Дело № 2-683/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Филипповой И.В.

при секретаре Шапаренко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 23 октября 2018 года дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Печора» о прекращении действия договора социального найма как незаконного и недействительного, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Печора» о прекращении действия договора социального найма как незаконного и недействительного, взыскании судебных расходов, указывая в обоснование иска, что решением Печорского городского суда от **.**.** на администрацию МР «Печора» возложена обязанность предоставить ему вне очереди по договору социального найма на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, - общей площадью не менее **** кв.м., до настоящего времени решение суда не исполнено, **.**.** по приглашению ответчика истец подошел в жилищный отдел, где ему были вручены ключи от квартиры в новостройке по адресу: **********, также ФИО1 был подписан пакет документов, в том числе договор социального найма жилого помещения №... от **.**.**, фактически передача жилого помещения истцу не производилась, возможность осмотреть квартиру на предмет ее технического и санитарного состояния ему не предоставлялась. После прибытия истца по указанному выше адресу им было обнаружено большое количество недостатков, не позволяющих пользоваться данным жилым помещением (следы протечки с кровли, отсутствие вентиляции, образование трещин на стеклопакетах, отсутствие полотенцесушителя в ванной комнате, неисправность замка входной двери и др.), **.**.** истцом в адрес ответчика направлено заявление об отказе вселяться в осмотренную им квартиру и признании договора социального найма №... от **.**.** недействительным, а также возвращены ключи от квартиры, до настоящего времени ответчиком не сообщено ФИО1 о судьбе данного договора социального найма, на его имя продолжают приходить квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг по квартире, в которую он не вселялся, что нарушает его права, полагает, что ответчик незаконно воспрепятствовал ему в расторжении договора социального найма, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями. 

Истец просит суд прекратить действие договора социального найма жилого помещения, заключенного между администрацией МР «Печора» и ФИО1, №... от **.**.** о передаче в бессрочное владение и пользование жилого помещения, состоящего из одной комнаты в отдельной квартире по адресу: **********, с момента подписания, как незаконного и недействительного, привести стороны в первоначальное положение.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по **********, МКУ «Управление капитальное строительства».

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Представитель истца адвокат Шимлых В.Н., действующая на основании ордера №... от **.**.**, исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица МКУ «Управление капитального строительства» ФИО2, полномочия которой подтверждены доверенностью от **.**.** просила рассмотреть дело на усмотрение суда.

Дело слушалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по **********, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. 

Суд, заслушав объяснения явившихся участников процесса истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №..., приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено:

Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** на администрацию МР «Печора» возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО1 по договору социального найма на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, - общей площадью не менее **** кв.м.

**.**.** между администрацией МР «Печора» (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) на основании постановления администрации МР «Печора» от **.**.** №... «О предоставлении жилых помещений гражданам жилых помещений в доме, расположенном по адресу: **********» (л.д.43-45) заключен договор социального найма жилого помещения №..., в соответствии с которым Наймодатель передает Нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире общей площадью **** кв.м., расположенное по адресу: ********** для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: центральное отопление, электроэнергия, холодное водоснабжение, водоотведение (л.д.46-47).

Согласно подписанному обеими сторонами акту приема-передачи от **.**.** представитель Наймодателя сдал, а Наниматель принял жилое помещение по адресу: **********, МР «Печора», ГП «Печора», **********, техническое состояние жилого помещения и оборудования исправное, жилое помещение пригодно для постоянного проживания (л.д.48).

Из материалов дела усматривается, что многоквартирный жилой ********** в ********** построен и предоставлен гражданам в рамках программы переселения из ветхого и аварийного жилья.

Согласно копии технического паспорта данный дом, **** года постройки, имеет три этажа, в доме расположено **** квартир (л.д.99-109).

Ввод в эксплуатацию данного дома произведен на основании выданного ООО «С.» администрацией МР «Печора» разрешения на ввод в эксплуатацию №... от **.**.** (л.д.52-53).

По информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ********** жилое помещение, расположенное по адресу: ********** принадлежит на праве собственности МО МР «Печора», дата регистрации права **.**.** (л.д.36-38).

Установлено, что **.**.** ФИО1 обратился в администрацию МР «Печора» с заявлением об устранении выявленных им при осмотре вышеуказанной квартиры недостатков, а именно неисправность замка входной двери; отсутствие вентиляции на кухне; треснутые стеклопакеты на кухне; отсутствие приспособления для крепления люстр (светильников) на подвесных потолках; отсутствие полотенцесушителя в ванной комнате; отвалившуюся от потолка окантовку на кухне; следы протечки на линолеуме в комнате (требуется обеспечить непопадание осадков в виде дождя и снега в чердачное помещение); стекание воды с крыши по неплотностям в конструкции водосточной системы; подмывание фундамента, просил обеспечить благоустройство дворовой территории (л.д.12).

Из материалов дела усматривается, что по выявленным замечаниям главным экспертом МКУ «Управление капитального строительства» составлена дефектная ведомость для определения объемов работ на восстановление здания, расположенного по адресу: ********** по состоянию на **.**.** (л.д.63), однако в связи с отсутствием денежных средств проведение необходимых работ по устранению выявленных замечаний произведены не были. 

Актом обследования Государственной жилищной инспекцией по ********** спорной квартиры от **.**.** установлено: следы от течи кровли на стенах и потолке комнаты жилого помещения отсутствуют, на полу имеется пятно неизвестного происхождения; на кухне квартиры отсутствует вентиляционная решетка, кухня не подключена к системе вентиляции; на внутренних стеклах оконных заполнений кухни имеются трещины; приспособления для крепления люстр на натяжных потолках квартиры отсутствуют; полотенцесушитель в ванной комнате квартиры отсутствует, не предусмотрен проектной документацией; окантовка натяжного потолка кухни не закреплена, свисает около 1,5 м/п; замок входной двери неисправен, не закреплен надлежащим образом, открывание и закрывание замка затруднено; цвет наличника кухонной двери отличается от цвета коробки и дверного полотна (зафиксировано по просьбе истца). В ходе осмотра дома установлено: со стороны двора, слева от входа в подъезд имеется существенная просадка грунта под отмосткой дома глубиной до 1 м/п. отмостка деформирована, имеет трещины, изломы. Имеются следы стекания дождевых вод из водосточной трубы в сторону аварийного участка под отмосткой дома; в отдельных местах системы организованного водостока дождевых вод имеется нарушение герметичности системы; по периметру дома в отдельных местах имеется просадка грунта под отмосткой дома, отмостка не опирается на грунт, «висит в воздухе»; на входе в подвальное помещение дома имеется вода; фонарь уличного освещения, расположенный с торца дома не закреплен должным образом (л.д.79). 

В судебном заседании представитель третьего лица пояснила, МКУ «Управление капитального строительства» были заключены муниципальные контракты с подрядными организациями на выполнение выявленных недостатков в ********** в **********, в настоящее время работы по данным муниципальным контрактам проведены, также подготовлены сметы по ********** данного дома и также дефектная ведомость, кроме того, направлено обращение в адрес главного распорядителя о выделении денежных средств для устранения недостатков по указанной квартире. 

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела муниципальными контрактами от **.**.** №..., №..., заключенными с ООО «Р.», от **.**.** №..., заключенным с ИП Т., техническими заданиями к ним, локальными сметами, актами приема-передачи строительной площадки, счетами на оплату выполненных работ. Исполнение работ в рамках действия данных муниципальных контрактов подтверждаются актами выполненных работ от **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.** (л.д.140-192).

По сообщению МКУ «Управление капитального строительства», направленному в адрес администрации МР «Печора» в сентябре **** года специалистом МКУ «Управление капитального строительства» был произведен осмотр ********** в **********, составлена дефектная ведомость и локальный сметный расчет, в настоящее время подготовлено ходатайство на выделение денежных средств, планируемая дата устранения недостатков октябрь-ноябрь **** года (л.д.139).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от **.**.**, в случае, если ответчик, возражающий против переселения в конкретное жилое помещение, ссылается на его непригодность для проживания, то юридически значимым обстоятельством, которое входит в предмет доказывания и подлежит исследованию судом, является установление соответствия предлагаемого жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам. 

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Наличие выявленных вредных факторов среды обитания, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, а именно, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Разделом 2 данного Положения определены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство в силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции относит к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно акту межведомственной комиссии от **.**.** №... ********** в ********** ********** соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, пригодна для проживания. В данном акте приведены рекомендации межведомственной комиссии и меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания, а именно – требуется частичная замена остекления оконного проема в кухне, замена входного замка (л.д.71-72).

Выявленные недостатки являются устранимыми и не могут свидетельствовать о непригодности жилого помещения для проживания и несоответствии каким-либо санитарным и техническим правилам и нормам, наличие данных недостатков не представляет реальную угрозу жизни и здоровья истца при его проживании в спорном жилом помещении.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. Ни гражданское, ни жилищное законодательство не предусматривают понуждения к заключению договора социального найма жилого помещения.

Каких-либо доказательств тому, что жилое помещение - квартира, предоставленная **.**.** истцу, не отвечало установленным требованиям и санитарным нормам, либо имел место факт понуждения истца со стороны ответчика к заключению договора социального найма жилого помещения, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Выявленные при визуальном осмотре истцом жилого помещения недостатки не свидетельствуют о несоответствии данного жилого помещения требованиям раздела 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, в том числе - на момент принятия решения о его предоставлении истцу и, соответственно, не могут служить доказательством нарушения требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма. 

Оценивая обоснованность заявленных требований, суд считает, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав как нанимателя жилого помещения, а также о наличии угрозы безопасности жизни и здоровья истца.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Доводы стороны истца, приведенные в качестве оснований для признания договора социального найма жилого помещения №... от **.**.** незаконным и недействительным не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются собранными по делу доказательствами.

Так, в ходе судебного заседания установлено, что на момент заключения вышеуказанного договора социального найма многоквартирный ********** в ********** был введен в эксплуатацию, ********** данном доме находилась в собственности МО МР «Печора», администрацией МР «Печора» было принято решение о предоставлении истцу данного жилого помещения, квартира была передана истцу по акту приема-передачи, подписанному обеими сторонами договора в добровольном порядке, не соответствие квартиры техническим и санитарным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, так же как и нуждаемость дома в капитальном ремонте, не нашли своего подтверждения. 

При изложенных выше обстоятельствах, с учетом исследованных доказательств по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку основания для признания договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ********** от **.**.** №... недействительным и незаконным отсутствуют, также как и отсутствуют основания для прекращения действия указанного договора, в связи с тем, что предоставленная истцу взамен аварийного жилого помещения квартира соответствует требованиям безопасности, санитарным и техническим нормам, не представляет угрозы жизни и здоровью истца, нарушений процедуры по заключению данного договора в ходе судебного разбирательства не установлено. Кроме того, истец не лишен права требовать устранения имеющихся недостатков жилого помещения, в том числе в судебном порядке.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района «Печора» о прекращении действия договора социального найма как незаконного и недействительного, взыскании судебных расходов,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий судья И.В. Филиппова