Дело № 2- 1391/2024

59RS0007-01-2023-007000-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом Отделением установлен страховой стаж истца - 41 год 01 месяц 24 дня, величина ИПК 146,151. Полагает, что в результате неполного рассмотрения документов периоды страхового стажа не включены, в результате чего сделан поспешный вывод об отсутствии основания, что лишило права истца на пенсионное обеспечение. Полагает, что решение является незаконным. Указывает, что не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 00 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц 00 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 01 месяц 00 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 месяца 00 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 месяц 25 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 месяца 01 дней. 

С учетом уточнения исковых требований просит признать решение незаконным, обязать Отделение включить указанные периоды работы в страховой стаж, обязать Отделение назначить страховую пенсию по старости с момента подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ либо с момента возникновения права.

Истец, его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали. Согласились с тем, что на момент рассмотрения дела периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены ответчиком в стаж в связи с чем на включении данных периодов не настаивали. 

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считает исковые требования не обоснованными. Также указала на то, что на момент рассмотрения обращения истца, данных по 

<

***> году у ответчика не было, в настоящее время часть периодов истцу включена. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с нарушением правил обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии. Страховой стаж, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, на ДД.ММ.ГГГГ составил 41 год 1 месяц 24 дня, требуемый стаж 42 года.

При рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в страховой стаж не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно расчетных ведомостей по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации начисление и уплаты страховых взносов за данные периоды ООО «Научно-производственная фирма «Пик-Плюс» не производились. 

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на день рассмотрения обращения не включены в страховой стаж в связи с отсутствием данных периодов в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж в связи с не предоставлением истцом подтверждающих документов. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, полагая, что решение ответчика является незаконным, обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1 Закона № 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №- ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом № 400-ФЗ (часть 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 статьи 8, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Статьями 6, 7, 14 Закона № 167-ФЗ определен круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета подлежат отражению на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании, представленных страхователем (работодателем) сведений, которые согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ обязаны представлять своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила 1015),

Согласно пункту 4 Правил 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 Правил №, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 6 Правил 1015 к уплате страховых взносов при применении Правил № приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами, территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно пункту 19 Правил № периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Таким образом, включение в страховой стаж периодов трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ зависит от уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в период осуществления этой деятельности, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

С ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено и введено в действие Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) и Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) (далее - Порядок), который утратил силу на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ.

Согласно пункту 2 Порядка (в редакции Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), работодатели, крестьянские (фермерские) хозяйства, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица), граждане, использующие труд наемных работников в личном хозяйстве, частные детективы и частные охранники регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов у уполномоченных Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и городах.

Вновь созданные предприятия, учреждения и организации регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов в 30-дневный срок со дня их учреждения. Банки открывают расчетные и иные счета при предъявлении предприятиями, учреждениями, организациями документа, подтверждающего регистрацию в качестве плательщиков страховых взносов.

Страховые взносы начисляются на все те виды оплаты труда (в денежном или натуральном выражении, по всем основаниям), из которых в соответствии с Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РСФСР» исчисляется пенсия, в том числе на вознаграждение за выполнение работы по договорам подряда и поручения (пункт 3 Порядка).

Работодатели уплачивают страховые взносы один раз в месяц - в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц. В таком же порядке работодатели начисляют и удерживают обязательные страховые взносы с работников, включая работающих пенсионеров (пункт 4 Порядка).

Таким образом, уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должен был производить работодатель. Соответственно руководитель предприятия, будучи наделенным правом без доверенности действовать от имени предприятия, представлять его интересы, издавать приказы, должен был обеспечивать соблюдение законодательства об уплате страховых взносов.

При этом согласно статье 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета. При внесении в настоящий Закон изменений и дополнений, требующих увеличения расходов на выплату пенсий, в соответствующем федеральном законе определяется источник финансового обеспечения дополнительных расходов.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Рассматривая требования истца в части включения в его стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отказывая во включении данных периодов стаж, суд руководствуется вышеприведенными нормами закона и разъяснениями по их применению и исходит из следующего. 

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно расчетным ведомостям по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации истец, работающий в должности директора ООО «Научно-производственная фирма «Пик-Плюс», не производил начисление и уплату страховых взносов (л.д. 44).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды не указаны. 

Таким образом, истец, являющийся директором общества, должен был производить начисление и уплату страховых взносов.

Вместе с тем, ни в пенсионный орган, ни в суд истцом доказательств иного не представлено.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее - Постановление №-П) определена правовая позиция, согласно которой право на трудовую пенсию и размер ее страховой части при назначении (перерасчете) трудовой пенсии не ставить в зависимость от факта уплаты страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для застрахованных лиц, работавших по трудовому договору (при этом указанной части пенсии определяется исходя из сумм начисленных за застрахованное лицо страховых взносов).

Таким образом, Постановление №-П направлено на защиту прав тех работников, которые не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам, поскольку законодательство не предусмотрено гарантий обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов. Руководителей (директоров), на которых возложена обязанность по соблюдению законодательства по уплате страховых взносов, к данной категории отнести нельзя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, суд полагает возможным включить истцу в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу следующего.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в судебном заседании, следует, что в период с июля 

<

***> года по сентябрь 

<

***> года истец работал в ЗАО «Черновская ПМК-14» (л.д. 135). Согласно данной справке страховые взносы в Пенсионный фонд перечислены. Справка выдана на основании лицевого счета 

<

***> года, заверена подписями исполнительного директора и главного бухгалтера общества, подписи скреплены оттисками печати организации. 

Учитывая вышеизложенное, часть заявленного истцом периода возможно включить в его стаж на основании названного документа. 

Определяя периоды, подлежащие включению в страховой стаж, суд руководствуется положениями пункта 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, согласно которым в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

С учетом принятого решения, суд полагает возможным включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца.

Из материалов дела следует и подтверждено в судебном заседании лицами, участвующими в деле, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 3ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время включены ответчиком в стаж истца, что следует из данных о стаже, следовательно, в данной части требования истца удовлетворению не подлежат. Истец и его представитель не настаивали на включении данных периодов в стаж истцу.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии суд не может признать незаконным, поскольку на момент его вынесения у ответчика не имелось данных в выписке из индивидуального лицевого счета, после появления которых, ответчиком в ходе рассмотрения дела периоды работы в 2022 и 2023 году были включены в стаж самостоятельно. Кроме того, достоверных доказательств наличия у ответчика сведений по периоду работы истца в 

<

***> году на момент обращения суду не представлено. Справка истцом была представлена в судебном заседании. 

Согласно расчету ответчика на запрос суда с учетом включенных истцу периодов в стаж, момент возникновения права на пенсию будет являться ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требования истца подлежат частичному удовлетворению с учетом указанного периода работы.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить ФИО5 в страховой стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 15.07.

<

***> по 15.09.

<

***>.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность назначить ФИО5 страховую пенсию с 21.07.2023. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2024 года.