Гражданское дело №;

УИД 75RS0031-01-2023-001458-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой, 

при секретаре Н.А. Мачневой,

с участием помощника прокурора А.Д. Нимацыреновой,

ответчика ИП ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах неопределённого круга лиц к ИП ФИО2 об обязании создать запас топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 об обязании создать нормативный запас топлива в течение всего отопительного периода 2023-2024 г.г.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в период подготовки объектов коммунальной инфраструктуры к началу отопительного сезона 2023-2024гг.

Проверкой установлено, что хозяйственную деятельность ГП «Калангуйское осуществляет ИП ФИО2, эксплуатируя муниципальные объекты жилищно-коммунального хозяйства, переданные администрацией ГП «Калангуйское» на основании договора №9 на передачу администрацией ГП «Калангуйское» в аренду зданий, объектов, сооружений.

Согласно договору арендодатель - администрация ГП «Калангуйское» передает арендатору ИП ФИО2 имущество – котельную жилого поселка по адресу 

<

адрес>А, в том числе оборудование.

Арендатор обязуется использовать объекты недвижимого имущества в соответствии с его целевым назначением и исключительно с целью оказания, предоставления коммунальных услуг теплоснабжения потребителямп. Калангуй, обеспечить за свой счет эксплуатацию, содержание, необходимый ремонт объектов недвижимого имущества предоставленных по договору в аренду, предоставлять коммунальные услуги, услуги теплоснабжения в период действия договора по ценам/тарифами не превышающие установленные РСТ, самостоятельно за счет сбора средств за предоставляемые коммунальные услуги, услуги теплоснабжения потребителям, осуществлять приобретение и расчеты за уголь/твердое топливо для центральной котельной, потребленную электрическую энергию при осуществлении деятельности по предоставлению коммунальных услуг, услуг теплоснабжения, оплату труда и установленные отчисления сборов, и оплату налоговых платежей, за свой счет выполнять все необходимые и обязательные требования, предъявляемые для осуществления деятельности по предоставлению коммунальных услуг, услуг теплоснабжения.

Из ответа ИП ФИО1 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на котельной городского поселения «Калангуйское» отсутствует нормативный запас угля.

Отсутствие несжимаемого нормативного запаса топлива в зимний период может повлечь наступление негативных последствий, влекущих за собой техногенные и (или) экологические катастрофы, способствует возникновению чрезвычайных ситуаций, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц ГП «Калангуйское».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором требования уточнены, просит обязать ответчика создать на котельной по адресу: 

<

адрес> нормативных эксплуатационный запас твердого топлива в объеме не менее 45-дневного потребности, в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 требования с учетом уточнений поддержала, просила суд удовлетворить требования в полном объеме. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании относительно требований не возражала, указала, что на ДД.ММ.ГГГГ не могла создать 45 – дневной запас топлива, поскольку завоз угля начался с ДД.ММ.ГГГГг., держать запас угля в летний период не дают пожарные, чтобы не было возгорания. Самое большое потребление угля в декабре и январе, доходит от 10 до 12 тонн в день. 

Суд, заслушав прокурора, ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади.

В силу подпунктов 7 и 8 пункта 5 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, который устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Согласно пунктам 2,3,4 Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Согласно пункту 15 Порядка ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

Расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом, объем запаса топлива должен составлять 14 суток (пункты 19,20 Порядка).

Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток (пункт 21 Порядка).

Пункты 12,13 Порядка устанавливают, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года. Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по котельным организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

В судебном заседании установлено, что на основании договора № на передачу администрацией городского поселения «Калангуйское» в аренду зданий, объектов, сооружений от ДД.ММ.ГГГГ администрация ГП «Калангуйское» (арендодатель) сдает ИП ФИО1 (арендатор) в аренду объекты недвижимого имущества, предназначенные для оказания и предоставления коммунальных услуг, услуг теплоснабжения, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Объекты недвижимого имущества предоставляются во временное пользование с обязательным условием использования по целевому назначению арендатором – для оказания услуг теплоснабжения, коммунальных услуг населению (потребителями 

<

адрес>). Перечень передаваемых объектов недвижимого имущества определен передаточным актом.

В силу пунктов 4.1.1 и 11.9 Приказ Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Арендатор обязуется использовать объекты недвижимого имущества в соответствии с его целевым назначением и исключительно с целью оказания, предоставления коммунальных услуг теплоснабжения потребителям 

<

адрес>, обеспечить за свой счет эксплуатацию, содержание, необходимый ремонт объектов недвижимого имущества предоставленных по договору в аренду, предоставлять коммунальные услуги, услуги теплоснабжения в период действия договора по ценам/тарифами не превышающие установленные РСТ, самостоятельно за счет сбора средств за предоставляемые коммунальные услуги, услуги теплоснабжения потребителям, осуществлять приобретение и расчеты за уголь/твердое топливо для центральной котельной, потребленную электрическую энергию при осуществлении деятельности по предоставлению коммунальных услуг, услуг теплоснабжения, оплату труда и установленные отчисления сборов, и оплату налоговых платежей, за свой счет выполнять все необходимые и обязательные требования, предъявляемые для осуществления деятельности по предоставлению коммунальных услуг, услуг теплоснабжения.

Согласно сведениям ИП ФИО2 фактический запас угля на котельной жилого фонда п. Калангуй на 20.09.2023 составляет 118 тонн. Среднесуточный расход угля 5 тонн.

Согласно договору № 02 от 01.01.2023 заключенному между ИП ФИО3 и ИП ФИО2, последней предоставлено 4200 тонн бурого угля марки 2БР, по цене 2300 руб. за тонну. Договор заключен на срок до 31.12.2023. Такой же договор заключен на период с 01.01.2024 по 31.12.2024.

Так согласно данных ответчика на 01.10.2023 на котельной имелось 135 тонн, на 19.10.2023- 340 тонн, при этом для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток - 45 суток, исходя из того, что в наиболее холодное время расход топлива составляет от 10 до 12 тонн, то данный запас должен быть не менее 450 тонн.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что нормативный эксплуатационный запас топлива, а именно 45-дневней не создан.

Отсутствие нормативного запаса угля создает угрозу дестабилизации работы коммунальных служб и котельной поселка, что может повлечь размораживание систем отопления жилых домов и организаций, не соответствует критериям надежности и тем самым может повлечь нарушение прав и свобод граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оловяннинского района с учетом уточнений удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>) создать на котельной по адресу: 

<

...> нормативный эксплуатационный запас твердого топлива в объеме не менее 45-дневной потребности, в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 19.10.2023.

Судья Н.В. Набережнева