Дело №12-161/2019

РЕШЕНИЕ

27 мая 2019г. г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

с участием представителя ОАО «НПП КП «Квант» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе представителя ОАО «Научно-производственное предприятие космического приборостроения «Квант» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО, начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЮФО ФИО2 от 28.01.2019г. о признании ОАО «Научно-производственное предприятие космического приборостроения «Квант» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО, начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЮФО ФИО2 от 28.01.2019г. ОАО «Научно-производственное предприятие космического приборостроения «Квант» (далее – НПП КП «Квант») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной на указанное постановление, представитель ОАО «НПП КП «Квант» ФИО1 просил отменить постановление, прекратить производство по делу и указал. Общество никогда не ограничивало доступ граждан к водным объектам общего пользования, вся береговая линия свободна от каких-либо ограждений и используется местными жителями для причала и стоянки маломерных судов. Имеющиеся в материалах дела фотографии не могут быть доказательствами по делу, поскольку причал сфотографирован только с одного ракурса, на фото отсутствуют ступени, позволяющие спуститься с причала к реке. Сооружение, примыкающее к водному объекту фактически построено более 20 лет назад, по этому общество не является субъектом данного правонарушения.

В судебном заседании представитель ОАО «НПП КП «Квант» ФИО1 доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении. 

Выслушав представителя общества, проверив материалы административного дела, доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Как следует из частей 1 - 3, 6 - 8 статьи 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии со ст. 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного наказания.

Из материалов дела усматривается, в Департамент Росприроднадзора по ЮФО из Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры поступила информация о выявленных в ходе обследования акватории ... фактах ограничения свободного доступа к водному объекту путем размещения заборов. Из представленных сведений следует, что в рамках рассмотрения обращения гражданина, природоохранной прокуратурой проведено обследование акватории водного объекта в районе ... в ..., по результатам которого выявлено ограничение свободного доступа к водному объекту ... на земельном участке с КН № ... по адресу: .... Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок принадлежит ОАО «НПП КП «Квант» на праве аренды (договор аренды № ...-А от 27.05.2016г.). В соответствии с договором водопользования от 24.12.2015г. общество осуществляет водопользование (совместное водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов) – использование акватории Межонка на2,0км от устья в границах ..., площадью 0,0096 км2 для рекреационных целей. Водный объект, предоставляемый в пользование, размещение средств и объектов водопользования, гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, отображены в географической форме в материалах (приложение 4) с пояснительной запиской к ним (приложение %), прилагаемых к настоящему договору и являющихся его неотъемлемой частью. В п.8 договора водопользования отражено, что использование водного объекта (его части) осуществляется водопользователем при выполнении всех обязательств, предусмотренных п.18 настоящего договора и дополнительных условиях, включая недопущение нарушений требований пунктов 2, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ.

Установлено, ОАО «НПП КП «Квант» осуществляет пользование водным объектом с несоблюдением условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования, что является нарушением водного законодательства. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: информационным письмом Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры от 12.10.2019г.; сведениями из ЕГРН; фототаблицей места совершения правонарушения; договором водопользования от 24.12.2015г.; приложением № ... к договору водопользования; протоколом об административном правонарушении от 17.01.2019г.; постановлением по делу об административном правонарушении от 28.01.2019г.

Таким образом, действия ОАО «НПП КП «Квант» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ОАО «НПП КП «Квант» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ОАО «НПП КП «Квант» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы судьей не принимаются, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств.

В данном случае, назначенное ОАО «НПП КП «Квант» административное наказание, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Учитывая, что нашел подтверждение факт совершения ОАО «НПП КП «Квант» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении административным органом норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену вынесенного постановления.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО, начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЮФО ФИО2 от 28.01.2019г. о привлечении ОАО «Научно-производственное предприятие космического приборостроения «Квант» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «НПП КП «Квант» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения или получения копии решения через Аксайский районный суд Ростовской области. 

Судья: