Дело № 5-257/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2018 года г. Мурманск 

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Хуторцева И.В. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес>, 

с участием представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материала к нему в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО3

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО3 в нарушение требований пункта 14.5.5. Правил рыболовства для северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации от 30.10.2014 №414, имел на борту судна 

<

данные изъяты> находящегося ДД.ММ.ГГГГ в районе 

<

данные изъяты> (координаты 

<

данные изъяты>) мясо краба камчатского в количестве 

<

данные изъяты>.

Допущенные гражданином ФИО3 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебном заседании указал, что вина ФИО3 установлена и подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа - на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил, Северный рыбохозяйственный бассейн включает в себя Баренцево море с бассейнами впадающих в него рек, Белое море с бассейнами впадающих в него рек, Онежское озеро с бассейнами впадающих в него рек, а также водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на территории Республики Карелия (за исключением Ладожского озера с бассейнами впадающих в него рек) Республики Коми, Ненецкого автономного округа (включая часть острова Новая Земля, восточная граница которой идет по водоразделу), Архангельской (включая часть архипелага Новая Земля, восточная граница которой идет по водоразделу), Мурманской, Вологодской (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения на территории Череповецкого района) и Кировской областей, ограниченные бассейнами вышеуказанных рек, за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что Правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10.1 Правил граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства. Гражданам запрещается добыча (вылов) объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств - пользователей рыбоводных участков.

В силу пункта 14.5.5 Правил гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена или их части.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Также согласно подпункту "б" пункта 18 Правил запрещается добыча (вылов) краба камчатского в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря по 31 декабря.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в районе 

<

данные изъяты> в координатах 

<

данные изъяты>. сотрудниками ПУ ФСБ России по западному арктическому району в отношении судна 

<

данные изъяты> под управлением ФИО1., осуществлявшим любительское и спортивное рыболовство проведены контрольно-проверочные мероприятия в результате которых в холодильнике столовой команды обнаружены четыре пластиковых контейнера предположительно с мясом краба камчатского. Общим весом приблизительно 

<

данные изъяты>. По результатам осмотра судна составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе выяснения обстоятельств по данному факту установлен владелец обнаруженных контейнеров – ФИО3, лично подтвердивший, что обнаруженные контейнеры принадлежат ему.

По объяснениям ФИО3, данным ДД.ММ.ГГГГ мясо краба приобрел 

<

адрес>, дом не помнит, для целей личного потребления, так как сам из 

<

адрес> и ранее мясо краба не пробовал. Приобретенное мясо краба взял с собой на работу и убрал в холодильник на борту судна 

<

данные изъяты>. Не знал, что его хранение запрещено.

Усмотрев в действиях ФИО3 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, выразившегося в нарушении пункта 14.5.5 Правил рыболовства государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР 3 отделения отдела РКМ ПУ ФСБ России по западному арктическому району ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №.

В соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ обнаруженные в ходе осмотра судна пластиковые контейнеры в количестве четырех штук предположительно с мясом краба камчатского изъяты, о чем составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ. Изъятие проводилось с применением фотофиксации.

Определением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 отделения отдела РКМ ПУ ВСБ России по западному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ № для установления объема, видового и количественного состава указанных ВБР являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении привлечен специалист.

По заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ представленные для ихтиологической экспертизы 4 пластиковых контейнера с мясом водного биологического ресурса, принадлежат крабу камчатском, масса нетто изъятых ВБР составил 

<

данные изъяты>. Для изготовления изъятой продукции весом 

<

данные изъяты>, потребовалось 

<

данные изъяты> краба камчатского. Для приготовления 

<

данные изъяты> краба камчатского потребовалось 

<

данные изъяты> сырья.

Документов, подтверждающих законность добычи (вылова) обнаруженных водных биоресурсов, а также приемо-сдаточных документов ФИО3 в ходе осмотра судна, а также в ходе административного расследования не представлено.

Как следует из сообщения ФГБНУ "

<

данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ, акватория 

<

данные изъяты> относится к внутренним морским водам Российской Федерации и входит в ареал камчатского краба, который обитает в данном районе круглогодично.

ДД.ММ.ГГГГ государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району в отношении ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие ФИО3 при наличии сведений о надлежащем извещении.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ имел на борту судна 

<

данные изъяты> под управлением ФИО1 находящегося ДД.ММ.ГГГГ в районе 

<

данные изъяты> в координатах 

<

данные изъяты>, мясо краба камчатского в количестве 

<

данные изъяты>, что является нарушением пункта 14.5.5 Правил рыболовства для северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО3, объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, DVD-R c данными видеофиксации, фототаблицей изъятых вещей, актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ, определением о привлечении специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, актом контрольного взвешивания рыбопродукции от ДД.ММ.ГГГГ, заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, определением о назначении экспертизы стоимости ВБР от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В соответствии заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ представленные для ихтиологической экспертизы 4 пластиковых контейнера с мясом водного биологического ресурса, принадлежат крабу камчатскому, масса нетто изъятых ВБР составил 

<

данные изъяты>. Для изготовления изъятой продукции весом 

<

данные изъяты>, потребовалось 

<

данные изъяты> краба камчатского. Для приготовления 

<

данные изъяты> краба камчатского потребовалось 

<

данные изъяты> сырья.

Таким образом, предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы - краб камчатский весом 

<

данные изъяты>

Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (п.1 ч.1 ст.3.5, ч.1 и ч.2 ст.27.11 КоАП РФ). 

В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость по действовавшим ценам в ДД.ММ.ГГГГ 1 килограмма водных биологических ресурсов (в сырце, нетто) краба камчатского составляет 

<

данные изъяты>.

Таким образом, общая стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>)

Анализируя собранные доказательства о доказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, определяя вид административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Принимая во внимание вышеизложенное, при отсутствии отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, данных об имущественном положении лица, считаю возможным при назначении наказания применить административный штраф в пределах санкции статьи в размере стоимости биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения в размере 3580 рублей 84 копейки без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения, признав данное административное наказание достаточным для исправления лица, совершившего административное правонарушение.

Оснований для применения положений п.2.2 и п.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, то есть административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ не имеется, поскольку ФИО4 назначен административный штраф в размере 3 580 рублей 84 копейки.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный законом порядок в области охраны окружающей среды и природопользования, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется. 

Как следует из протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 изъяты четыре пластиковых контейнера с предположительно мясом краба камчатского, которые переданы на склад временного хранения ПУ ФСБ России по западному арктическому району, которые следует уничтожить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 580 (три тысячи пятьсот восемьдесят) рублей 84 копейки без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения. 

Изъятую и переданную на хранение на склад временного хранения ПУ ФСБ России по западному арктическому району рыбопродукцию – уничтожить.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Хуторцева