Дело № 2-391/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2020 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего – судьи Суриной Е.А.

при секретаре Долгополовой С.В.,

с участием прокурора Назимовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Пласта Челябинской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница г. Пласт» о возложении обязанностей разработать, провести согласование и утвердить паспорт безопасности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор 

<

адрес> (далее – прокурор) в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился с учетом уточнений к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница 

<

адрес>» с иском о возложении обязанностей разработать, провести согласование и утвердить паспорт безопасности на объекты, расположенные по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес> пом. 2; 

<

адрес>; 

<

адрес>, мкр 2-й, 

<

адрес>, пом. 4; 

<

адрес>; 

<

адрес>, в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница 

<

адрес>» (далее по тексту - ГБУЗ «Городская больница 

<

адрес>»), в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон № 35-ФЗ). Проверкой установлено, что в собственности ГБУЗ «Городская больница 

<

адрес>» имеются здания фельдшерско-акушерского пункта, расположенные по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес> пом. 2; 

<

адрес>; 

<

адрес>, мкр 2-й, 

<

адрес>, пом. 4; 

<

адрес>; 

<

адрес>, что подтверждается выписками единого государственного реестра недвижимости. Указанные объекты относятся к объектам Министерства здравоохранения. Согласно информации, поступившей из ГБУЗ «Городская больница г. Пласт», в отношении рассматриваемых объектов проведено обследование и категорирование, однако акты обследования и категорирования по состоянию на 17.06.2020 не составлены, следовательно, паспорта безопасности объекты не разработаны, не согласованы и не утверждены компетентными органами. Таким образом, руководством ГБУЗ «Городская больница г. Пласт» не выполнены требования, предусмотренные п. 32 Требований в части разработки, согласования и утверждения паспортов безопасности на фельдшерско - акушерские пункты, расположенные по вышеуказанным адресам. В связи с чем, невыполнение вышеуказанных требований снижает уровень антитеррористической защищенности объектов, свидетельствует о несоблюдении законодательства в сфере противодействия и профилактики террористической деятельности, ненадлежащем отношении работников учреждения, ответственных за работу на данном направлении, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, несовершеннолетних детей, имущественного ущерба, а также возникновение чрезвычайных ситуаций в результате террористической деятельности. В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе по обеспечению их прав на охрану здоровья. Таким образом, настоящее исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц может быть предъявлено прокурором. Просил Возложить на государственное бюджетное учреждение «Городская больница г. Пласт» обязанность разработать, провести согласование и утвердить паспорта безопасности на вышеуказанные объекты в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Пласткого городского суда Челябинской области от 17 августа 2020 года объединены гражданские дела: № 2-391/2020; № 2-392/2020; № 2-393/2020; № 2-394/2020; № 2-395/2020; № 2-396/2020; № 2-401/2020; № 2-402/2020; № 2-403/2020; № 2-407/2020; № 2-408/2020; № 2-409/2020; № 2-410/2020 по иску прокурора г. Пласта Челябинской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница г. Пласт» о возложении обязанностей разработать, провести согласование и утвердить паспорт безопасности в одно производство. Присвоен гражданскому делу № 2-391/2020.

В судебном заседании прокурор Назимова К.А. иск поддержала. 

Представитель ответчика – главный врач ГБУЗ «Городская больница г. Пласта» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменный отзыв, в котором указала, что ГБУЗ "Городская больница г.Пласт" считает исковые требования обоснованными и признает в полном объеме. Просит принять признание иска в полном объеме о возложении обязанностей по разработке, согласованию и утверждению паспортов безопасности объектов в по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, пом.1; 

<

адрес>; 

<

адрес>, пом.2; 

<

адрес>; 

<

адрес>; Чукса, 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, ул. 8 марта,

<

адрес>; 

<

адрес>, мкр.2-й, 

<

адрес>, пом.4; 

<

адрес>А. в течении 1 (одного) месяца со дна вступления решения суда в законную силу.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. ст. 2, 3, 5 Закона №35-Ф3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона №35-Ф3, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В порядке п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов 

Транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» были утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

Согласно п.п. 5, 7 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование. Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Пунктом 13 Требований установлено, что результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

В соответствии с п.п. 31, 32 Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в ходе проверки установлено, что в собственности ГБУЗ «Городская больница 

<

адрес>» имеются здания фельдшерско-акушерского пункта, расположенные по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес> пом. 2; 

<

адрес>; 

<

адрес>, мкр 2-й, 

<

адрес>, пом. 4; 

<

адрес>; 

<

адрес>, что подтверждается выписками единого государственного реестра недвижимости. Указанные объекты относятся к объектам Министерства здравоохранения.

Согласно информации, поступившей из ГБУЗ «Городская больница г. Пласт», в отношении рассматриваемых объектов проведено обследование и категорирование, однако акты обследования и категорирования по состоянию на 17.06.2020 не составлены, следовательно, паспорт безопасности объектов не разработаны, не согласованы и не утверждены компетентными органами.

Таким образом, руководством ГБУЗ «Городская больница г. Пласт» не выполнены требования, предусмотренные п. 32 Требований в части разработки, согласования и утверждения паспортов безопасности на фельдшерско - акушерские пункты, расположенные по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес> пом. 2; 

<

адрес>; 

<

адрес>, мкр 2-й, 

<

адрес>, пом. 4; 

<

адрес>; 

<

адрес>.

Представителем ответчика ГБУЗ "Городская больница г.Пласт" исковые требования признаныв полном объеме.

При этом, суд считает срок для исполнения указанных требований - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разумным, достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора г. Пласта Челябинской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница г. Пласт» о возложении обязанностей разработать, провести согласование и утвердить паспорт безопасности, удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница 

<

адрес>» с иском о возложении обязанностей разработать, провести согласовать и утвердить паспорт безопасности на объекты, расположенные по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес> пом. 2; 

<

адрес>; 

<

адрес>, мкр 2-й, 

<

адрес>, пом. 4; 

<

адрес>; 

<

адрес>, в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2020 года. 

Дело № 2-391/2020 

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2020 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего – судьи Суриной Е.А.

при секретаре Долгополовой С.В.,

с участием прокурора Назимовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Пласта Челябинской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница г. Пласт» о возложении обязанностей разработать, провести согласование и утвердить паспорт безопасности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор 

<

адрес> (далее – прокурор) в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился с учетом уточнений к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница 

<

адрес>» с иском о возложении обязанностей разработать, провести согласование и утвердить паспорт безопасности на объекты, расположенные по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес> пом. 2; 

<

адрес>; 

<

адрес>, мкр 2-й, 

<

адрес>, пом. 4; 

<

адрес>; 

<

адрес>, в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница 

<

адрес>» (далее по тексту - ГБУЗ «Городская больница 

<

адрес>»), в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон № 35-ФЗ). Проверкой установлено, что в собственности ГБУЗ «Городская больница 

<

адрес>» имеются здания фельдшерско-акушерского пункта, расположенные по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес> пом. 2; 

<

адрес>; 

<

адрес>, мкр 2-й, 

<

адрес>, пом. 4; 

<

адрес>; 

<

адрес>, что подтверждается выписками единого государственного реестра недвижимости. Указанные объекты относятся к объектам Министерства здравоохранения. Согласно информации, поступившей из ГБУЗ «Городская больница г. Пласт», в отношении рассматриваемых объектов проведено обследование и категорирование, однако акты обследования и категорирования по состоянию на 17.06.2020 не составлены, следовательно, паспорта безопасности объекты не разработаны, не согласованы и не утверждены компетентными органами. Таким образом, руководством ГБУЗ «Городская больница г. Пласт» не выполнены требования, предусмотренные п. 32 Требований в части разработки, согласования и утверждения паспортов безопасности на фельдшерско - акушерские пункты, расположенные по вышеуказанным адресам. В связи с чем, невыполнение вышеуказанных требований снижает уровень антитеррористической защищенности объектов, свидетельствует о несоблюдении законодательства в сфере противодействия и профилактики террористической деятельности, ненадлежащем отношении работников учреждения, ответственных за работу на данном направлении, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, несовершеннолетних детей, имущественного ущерба, а также возникновение чрезвычайных ситуаций в результате террористической деятельности. В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе по обеспечению их прав на охрану здоровья. Таким образом, настоящее исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц может быть предъявлено прокурором. Просил Возложить на государственное бюджетное учреждение «Городская больница г. Пласт» обязанность разработать, провести согласование и утвердить паспорта безопасности на вышеуказанные объекты в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Пласткого городского суда Челябинской области от 17 августа 2020 года объединены гражданские дела: № 2-391/2020; № 2-392/2020; № 2-393/2020; № 2-394/2020; № 2-395/2020; № 2-396/2020; № 2-401/2020; № 2-402/2020; № 2-403/2020; № 2-407/2020; № 2-408/2020; № 2-409/2020; № 2-410/2020 по иску прокурора г. Пласта Челябинской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница г. Пласт» о возложении обязанностей разработать, провести согласование и утвердить паспорт безопасности в одно производство. Присвоен гражданскому делу № 2-391/2020.

В судебном заседании прокурор Назимова К.А. иск поддержала. 

Представитель ответчика – главный врач ГБУЗ «Городская больница г. Пласта» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменный отзыв, в котором указала, что ГБУЗ "Городская больница г.Пласт" считает исковые требования обоснованными и признает в полном объеме. Просит принять признание иска в полном объеме о возложении обязанностей по разработке, согласованию и утверждению паспортов безопасности объектов в по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, пом.1; 

<

адрес>; 

<

адрес>, пом.2; 

<

адрес>; 

<

адрес>; Чукса, 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, ул. 8 марта,

<

адрес>; 

<

адрес>, мкр.2-й, 

<

адрес>, пом.4; 

<

адрес>А. в течении 1 (одного) месяца со дна вступления решения суда в законную силу.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. ст. 2, 3, 5 Закона №35-Ф3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона №35-Ф3, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В порядке п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов 

Транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» были утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

Согласно п.п. 5, 7 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование. Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Пунктом 13 Требований установлено, что результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

В соответствии с п.п. 31, 32 Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в ходе проверки установлено, что в собственности ГБУЗ «Городская больница 

<

адрес>» имеются здания фельдшерско-акушерского пункта, расположенные по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес> пом. 2; 

<

адрес>; 

<

адрес>, мкр 2-й, 

<

адрес>, пом. 4; 

<

адрес>; 

<

адрес>, что подтверждается выписками единого государственного реестра недвижимости. Указанные объекты относятся к объектам Министерства здравоохранения.

Согласно информации, поступившей из ГБУЗ «Городская больница г. Пласт», в отношении рассматриваемых объектов проведено обследование и категорирование, однако акты обследования и категорирования по состоянию на 17.06.2020 не составлены, следовательно, паспорт безопасности объектов не разработаны, не согласованы и не утверждены компетентными органами.

Таким образом, руководством ГБУЗ «Городская больница г. Пласт» не выполнены требования, предусмотренные п. 32 Требований в части разработки, согласования и утверждения паспортов безопасности на фельдшерско - акушерские пункты, расположенные по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес> пом. 2; 

<

адрес>; 

<

адрес>, мкр 2-й, 

<

адрес>, пом. 4; 

<

адрес>; 

<

адрес>.

Представителем ответчика ГБУЗ "Городская больница г.Пласт" исковые требования признаныв полном объеме.

При этом, суд считает срок для исполнения указанных требований - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разумным, достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора г. Пласта Челябинской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница г. Пласт» о возложении обязанностей разработать, провести согласование и утвердить паспорт безопасности, удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница 

<

адрес>» с иском о возложении обязанностей разработать, провести согласовать и утвердить паспорт безопасности на объекты, расположенные по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>а; 

<

адрес> пом. 2; 

<

адрес>; 

<

адрес>, мкр 2-й, 

<

адрес>, пом. 4; 

<

адрес>; 

<

адрес>, в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2020 года. 

1версия для печати