Дело № 12-55/2018

РЕШЕНИЕ

06 февраля 2018 года г. Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Сингатулина И.Г., при секретаре Сенчило Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу департамента государственного жилищного надзора Ярославской области на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

На основании приказа департамента государственного жилищного надзора Ярославской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, в связи с обращением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР жителей дома по адресу: 

<

адрес>, по вопросу ненадлежащего содержания и ремонта кровли и подъездов дома, в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА была проведена проверка НАО «Управдом Фрунзенского района». Цель: установление факта соблюдения или не соблюдения Обществом лицензионных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом 

<

адрес>. 

В ходе обследования выявлено частичное отсутствие декоративной штукатурки на фасаде наружной стены, являющейся ограждающей конструкцией подъезда № 4, что является нарушением лицензионных требований, установленных п.п. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выразившееся в нарушении требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ. 

Нарушения зафиксированы актом проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА государственным жилищным инспектором департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в отношении НАО «Управдом Фрунзенского района» был составлен протокол НОМЕР об административном правонарушении. Из протокола следует, что НАО «Управдом Фрунзенского района», осуществляющее деятельность в сфере управления многоквартирными домами в г. Ярославле на основании лицензии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, не обеспечило принятие всех необходимых мер по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, совершив тем самым, административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении НАО «Управдом Фрунзенского района» по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, департамент государственного жилищного надзора Ярославской области обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. 

Доводы жалобы сводятся к нарушению мировым судьей норм процессуального права. Автор жалобы указывает на то, что срок давности привлечения НАО «Управдом Фрунзенского района» к административной ответственности на момент вынесения постановления мировым судьей не истек. 

Представитель департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представить НАО «Управдом Фрунзенского района» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, суд установил следующее. 

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как следует из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Вывод мирового судьи о том, что на момент рассмотрения дела в судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, установленный ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, сделан без учета выше приведенных разъяснений, изложенных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения НАО «Управдом Фрунзенского района» к административной ответственности, имели место ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (акт проверки – л.д. 29). Следовательно, срок давности привлечения НАО «Управдом Фрунзенского района» к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истекал ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Обжалуемое постановление мирового судьи вынесено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Следовательно, правовые основания для прекращения производства по настоящему делу по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, отсутствовали.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы департамента государственного жилищного надзора по Ярославской области срок давности привлечения НАО «Управдом Фрунзенского района» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ истек, постановление мирового судьи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отмене не подлежит

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении НАО «Управдом Фрунзенского района» оставить без изменения, жалобу департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – без удовлетворения. 

Судья И.Г. Сингатулина