Дело № 2-4941/24

УИД 45RS0026-01-2024-004869-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при секретаре Саламатовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 03 июня 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Курганской области о перерасчете размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Курганской области о перерасчете размера страховой пенсии по старости. 

В порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) изменил требования, в обоснование которых указал, что по документам выплатного пенсионного дела № 042-621-6150л, он, инвалид 2 группы, возраст 85 лет, является получателем трудовой пенсии по старости на основании трудовой книжки с 08.08.1999. Поскольку право на пенсионное обеспечение было заработано в советский период до 30.11.1998, то расчетный размер трудовой пенсии по старости, оценка пенсионных прав, преобразование в расчетный капитал должно производиться по состоянию на 31.12.2001 по нормам федеральных законов советского периода времени № 340-1 от 03.04.1992, № 2-ФЗ от 05.05.1994, №1 13-Ф3 от 27.07.1997, Указа Президента № 550 от 15.04.1996. Конституционный суд решением № 2-п от 29.01.2004 обязал ответчика при переводе трудовой пенсии по старости в страховую пенсию по старости и определении общего трудового стажа за советский период руководствоваться нормами федеральных законов советского периода. Решение Конституционного суда от 10.07.2007 № 9-п обязало ответчика, без истребования заявления, пересмотреть ранее назначенный размер трудовой пенсии по старости по п. 3 Закона 173-ФЗ от 01.01.2002 лицам, имеющим советский общий стаж. Решения Конституционного суда подлежат выполнению по всей территории РФ, в том числе по Курганской области. Считает, что ОСФР по Курганской области нарушило его конституционные права, гарантированные государством. Игнорируя решения Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004, № 9-П от 10.07.2007 ответчик произвел расчет условной трудовой пенсии по старости по состоянию на 01.01.2002 без учета того, что он пенсионер советского периода с 30.11.1998. В соответствии пенсионного законодательства и решений Конституционного суда расчетный размер пенсии ответчику следовало произвести по состоянию на 31.12.2001, а не на 01.01.2002 не условной, а реальной трудовой пенсии по старости в наиболее выгодном для него размере по действующим до начала реформы нормам пенсионного законодательства и предоставлении права определять расчетный пенсионный капитал из суммы этой пенсии, которая принимается в качестве расчетного размера трудовой пенсии по старости. Во время назначения трудовой пенсии по старости действовали правила исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в соответствии с правовыми актами федеральных Законов № 131-Ф3 от 21.07.1997, № 2-ФЗ от 05.05.1994, № 340-1 от 03.04.1992, Указа Президента № 550 от 15.04.1996 с образованием индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП). Полагает, что согласно ФЗ от 27.07.1997 № 113-Ф3 имеет право выбирать исчисление расчетного размера трудовой пенсии по старости без применения ИКП, если размер пенсии не достигает размера на основании других норм Федерального закона № 2-ФЗ от 05.05.1994. Минимальный размер трудовой пенсии по старости с 01.05.1994 установлен 19 000 руб., максимальный 57000 руб. Во всех случаях, минимальный размер пенсии не может быть ниже размеров, предусмотренных федеральным законом № 2-ФЗ от 05.05.1994 и Указа Президента № 1550 от 05.04.1996. В предоставленном расчете от 03.08.2023 на основании которого производится выплата страховой части пенсии по старости с 01.01.2015 по сегодняшний день с применением п. 3 Закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 допущены арифметические ошибки: 2562 + 4433 = 6995,70 руб., записано 6691,02 руб. Поскольку страховая часть пенсии стала учитываться с 2002 года на лицевом счете, а не в расчетном (именно в лицевом), то для реализации ст. 17 расчетная часть страховой пенсии по старости умножается на коэффициенты индексации страховой части пенсии утвержденных Правительством РФ. Проиндексированная часть страховой пенсии по старости равна: СЧ = 6767,10 * 2,7 = 18 271,17 руб. ИПК = 18271,17/64,1 = 285,042 балла, у ответчика ИПК = 105,571. Разница в расчете ИПК = 285,042 -105,571= 179,471 балла. В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия неполученная пенсионером своевременно, по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 

Просит обязать ОСФР по Курганской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством с 01.01.2015 в соответствии с решением Конституционного суда № 2-п и № 9-п; разрешить спор в соответствии с нормами материального права и процессуального законодательства.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал по доводам измененного искового заявления.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является получателем страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее ст. 10 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации») в ОСФР по Курганской области с 30.11.1998.

Из материалов выплатного дела ФИО3 следует, что с 30.11.1998 истцу установлен размер пенсии 434,68 руб., при этом учтен стаж общей продолжительностью 41 год 1 месяц 2 дня (36 лет 5 месяцев 15 дней работы + 4 года 7 месяцев 17 дней учебы) и средняя заработная плата за 24 месяца с ноября 1996 г. по октябрь 1998 г., что подтверждается справкой № 3 от 30.11.1998.

С 01.07.2000 по заявлению истца от 05.06.2000 в связи с увольнением с работы произведен перерасчет размера пенсии, размер которой составил 672,20 руб. с учетом стажа работы 41 год 1 месяц 2 дня и средней заработной платы за 60 месяцев за период с 01.10.1990 по 30.09.1995 (справка от 30.12.1998).

С 01.01.2002 вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Закон № 173-Ф3).

Согласно ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, с 01.01.2002 пенсия ФИО3 исчислена в соответствии с нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размер которой составил 1323,43 руб. (450 руб. + 873,43 руб.) и не изменился по сравнению с размером пенсии, установленной на 01.08.2001 - 1323, 43 руб.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости, определяется по формуле: СПст =ИПК х СПК, где

СПст - страховая пенсия по старости,

ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент) - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, которые исчисляются как за периоды до 01.01.2015 г. (далее - ИПКс), так и за периоды после 01.01.2015 (далее - ИПКн) = ИПКс + ИПКн.

СПК - стоимость одного ИПК по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. 

Величина ИПКс за периоды, имевшие место до 01.01.2015, в соответствии с п. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, определяется из страховой части, рассчитанной с применением норм ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 с учетом трудового стажа и заработка застрахованного лица до 01.01.2002.

На основании пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) х Т,

где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии но старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено 3 варианта расчета размера пенсии при оценке пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002: «Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи».

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП - СК х ЗР / ЗП х СЗП, где

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - заработная плата застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период:

СЗП - среднемесячная заработная плата в РФ за период с 01.07 по 30.09.2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ (1671).

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов-писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Пункт 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» воспроизводит вариант расчета размера пенсии, действовавший ранее на основании статей 16-18 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1.

В соответствии с данной нормой расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = ЗР х СК, где:

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 10, 14, 15 и 17 пункта 1 статьи 27 и подпункте 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, а также на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ, превышающего продолжительность стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, но не более чем на 0,20 в общей сложности;

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются указанные в п.4 настоящей статьи периоды, в том числе периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Согласно п. 6 ст. 30 данной статьи для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев.

В соответствии с пп. 3, 4 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом третьим названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом четвертым названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом шестым названной статьи. 

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" указал, что отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4статьи 30Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из нормЗаконаРоссийской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". При этом Федеральныйзакон"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан - тремя с половиной) минимальными размерами пенсии, которая содержалась ранее в статье18Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Более того, согласно пункту 8статьи 30названного Федерального закона расчетный пенсионный капитал, исчисленный в соответствии с еепунктом 4,подлежит индексации по нормам данного Федеральногозаконаза весь период с 1 января 2002 года до дня, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии.

Следовательно, норма пункта 4статьи 30Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства, а потому не относится к нормам, которым не может быть придана обратная сила. Кроме того, предусмотренные ею правила соответствуют действовавшим с 1 февраля 1998 года условиям и нормам (в том числе в части, касающейся календарного исчисления трудового стажа), установленным Федеральнымзакономот 21 июля 1997 года "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а такжестатьей 7Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с учетом изменений, внесенных в нее этим актом. Пенсионер - в тех случаях, когда исчисленный на их основании размер пенсии не достигал размера пенсии, уже получаемой им поЗаконуРоссийской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в прежней редакции, - был вправе выбрать исчисление пенсии в соответствии со старым порядком. Тем самым законодатель, вводя с 1 февраля 1998 года иные условия и нормы пенсионного обеспечения наряду с предусмотреннымиЗакономРоссийской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", предоставил гражданам возможность адаптироваться к изменениям в пенсионном законодательстве.

В исковом заявлении ФИО1 просит включить в страховой стаж периоды учебы общей продолжительностью 4 года 7 месяцев 17 дней, произвести перерасчет с учетом положений ранее действовавшего пенсионного законодательства и не уменьшать его расчетный размер пенсии на 450 руб. 

Вместе с тем, применение норм Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при исчислении размера пенсии невозможно, т.к. названный Закон утратил силу с 01.01.2002. Уменьшение расчетного размера трудовой пенсии на размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 01.01.2002 в сумме 450 рублей предусмотрено п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом истец не учитывает, что периоды обучения не могут быть засчитаны в страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав на 01.01.2002 производилась ему по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как наиболее выгодный вариант расчета. 

Исчисление пенсии в соответствии с п. 4 ст. 30 названного Закона возможно только по его заявлению, однако такой расчет не выгоден истцу и приведет к значительному уменьшению размера пенсии. 

При таких обстоятельствах, основания для возложения на ответчика обязанности по перерасчету страховой пенсии по старости отсутствуют, требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Курганской области о перерасчете страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение суда составлено 10 июня 2024 г.