Материал № 5-200/2021

УИД 76RS0011-01-2021-000451-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2021 г. г. Углич 

Судья Угличского районного суда Ярославской области Долгощинова О.В., 

при секретаре Табаричевой Г.Г.,

рассмотрев материал, поступивший из ОМВД России по Угличскому району в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, имеющей паспорт гражданки РФ серии 

<

данные изъяты>, о привлечении её к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

В Угличский районный суд Ярославской области поступил протокол по делу об административном правонарушении из ОМВД России по Угличскому району № от 02.03.2021 г. в отношении ФИО1, в котором указано, что 29.09.2020 г. ФИО1 прибыла из Турции, в течение одного календарного дня со дня прибытия – 30.09.2020 г. прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и в установленный срок в течение трех дней не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем нарушила требование п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020г. № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9», в условиях угрозы завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в период режима функционирования «Повышенная готовность», введенного с 07.02.2020 г. постановлением Правительства Ярославской области № 100-п от 07.02.2020 г., «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении материала в ее отсутствие в связи с занятостью на работе, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного деяния. Пояснила, что на следующий день после прибытия из Турции – 30.09.2020 г. прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. Информация о результатах проведенного теста была размещена ее дочерью на сайте государственных услуг только 03.10.2020 г., поскольку до этого ФИО1 не знала о необходимости совершения таких действий. 

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Главным государственным санитарным врачом РФ 27.07.2020г. вынесено постановление № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020г. № 7 и от 30.03.2020 № 9». Согласно п. 2.1. и 2.2. Постановления № 22 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. 

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). 

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 31 ФЗ № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012г. № 710, от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19, относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными СOVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Материалами дела установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации авиарейсом из Турции 29.09.2020 г. На следующий день – 30.09.2020 г. она прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР.

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации ФИО1 не выполнила следующую обязанность: не заполнила форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" и не разместила результат лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ (https://www.gosuslugi.ru), что подтверждается скриншотом с указанного сайта.

Данные обстоятельства также подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно, протоколом по делу об административном правонарушении от 02.03.2021 г., анкетой ФИО1, рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Угличскому району ФИО, объяснениями ФИО1 

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно имеющимся документам и пояснениям ФИО1, результат пройденного ею теста на коронавирусную инфекцию оказался отрицательным. После получения результатов пройденного теста ФИО1 не знала о необходимости размещения такового на сайте гос.улуг в соответствующем разделе в течение трех дней с момента прибытия в РФ. Как только ей стало известно о необходимости размещения данной информации на указанном сайте, с помощью дочери она заполнила предназначенную для этого форму в разделе в ЕПГУ, где разместила сведения о результатах пройденного теста. В связи с указанным необходимая информация была размещена на сайте гос.услуг только 03.10.2020 г.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности. 

По смыслу закона малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В силу ст. 2.9 КоАП РФ если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на этом основании праве освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценивая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 деяния, суд приходит к выводу о его малозначительности. Так ФИО1 по прибытии на территорию России уже на следующий день сдала тест на коронавирусную инфекцию, который показал отрицательный результат. ФИО1 не разместила информацию о результатах пройденного теста в соответствующем разделе на сайте гос.услуг в течение трех дней после прибытия на территорию РФ, поскольку не знала о такой необходимости. В деле также отсутствуют доказательства ее уведомления об обязательности совершения данного действия. Соответствующая форма по результатам пройденного теста на коронавирусную инфекцию на портале гос.услуг была заполнена ФИО1 после того, как ей стало известно о необходимости размещения таких сведений – 03.10.2021 г. Поскольку по результатам теста у ФИО1 не был обнаружен COVID-19, то совершенное ею деяние не повлекло каких-либо вредных последствий. 

Учитывая данные обстоятельства, отсутствие наступления негативных последствий, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и является малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ). При этом суд учитывает, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу по ч. 2 ст. 6.3 КоАП в отношении ФИО1 прекратить, освободив её от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности административного правонарушения, объявив ей устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения. 

Судья О.В. Долгощинова