Судья Лазарева М.Б. Дело №7-21-14/2021

(1-я инстанция №12-43/2020)

УИД 75RS0005-01-2020-000915-31

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 25 января 2021 года жалобу генерального директора ООО МК «Рассвет» ФИО1 на постановление и.о.директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» №169 от 17 августа 2020 года и решение судьи Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 6 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «Рассвет»,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о.директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» №169 от 17 августа 2020 года общество с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «Рассвет»» (далее – ООО МК «Рассвет») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 6 ноября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данными актами, генеральный директор ООО МК «Рассвет» ФИО1 обратился в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит их отменить, указывая на незаконность проведенной в отношении общества проверки и на принятие судьей городского суда решения без учета ранее вынесенных в отношении общества постановлений должностных лиц по итогам одной проверки.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебное заседание ООО МК «Рассвет» защитника не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года №417 (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) (далее Правила), установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу подпункта «б» пункта 17 названных правил Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 24 декабря 2008 года между Государственной лесной службой Забайкальского края и ООО МК «Рассвет» был заключён договор аренды лесного участка №86 для заготовки древесины, общей площадью 77600 куб.м., местоположение лесного участка: Забайкальский край, муниципальный район «Петровск-Забайкальский район» - Петровск-Забайкальское лесничество, Новопавловское участковое лесничество, кварталы №66-68, 70, 71, 77-79, 82-129, Толбагинские участковое лесничество, кварталы №40-42, 48, 49, 65-69, 71-112, Хохотуйское лесничество, лесничество №77, 82-86, 89, 90. Забайкальский край, муниципальный район «Хилокский район» - Бадинское лесничество, Толбагинская дача, кварталы №43-47, 52-56, 60, 61, Хохотуйская дача, кварталы №61, 72-76, 80, 81. Данным договором оговорено, в числе прочих, осуществление санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов (пункт 4.21).

21 января 2020 года в ходе рейдовых мероприятий сотрудниками Петровск-Забайкальского лесничества установлено, что на арендованном лесном участке в квартале 42 выделы 20, 19 Толбагинского участкового лесничества не произведена очистка погрузочных складов №1, №2 от порубочных остатков на площади 0,2 га; порубочные остатки не собраны в кучи, смещенные к стене леса.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении №2 от 17 февраля 2020 гола (л.д.29-30), актом №2 планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 22 января 2020 года (л.д.37-38), плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков от 21 января 2020 года (л.д.39), отчётом о выполнении планового (рейдового) задания №3 от 22 января 2020 года (л.д.40), договором аренды лесного участка №86 от 24 декабря 2008 года с приложениями (л.д.43-72), и иными представленными доказательствами, которым была дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В связи с этим, должностным лицом и судьей городского суда сделан правильный вывод, о наличии в действиях ООО МК «Рассвет» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Довод жалобы о нарушении требований Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года №367, является необоснованным, поскольку регулируют лесные отношения, после завершения лесосечных работ. Правонарушение выявлено должностным лицом в ходе рейдовых мероприятий, которые не предусматривают обязательного уведомления и участия представителя в осмотре и обследовании лесного участка. 

Оснований для назначения наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ и для вывода о совершении ООО МК «Рассвет» правонарушения в результате одного бездействия, несмотря на то, что правонарушения были выявлены в ходе одной проверки, не имеется. Обществом допущены различные нарушения правил пожарной безопасности на разных участках лесничеств, в разных кварталах, обнаруженных в различное время.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление и.о. директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» №169 от 17 августа 2020 года и решение судьи Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 6 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «Рассвет», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО МК «Рассвет» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесение и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ. 

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.