 15.11.2017 о невключении данных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, является законным и обоснованным, в связи с чем требования истца о включении данных периодов в указанный стаж удовлетворению не подлежат. 

В части требований истца ФИО3 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периода его обучения в ГПТУ-27 г. Томска с 01.09.1977 по 17.07.1980 и периода его службы в Советской Армии с 11.11.1984 по 18.11.1986 суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из трудовой книжки **, ФИО3 до работы газосварщиком с 24.07.1980 по 02.11.1984 в Управлении «Химстрой» обучался в период с 01.09.1977 по 17.07.1980 в ГПТУ-27 г. Томск, а также в период с 11.11.1984 по 18.11.1986 проходил военную службу в Советской Армии до работы газоэлектросварщиком в СПАО «Химстрой» в период с 17.12.1986 по 31.01.1988 (л.д. 33-45).

В период учебы ФИО3 в ГПТУ-27 г. Томск и его службы в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». 

В абзаце 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В подпунктах «з» и «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период учебы ФИО3 с 01.09.1977 по 17.07.1980 в ГПТУ-27 г. Томск, а также период прохождения им службы в Советской Армии с 11.11.1984 по 18.11.1986 могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как приравненные к работе, которая соответственно следовала за окончанием периода учебы, то есть к периоду работы ФИО3 газосварщиком с 24.07.1980 по 02.11.1984 в Управлении «Химстрой», к работе, которая следовала за окончанием периода службы, то есть к периоду работы ФИО3 газоэлектросварщиком в СПАО «Химстрой» с 17.12.1986 по 31.01.1988. 

Учитывая, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву и его учебы в техническом училище необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы и его обучения, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода учебы ФИО3 с 01.09.1977 по 17.07.1980 в ГПТУ-27 г. Томск и его службы в составе Вооруженных Сил СССР с 11.11.1984 по 18.11.1986 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а потому требования истца в указанной части подлежат удовлетворению. 

В части требований истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периода его работы с 03.02.1992 по 01.07.1992 контролером 2 класса в ОО при ГОМ Октябрьском РОВД, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку пенсионное законодательство, в том числе действующее в период работы истца в ОО при ГОМ Октябрьском РОВД, не относит работу контролером 2 класса в ОО при ГОМ Октябрьском РОВД к работам с тяжелыми условиями труда. Не приведено таких оснований и в исковом заявлении. Таким образом, данный период работы ФИО3 не подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, периодов работы истца ФИО3 в качестве газосварщика с 24.07.1980 по 02.11.1984 в Управлении «Химстрой», с 17.12.1986 по 31.01.1988 – газоэлектросварщиком в СПАО «Химстрой», периода его учебы с 01.09.1977 по 17.07.1980 в ГПТУ-27 г. Томск и его службы в составе Вооруженных Сил СССР с 11.11.1984 по 18.11.1986, стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда составляет более 12 лет 6 месяцев при достижении истцом возраста 55 лет, а страховой стаж составляет более 25 лет, установленных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО3 обратился в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении ему пенсии 10.04.2017 (л.д. 55-56). 

Согласно представленным документам ФИО3, **.**.**** года рождения, достиг возраста 55 лет **.**.****.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Таким образом, при обращении с заявлением о назначении пенсии ФИО3 должен был представить необходимые документы по всем периодам своей работы, учебы и службы. 

О необходимости представления дополнительных документов ФИО3 был осведомлен в день подачи заявления в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области о назначении пенсии, что подтверждается соответствующим заявлением ФИО3 от 10.04.2017 (л.д. 177). 

Дополнительные документы ФИО3 к моменту вынесения ответчиком решений от 21.07.2017 № ** и от 15.11.2017 № ** не были представлены, и указанные решения вынесены УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области на основании имеющихся на тот момент документов. 

Учитывая, что оценка пенсионных прав производится пенсионным фондом на дату подачи заявления о назначении пенсии, с учетом представленных заявителем документов, а также исследования в ходе рассмотрения дела дополнительных документов, которые не представлялись в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области и не учитывались при вынесении решения, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания решений УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 21.07.2017 № ** и от 15.11.2017 № ** незаконными не имеется и в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Устраняя допущенное нарушение права ФИО3, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца частично, возложить обязанность на УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области засчитать периоды работы ФИО3 в качестве газосварщика в период с 24.07.1980 по 02.11.1984 в Управлении «Химстрой», с 17.12.1986 по 31.01.1988 – газоэлектросварщиком в СПАО «Химстрой», период его учебы с 01.09.1977 по 17.07.1980 в ГПТУ-27 г. Томск и его службы в составе Вооруженных Сил СССР с 11.11.1984 по 18.11.1986 в специальный трудовой стаж по Списку № 2, назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 10.04.2017 по достижении возраста 55 лет, то есть с **.**.****. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 15.02.2019 (л.д. 2). 

Поскольку из разъяснений, содержащихся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области об возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично. 

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области обязанность засчитать ФИО3 в специальный трудовой стаж по Списку № 2 периоды работы с 24.07.1980 по 02.11.1984 в качестве газосварщика в Управлении «Химстрой», с 17.12.1986 по 31.01.1988 в качестве газоэлектросварщика в СПАО «Химстрой», период учебы с 01.09.1977 по 17.07.1980 в ГПТУ-27 г. Томск и службы в в составе Вооруженных Сил СССР с 11.11.1984 по 18.11.1986, назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 10.04.2017 по достижении возраста 55 лет, с **.**.****.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова

70RS0009-01-2019-001620-44