61RS0012-01-2024-002424-09 дело № 5-157/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2024 года г. Волгодонск

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Цуканова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» (далее – КоАП РФ), в отношении гражданина 

<

данные изъяты> – Велиева Сеймура Мамед оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекался,

установил:

27.04.2024 в 09 час. 00 мин. в ходе внеплановой выездной проверки по адресу: 

<

адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином 

<

данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, в период своего предыдущего пребывания. Срок пребывания в Российской Федерации истек 13.06.2015 года, то есть ФИО1 должен был убыть за пределы Российской Федерации, однако уклонился от выезда до 18.01.2024, чем нарушил ст. 25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства» от 15.08.1996, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал вину в совершении инкриминируемого правонарушения, раскаялся. Дополнительно пояснил, что в Российской Федерации у него семья – супруга и трое дочерей, в том числе несовершеннолетние, которые являются гражданами Российской Федерации, с 2014 года он является сособственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>. В указанном жилом помещении он проживает вместе с семьей, занимается ведением своего подсобного хозяйства. Пояснил, что совершил инкриминируемое правонарушение вследствие незнания миграционного законодательства Российской Федерации, просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения, заменив его штрафом, поскольку места жительства в Республике 

<

данные изъяты> он не имеет, родственников на территории Республики 

<

данные изъяты> также нет. Штраф в размере 40 000 рублей имеет возможность заплатить в течение установленного законом срока.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Доказательством по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых суд, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации:

- без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

- при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган;

- связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в последний раз въехал на территорию Российской Федерации 15.03.2015. По истечении разрешенного срока пребывания – 15.06.2015 ФИО1 не покинул территорию Российской Федерации и продолжает проживать со своей семьей в 

<

адрес>.

Таким образом, своими действиями ФИО1 нарушил ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Помимо собственного признания, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и его вина объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27.04.2024, соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ;

- копией паспорта гражданина 

<

данные изъяты>;

- досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ.

На основании ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Изложенное свидетельствует о том, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к виновному лицу такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, характеризующие личность виновного, руководствуется ст.ст.4.1 ч.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья признает его раскаяние в совершении правонарушения и признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судьей, не установлено, сведений о привлечении ранее к административной ответственности материалы дела не содержат.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Между тем, несмотря на то что, санкция ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ, судья считает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, ограничившись лишь назначением наказания в виде штрафа по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку. ФИО1 с 2010 года состоит в зарегистрированном ОЗАГС 

<

данные изъяты> браке с гражданкой Российской Федерации, от которого имеет троих дочерей, двое из которых – несовершеннолетние, дети являются гражданами Российской Федерации. Семья В-вых являются сособственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, где и постоянно проживают. ФИО1 занимается ведением своего подсобного хозяйства, за время пребывания на территории Российской Федерации к уголовной ответственности не привлекался. В республике 

<

данные изъяты> у ФИО1 нет имущества и места жительства, им предпринимаются действия для легализации своего положения.

Согласно ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21,частями 3 и 4 статьи 6.21.1,частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. 

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, и полагает, что достижение цели административного наказания может быть обеспечено применением к ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, с учетом ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, что будет являться справедливым, послужит необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения новых административных правонарушений.

Руководствуясь ст. 3.10, ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 3 ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина 

<

данные изъяты> – Велиева Сеймура Мамед оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Ростовской области (МУ МВД России «Волгодонское», л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 614301001, р/счет получателя 03100643000000015800 в отделение Ростов-на-Дону банка России/УФК по Ростовской области г. Ростова-на-Дону, код ОКТМО 60712000, БИК 016015102, КБК 18811601181019000140, УИН 18880361235900900225, наименование платежа: штраф по постановлению суда.

Разъяснить Велиеву Сеймуру Мамед оглы, что согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен иностранным гражданином не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа, а квитанцию об уплате предъявить в суд, вынесший постановление. 

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Цуканова