Дело № 2а-727/2025

33RS0010-01-2025-001181-98 

Решение

именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года 

Киржачский районный суд Владимирской области в составе: 

председательствующего судьи Колокиной И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самохиной Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца по устному заявлению ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киржаче административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Киржач о признании незаконным и отмене отказа в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, обязании провести аукцион на право заключения договора аренды,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения город Киржачо признании незаконным и отмене отказа в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, обязании провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В обоснование требований указал, что административный ответчик разметил объявление о проведении торгов ДД.ММ.ГГГГ по продаже права заключения договора аренды земельного участка на основании Постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. На торги выставлялся лот № - на заключение договора аренды земельного участка из категории земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - склад, расположенный по адресу: 

<

адрес> данным извещением были установлены требования для участия в аукционе, начальная цена лота, шаг аукциона, размер задатка, срок аренды и т.д. Администрация указала, что срок начала приема заявок ДД.ММ.ГГГГ, окончание приема заявок ДД.ММ.ГГГГ в 08-00 часов. Для подачи заявок заявитель должен пройти процедуру регистрации на электронной площадке в торговой секции Приватизация, аренда им продажа прав, перечислить задаток в размере 50 % от начальной стоимости. Административный истец решил участвовать в данных торгах, для чего заключил договор о представлении его интересов на торгах, регистрации на электронной площадке, оплате аванса. Денежные средства были изъяты из оборота и подготовлены к обеспечению расходов на аукционе. Когда административный истец начал процедуру по оформлению заявки, у него документы не приняли, пояснив, что аукцион не состоится. Постановлением врип главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ данный аукцион был отменен. Полагает указанные действия административного ответчика незаконными. Никакими правовыми актами не предусмотрено принятие решения об отмене аукциона. 

В судебном заседании административный истец, его представитель административные исковые требования поддержали и пояснили, что установленные законом основания для отмены аукциона и принятия оспариваемого решения отсутствовали. Земельный участок сформирован за счет средств административного истца. 

Представитель административного ответчика администрации городского поселения 

<

адрес> в судебном заседании административный иск не признал и пояснил, что оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы адми6нистратвиного истца. Оспариваемое решение принято в соответствии с законом, п. 4 ст. 448 ГК РФ, который предоставляет организатору торгов право отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением временно исполняющего полномочия главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: администрации 

<

адрес> организовать и провести открытый по составу участников и по форме подачи предложений аукцион на право заключения договора аренды на срок 25 лет земельного участка из категории земли населенных пунктов с кадастровым №, с разрешенным использованием - склад, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение: 

<

адрес>. Аукцион состоится на электронной площадке «Сбербанк-АСТ». Утвердить начальную цену арендной платы в год в размере 

<

данные изъяты> рубля, шаг аукциона в размере 3% 2646,96 рублей и сумму задатка в размере 

<

данные изъяты> рублей. Определить дату и время проведения аукциона - ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часов по московскому времени.

В извещении о проведении аукциона указан организатор торгов - администрация 

<

адрес> сообщил о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в электронной форме на электронной площадке в сети Интернет по следующему лоту: Лот № предмет аукциона право на заключение договора аренды земельного участка из категории земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - склад. Сведения о земельном участке: земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> начальная цена лота (годовой размер арендной платы) 

<

данные изъяты> рубля. Начало приема заявок на участие в электронном аукционе - ДД.ММ.ГГГГ в 08-00 по московскому времени. Окончание приема заявок на участие в электронном аукционе - ДД.ММ.ГГГГ до 08-00 по московскому времени. Торговая сессия не производится в случае, если: аукцион (лоты) отменен организатором аукциона.

Постановлением временно исполняющего полномочия главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: отменить открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка: Лот № предмет аукциона право на заключение договора аренды земельного участка из категории земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - склад. Сведения о земельном участке: земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: склад, для использования в целях: строительства склада, назначенный на ДД.ММ.ГГГГ в 0*9-00 часов на электронной торговой площадке Сбербанк-АСТ.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к временно исполняющему обязанности главы администрации 

<

адрес> с просьбой о предоставлении ему в аренду на срок 25 лет земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, разрешенным использованием под склад, местоположение (адрес земельного участка) 

<

адрес>. 

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч.9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч.9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В статье 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В пункте 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

Земельный кодекс Российской Федерации и извещение о проведении открытого аукциона запрета на отказ организатора открытых торгов от проведения аукциона не содержит. Следовательно, организатор открытых торгов вправе был отказаться от проведения аукциона более чем за три дня до дня его проведения.

Принятым решением права административного истца не нарушены, полномочия на отказ от проведения открытого аукциона у административного ответчика имелись.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного иска. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации города Киржач о признании незаконным и отмене отказа в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, обязании провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.И. Колокина

Решение в окончательной форме принято 9 октября 2025 года.