Дело № 2-2784/2025

УИД 21MS0066-01-2025-000558-52

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

6 августа 2025 г. город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к гаражно-строительному кооперативу «Гражданский», администрации города Чебоксары о признании права собственности на гаражный бокс,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к гаражно-строительному кооперативу «Гражданский» (далее ГСК «Гражданский», гаражный кооператив) о признании права собственности на гаражный бокс № «а» общей площадью 25,70 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Требования мотивированы тем, что распоряжением администрации г. Чебоксары №-р от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Гражданский» был предоставлен земельный участок в районе 

<

адрес> площадью 7 274 кв.м для завершения строительства боксовых гаражей для индивидуального автотранспорта в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ГСК «Гражданский» присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>

Истец является членом ГСК «Гражданский», паевой взнос за гаражный бокс выплачен полностью, задолженностей не имеет. 

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, реализовав свое право на участие в деле через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что спорный гараж построен в 2023 году на основании проектной схемы от 2000 года, согласованной с главным архитектором г. Чебоксары, находится в пределах отведенного земельного участка, соответствует строительным нормам и правилам. Гаражный бокс находится на земельном участке, вид использования которого допускает расположение такого объекта недвижимости.

Представитель ответчика администрации г. Чебоксары ФИО3 возражала против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в письменных отзывах, пояснила, что спорный гаражный бокс является самовольным строением, признание право собственности за истцом на которое невозможно, поскольку возведен на земельном участке, не предоставленном для этих целей, разрешительной документации у истца не имеется.

Ответчик ГСК «Гражданский», третьи лица МКУ «Земельное управление» г. Чебоксары, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Заслушав пояснения представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из положений главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, основаниями приобретения права собственности являются те юридические факты, с которыми закон связывает возникновение этого права. Для приобретения права собственности необходимо существование вещи, которая может быть собственностью, выражение воли лица приобрести в собственность эту вещь и другие предусмотренные законом обстоятельства (основания).

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 4 названной статьи член гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

При этом в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации (пункт 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации г. Чебоксары №-р от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Гражданский» был предоставлен земельный участок в районе 

<

адрес> площадью 7 274 кв.м для завершения строительства боксовых гаражей для индивидуального автотранспорта в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> ГСК «Гражданский» присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>

Земельный участок по 

<

адрес> с кадастровым номером № площадью 7274 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешённого использования: обслуживание автотранспорта.

Статья 41 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики предусматривает, что администрация города Чебоксары является органом местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьями 11, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками в пределах городского округа осуществляется органами местного самоуправления. Вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в пределах города Чебоксары в силу прямого указания федерального закона, отнесены к ведению органов местного самоуправления и относятся к вопросам местного значения согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу приведенных правовых норм администрация города Чебоксары является собственником земель города Чебоксары и распоряжается земельными участками муниципального образования «город Чебоксары - столица Чувашской Республики» независимо от государственной регистрации такого права в установленном законом порядке, в том числе земельным участком с кадастровым номером №.

Согласно справке председателя ГСК «Гражданский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом гаражного кооператива, имеет в собственности гаражный бокс №а, паевой взнос выплачен полностью, сведений о наложении ареста и запрещений на гаражный бокс нет.

Из технического отчета № о проведении независимой технической экспертизы в отношении гаражного бокса №А, составленного ООО «Центр Кадастра и Права», следует, что существующее здание отвечает требованиям норм СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей». Актуализированная редакция СНиП 21-02-99* (с Изменением №), является капитальным строением 2 категории капитальности, со сроком службы несущих элементов от 50 до 100 лет и пригодно для использования под гаражный бокс. Существующий гаражный бокс расположен в границах отведенного под гаражный кооператив земельного участка с кадастровым номером №. Расстояние от жилых зданий более 20 метров. По результатам оценки состояния строительных конструкций здания можно сделать вывод, что строительные конструкции соответствуют государственным нормативам, санитарным и противопожарным нормам и пригодны к дальнейшей длительной эксплуатации. Существующее здание не нарушает права других собственников, угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация здания не создает.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорный гаражный бокс возведен на земельном участке с кадастровым номером № хозяйственным способом.

Как пояснил суду представитель истца, он построен в ДД.ММ.ГГГГ году на основании изначального проекта строительства гаражей.

В экспликации к поэтажному плану указано: «литера по плану Ж, I уровень, 89, гараж, 27,20 кв.м». В экспликации и поэтажном плане ГСК «Гражданский» отсутствует литера Ж3 на гаражный бокс № «а».

Кроме того, между администрацией г. Чебоксары и собственниками гаражных боксов, расположенных в ГСК «Гражданский», заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № с множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ №-МГ с условием вступления в договор иных правообладателей помещений, расположенных на земельном участке, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент возведения спорного гаражного бокса разрешенное использование земельного участка согласно договору аренды допускало эксплуатацию уже имеющихся гаражных боксов, а не строительство новых.

На день рассмотрения дела земельный участок под гаражным боксом ФИО1 в установленном порядке не предоставлен.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Спорный гаражный бокс имеет признаки самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в пункте 39 этого же постановления, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Как разъяснено в пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 20, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Такие условия по делу не соблюдены. Строительство спорного гаражного бокса осуществлялось без оформления всей необходимой разрешительной документации (разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию). В связи с этим суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание) (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44).

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» предусмотрено, что при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, исходя из его предмета и основания, возражений ответчика относительно иска.

Деятельность суда заключается в даче правовой оценки заявленным требованиям истца, обратившегося за их защитой, и в создании необходимых условий для объективного и полного рассмотрения дела.

При этом суд не наделен правом самостоятельно по собственной инициативе изменить предмет заявленных требований (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2021 N 31-КГ21-12-К6).

Как указано выше, избрание истцом ненадлежащего способа защиты права и предъявление иска к ненадлежащему ответчику исключает удовлетворение заявленных требований.

К справке ГСК «Гражданский» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 является членом гаражного кооператива, имеет в собственности гаражный бокс №а, паевой взнос им выплачен полностью, сведений о наложении ареста и запрещений на гаражный бокс нет, следует отнестись критически, поскольку она выдана близким родственником истца – отцом, являющимся председателем кооператива, - и в ней не указаны основания ее выдачи.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1, предъявленные к кооперативу как к ненадлежащему ответчику по заявленному спору, следует признать необоснованными.

Одновременно суд отклоняет довод представителя администрации о том, что соответствие самовольной постройки требованиям пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации должно устанавливаться результатами экспертизы, проведенной лишь в государственном экспертном учреждении, поскольку распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 N 3214-р "О Перечне видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями" не исключает возможность назначения по такой категории дел судебной оценочной экспертизы и поручение ее проведения вне государственных судебно-экспертных учреждениях лицам, обладающим специальными знаниями, но не являющимися государственными судебными экспертами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 195-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на гаражный бокс №«а» общей площадью 25,70 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 7 августа 2025 года.