УИД03RS0005-01-2023-000403-20

Дело № 2-2793/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Проскуряковой Ю.В.

при секретаре Волковой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ «Управление по реализации жилищных программ РБ», Фонду развития жилищного строительства РБ, ПАО «Сбербанк России» в лице филиала Башкирское отделение № 8598 о передаче суммы с банковского счета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры РБ, ГКУ «Управление по реализации жилищных программ РБ», Фонду развития жилищного строительства РБ, ПАО «Сбербанк России» в лице филиала Башкирское отделение № 8598 о передаче суммы с банковского счета.

В обоснование исковых требований указала, что 18.07.2016 года она открыла вклад «Жилищный», заключила договор №42307.810.0.0600.5986820, банковский счет «Стройсберкассы». 6 лет она вносила денежные средства на вклад «Жилищный» с целью улучшения жилищных условий. На банковский счет приходила социальная выплата. 18.07.2022 действие договора закончилось. В соответствии с условиями договора в течении 6 месяцев необходимо было купить квартиру. Сейчас, в условиях специальной военной операции и частичной мобилизации произошли изменения в стране, также изменилась финансово-экономическая жизнь семьи истца. Она является сотрудником ГБОУ (финансирование не из бюджета РБ).

Под приказ о переводе средств на социальные выплаты истец не подходит, поскольку не достигла возраста 55 лет, сыну исполнилось 26 лет (больше 22 лет), истец не замужем, оказывает помощь маме. 

На основании изложенного, истец просит перевести на ее расчетный счет с банковского счета «Стройсберкассы» 189 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования к ответчикам ГКУ «Управление по реализации жилищных программ РБ», Фонду развития жилищного строительства РБ, ПАО «Сбербанк России» поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков ГКУ «Управление по реализации жилищных программ РБ», ПАО «Сбербанк России», представитель третьего лица Министерство строительства и архитектуры РБ в судебном заседании иск не признали по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Представитель ответчика Фонд развития жилищного строительства РБ будучи надлежаще извещенным в порядке ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон и третьего лица, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 14.02.2014 № 56 устанавливает порядок и основания реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений. Данным постановлением утвержден соответствующий Порядок в целях привлечения альтернативных источников финансирования жилищного строительства с увеличением доли негосударственных инвестиций в сферу строительства стандартного жилья, а также повышения доступности ипотечного жилищного кредитования для населения.

Порядок определяет условия и механизм реализации на территории Республики Башкортостан мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений.

Финансирование расходов, связанных с реализацией Порядка, в части предоставления гражданам адресной государственной поддержки осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, предусмотренных на указанные цели.

В соответствии с Порядком право участия в реализации мероприятий предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан в течение двух лет с момента утверждения Порядка. По истечении двух лет право предоставляется гражданам, относящимся к категориям граждан, предусмотренным Перечнем категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса при реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.10.2014 № 472.

Согласно п.3.2 Порядка кредитная организация в течение 5 рабочих дней со дня принятия заявления от заявителя рассматривает вопрос о принятии в отношении заявителя предварительного решения о выдаче жилищного кредита после окончания накопления средств во вкладе в соответствии с условиями Порядка и направляет через Уполномоченную организацию в Управление документы, указанные в пункте 3.1 Порядка, в рамках электронного документооборота. 

Управление в течение 5 рабочих дней рассматривает возможность участия заявителя в мероприятиях и доводит в рамках электронного документооборота принятое решение до Кредитной организации через Уполномоченную организацию (п.3.3).

После принятия Управлением вышеуказанного решения между заявителем и Кредитной организацией заключаются договор вклада в целях накопления средств для улучшения жилищных условий в соответствии с условиями Порядка и договор счета для зачисления и целевого использования адресной государственной поддержки (премии), начисленной Участнику в соответствии с условиями Порядка, а также для аккумулирования средств жилищных строительных сбережений и кредитных средств, предоставленных Участнику Кредитной организацией.

Срок накопления Участником средств во вкладе в кредитной организации может быть 3, 4, 5 или 6 лет.

Минимальный размер жилищного кредита - 150000 рублей, максимальный размер жилищного кредита - 1000000 рублей при предоставлении кредита после накопления на вкладе в течение 3 лет; 1500000 рублей - при предоставлении кредита после накопления на вкладе в течение 4 лет и более (п.2.4).

Условием использования премии Участником является направление жилищных строительных сбережений на приобретение (строительство) жилья на территории Республики Башкортостан.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 03.05.2011 № 436-р «О создании Автоматизированной информационной системы «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» создана Автоматизированная информационная система «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на территории Республики Башкортостан» (далее – АИС УГНЖ).

Согласно программе АИС УГНЖ - Фонд развития жилищного строительства выкладывает в программе «Журнал реестров участников (для возврата премий) – с целью информирования Управления и для направления Управлением в адрес кредитной организации «Электронного реестра участников» для возврата премий. 

В целях практической реализации мероприятий, предусмотренных Порядком, Госстроем РБ, кредитной организацией ПАО «Сбербанк» и уполномоченной организацией ФРЖС РБ в соответствии с указом Президента РБ № УП-178 от 3.07.2014 заключено Соглашение о взаимодействии.

Целью НО ФРЖС РБ является аккумулирование средств для финансирования и организации:

- жилищного строительства для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, нормативным правовым актом Правительства, законом Республики Башкортостан;

- строительства жилья экономического класса, реализуемого с предоставлением государственной поддержки гражданам, нуждающимся в жилых помещениях и развитие такого строительства в районах и городах Республики Башкортостан, в том числе в рамках реализации федеральных, республиканских и муниципальных жилищных программ с привлечением внебюджетных средств.

В соответствии с заявлением ФИО1 от 29.06.2016 о предоставлении адресной государственной поддержки (премии) истец являлась участницей мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений. с 29.06.2016 года по 18.07.2022 год согласно выписке из программы – АИС. 

В целях реализации данного мероприятия в отношении истца между ФИО1 и ПАО «Сбербанк России» были заключены договор от 18.07.2016 №40817.810.3.0600.5994978/31 о банковском счете для обслуживания программы «Стройсберкассы»; договор от 18.07.2016 №42307.810.0.0600.5986820 о вкладе «Жилищный».

Согласно условиям договора от 18.07.2016 №40817.810.3.0600.5994978/31 о банковском счете для обслуживания программы «Стройсберкассы» ПАО «Сбербанк России» обязалось открыть на имя ФИО1 счет, на который будут перечисляться предоставляемые распорядителю счета суммы социальных выплат на улучшение жилищных условий из бюджета республики.

Согласно договору от 18.07.2016 №42307.810.0.0600.5986820 о вкладе «Жилищный» вкладчик ФИО1 с целью накопления средств для улучшение жилищных условий вносит на вклад наличными 10 000 руб.

Суммы социальных выплат из бюджета республики поступали на вклад «Стройсберкассы», что подтверждается выпиской по вкладу.

Датой окончания вклада «Жилищный» является 18.07.2022.

Постановлением Правительства РБ №364 от 20.06.2019 полномочия по реализации на территории РБ мероприятий по финансированию жилищного строительства с использованием системы строительных сбережений переданы ГКУ «Управление по реализации жилищных программ РБ».

Согласно п.2.2 Порядка участник вправе продлить срок накопления средств путем открытия нового вклада в кредитной организации на 1,2 или 3 года на основании заявления по форме кредитной организации, предоставляемого участником в кредитную организацию не позднее 6 месяцев с даты окончания срока вклада. Общий срок накопления при этом не может превышать 6 лет.

Истец в течение данного срока с 18.07.2022 до 18.01.2023 новый вклад «Жилищный» не открыла, тем самым не подтвердила дальнейшее участие в программе, также и не приобрела объект недвижимости.

Согласно п.2.10 Соглашения уполномоченная организация (ФРЖС РБ) в случае выявления обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее участие гражданина в мероприятии в соответствии с условиями п.4.2 Порядка, формирует посредством системы АИС УГНЖ реестр участников для возврата премий.

В силу п.4.2 Порядка участник считается утратившим право на дальнейшее участие в мероприятиях и сумма премий подлежит возврату в бюджет Республики Башкортостан в полном объеме за весь период действия договора вклада, если по истечении 6 месяцев со дня окончания срока действия договора вклада (с учетом возможного срока продления накопления, предусмотренного п.2.2 Порядка) жилищные строительные сбережения не направлены на цели приобретения (строительства) жилого помещения (за исключением случаев, предусмотренных п.3.20 Порядка).

Пунктом 3.20 предусмотрены категории граждан, на которые вышеприведенное правило не распространяется, а именно: для работников организаций бюджетной сферы, финансируемых из бюджета Республики Башкортостан, - для молодых семей, возраст супругов которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, - для неполных семей, состоящих из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, для граждан, имеющих одного и более ребенка, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет), для мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет, для граждан, признанных в установленном порядке инвалидами I, II или III групп.

Поскольку ФИО1 ни к одной из перечисленных категорий не относится, в установленный срок новый вклад «Жилищный» не открыла и не приобрела объект недвижимости, она была включена уполномоченной организацией в реестр участников для возврата премий.

Вопрос о судьбе премий в случае исключения участника из программы не относится к компетенции ФРЖС РБ, в связи с чем требования истца к данному ответчику подлежат отклонению.

Письмами №03-214 и 03-215 от 8.02.2023 ГКУ «Управление по реализации жилищных программ РБ» затребовало от ПАО «Сбербанк России» вернуть премию со счета «Стройсберкасса» в бюджет Республики Башкортостан (Минстрой РБ). Платежными поручениями №991997 и № 988354 от 8.02.2023 банк перечислил возврат премии ФИО1 в сумме 99000 руб. и 90 000 руб. на лицевой счет.

Таким образом, требования истца к ПАО «Сбербанк России» не подлежат удовлетворению, поскольку Банк не является полномочным лицом для принятия решения о выплате денежных средств участнику программы, кроме того, спорные суммы в настоящее время на счетах банка не находятся.

Как следует из пояснений ГКУ «Управление по реализации жилищных программ РБ», 08.09.2022 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением на выдачу накопленной суммы жилищных строительных сбережений, включая премию, на потребительские нужды. В заявлении истец указала категорию: - для граждан, имеющих одного и более ребенка, в том числе обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста - 23 лет. Согласно приложенной копии паспорта ее сына к заявлению, сыну ФИО1 – ФИО2 на момент подачи заявления было 25 полных лет. Таким образом, истец не относится к категории граждан, перечисленных в п.3.20 Порядка, имеющих право на выдачу накопленной суммы жилищных строительных сбережений на потребительские нужды.

Уведомлением Управления от 13.09.2022 года исх. № 02-02/546 ФИО1 отказано в использовании премии на потребительские нужды. Данные действия ответчика согласуются с вышеприведенными нормами. 

Доводы истца о сложном финансовом положении ее семьи не могут быть в спорном случае приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства по условиям Порядка не свидетельствуют об исполнении обязанности ФИО1 как участника программы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ «Управление по реализации жилищных программ РБ», Фонду развития жилищного строительства РБ, ПАО «Сбербанк России» в лице филиала Башкирское отделение № 8598 о передаче суммы с банковского счета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ «Управление по реализации жилищных программ РБ», Фонду развития жилищного строительства РБ, ПАО «Сбербанк России» в лице филиала Башкирское отделение № 8598 о передаче суммы с банковского счета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Проскурякова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.05.2023 г. Проскурякова Ю.В.