Дело № 5-60/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2019 года г. Горняк

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Марфутенко В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Украины, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, русским языком владеющего, не работающего,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОВМ ОМВД России по Локтевскому району ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 10час. 30 мин.. по адресу: 

<

...> составлен протокол о том, что 14.09.2019 г. в 10 часов 00 мин. во время несения службы, в г. Горняке, выявлен гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывает на территории РФ незаконно, так как находится на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым совершил деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 свою вину в содеянном признал, подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. При этом пояснил, что ему было предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации в виду того, что на территории Украины он принимал участие в Майдане, кроме того ему было предоставлено временное разрешение на проживания на территории России, срок которого у него истек 09.06.2019г. Продлить его он не смог в виду того, что был занят на работе. В настоящее время он намерен подать заявлении о продлении разрешения на временное проживание, а затем получить гражданство Российской Федерации. Возвращаться на Украину ему нельзя из за политических соображений.

По вопросу о возможном выдворении с территории РФ пояснил, что возвращаться на Украину ему нельзя поскольку имеется угроза его жизни. Кроме того, он намерен найти работу и остаться проживать в России.

Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд полагает, что помимо признательных показаний ФИО1, факт совершения им административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными материалами, документом, удостоверяющим личность, данными миграционной карты, а также сведениями информационной базы СПО Мигрант-1.

Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением ФИО1, собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно документов представленных в материалах дела ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию по национальному Украинскому паспорту номер 

<

***> срок действия которого истек 01.05.2019 года. 03.02.2015 года в УФМС России по Новосибирской области Рассолов В.В получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской федерации, после чего на основании данного свидетельства он получил разрешение на временное проживание срок действия которого истек 09.06.2019 года.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 не имеется.

Согласно требованиям ст. 3.1, ч. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Согласно объяснения ФИО1 ему было предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации в виду того, что на территории Украины он принимал участие в Майдане, кроме того ему было предоставлено временное разрешение на проживания на территории России, срок которого у него истек 09.06.2019г. которое он продлить не смог в связи с занятостью на работе. В настоящее время он намерен подать заявлении о продлении разрешения на временное проживание, а затем получить гражданство Российской Федерации. Возвращаться на Украину ему нельзя из за политических соображений, в свези с чем имеется угроза его жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание политическую ситуацию на территории Украины, необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности как административное выдворение, а также ее соразмерность в качестве единого возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

При этом, суд считает необходимым разъяснить ФИО1 о необходимости лигалицации своего пребывания в Российской Федерации в соответствии с Российским законодательством, в противном случае он будет привлечен к ответственности за его нарущение.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа ФИО1 обязан в добровольном порядке уплатить не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, он может быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, штраф должен быть внесен по следующим реквизитам.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по 

<

адрес>), ИНН:22240111531, КПП:222501001, расчетный счет: 

<

***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России, КБК: 18811640000016020140, БИК:040173001, ОКТМО:01625000.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения, а ФИО1 в указанный период времени с момента получения копии постановления.

Судья В.Г. Марфутенко