к делу № 2-2135/2023

УИД 61RS0023-01-2023-001569-35

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

20.09.2023 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Шевыревой О.Б.

при секретаре Сутайкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации г. Шахты к ФИО1, ФИО2 о выкупе жилого помещения, по встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации 

<

адрес>, 3-и лица Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства об обязании Администрации г. Шахты заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Шахты обратилась в Шахтинский городской суд с иском к ФИО1, ФИО2 о выкупе жилого помещения, третье лицо Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, ссылаясь на то, что 

Квартира № 1 в доме № 6 по ул. Поселковая, в г. Шахты принадлежит на праве общей долевой собственности:

- 1/2 доли муниципальному образованию «Город Шахты», поскольку в 2022 г. переселен собственник 1/2 доли квартиры по соглашению об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, заключенному с ФИО3;

- ? доли ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости (без передаточного акта) от 05.08.2014, в том числе с учетом договора дарения доли квартиры (без передаточного акта) от 17.02.2015;

- ? доли ФИО2 на основании договора дарения доли квартиры (без передаточного акта) от 17.02.2015. 18.05.2022 граждане заполняли заявление, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, признан аварийным и подлежащим сносу признан аварийным и подлежащим сносу 18.06.2015, что подтверждается постановлением Администрации г. Шахты № 3421 «О внесении изменений в постановление Администрации г. Шахты от 24.04.2015 № 2442 «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу»».

Указанный дом включен в муниципальную программу города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан» и в постановление Министерства строительства, архитектуры и территориального развития РО от 17.09.2021 № 21 «Об утверждении адресного перечня многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012г., подлежащих расселению в рамках этапа 2022-2023годов областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 - 2023 годах», а также национальный проект «Жилье и городская среда», региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

В 2023 году с Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключено соответствующее соглашение о долевом финансировании мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно п.10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ: «10. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи».

Администрацией г. Шахты к собственникам (ФИО1 и ФИО2) были предъявлены требования о сносе дома за счет собственных средств в срок до 31.12.2019, о чем им 16.12.2016 вручено письмо 61/12/2860 от 21.11.2016.

18.05.2022 граждане заполняли заявление о составе семьи, предоставляли необходимые документы, в том числе паспорта, свидетельство о рождении.

Согласно ч.7 ст.32 ЖК РФ, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно отчету ООО «ЗСКЦ» № 314/2022-5/37 от 09.06.2022, подготовленного в рамках муниципального контракта, рыночная стоимость изымаемого помещения составила 3 209 900,00 рублей. ФИО4 этой суммы в размере 1 604 950 руб. выплачена в 2022 году собственнику 1/2 доли квартиры ФИО3

ФИО1 и ФИО2 полагается по 802 475 рублей каждой.

ФИО1 и ФИО2 на основании заявления от 01.08.2022 брали на руки отчет ООО «ЗСКЦ» № 314/2022-5/37 от 09.06.2022, при этом в своем заявлении они указали, что не согласны с суммой оценки и заключать соглашение об изъятии 1/2 доли жилого помещения, непригодного для проживания, отказались.

По состоянию на текущую дату, собственники двух 1/4 долей квартиры ФИО1 и ФИО2 не заключили соглашение об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания.

Согласно п.9 ст.32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Просит суд изъять у ФИО1 1/4 долю квартиры № 1 дома № 6 по ул. Поселковая, в собственность муниципального образования «Города Шахты» по цене изъятия 802 475,00 рублей;

Изъять у ФИО2 долю квартиры № 1 дома № 6 по ул. Поселковая, в собственность муниципального образования «Города Шахты» по цене изъятия 802 475,00 рублей;

Признать право собственности за муниципальным образованием «Город Шахты» на ? долю квартиры № 1 дома № 6 по ул. Поселковая;

Обязать ФИО1, ФИО2 предоставить в Администрацию города Шахты в течение 5 рабочих дней после вступления в силу решения суда банковские реквизиты для перечисления средств.

Прекратить зарегистрированное за ФИО1 и ФИО2 право собственности на 

<

...>.

Обязать ФИО1 и ФИО2 освободить 

<

...>. 

28.06.2023 г. ФИО1 И ФИО2, обратились со встречным иском к Администрации 

<

...> лица Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства об обязании Администрации г. Шахты заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, ссылаясь на то, что они с членами семьи проживают в квартире № 1, д. 6, расположенной в 

<

...> кадастровый номер: 6165960040207:761, принадлежащей на праве общедолевой собственности на основании договора купли-продажи недвижимости и договора-дарения доли квартиры.

Указанный жилой дом значится в согласованном с Министерством энергетики Российской Федерации списке домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой ДАО ШУ «Мирное» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности с 2016 года.

Они предоставив требуемый пакет документов, обратились в Администрацию г. Шахты с заявлением о переселении их и членов семьи из ветхого жилья за счет бюджетных трансфертов федерального бюджета, и Администрация г. Шахты включила нас в списки на переселение. Однако, договор о предоставлении социальной выплаты с ними до настоящего времени не заключен.

При ознакомлении с исковыми требованиями Администрации г. Шахты ФИО1 и ФИО2 заявляем встречный иск к Администрации г. Шахты о заключении договора с нами о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья нашей семье, состоящей из трех человек: ФИО2, ФИО1, ФИО1, за счет средств предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» в размере 54 кв.м. из расчета 18 на каждого члена семьи.

Поскольку, удовлетворение встречного иска полностью исключит

удовлетворение первоначального иска, между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению спора, считает необходимым заявить наши требования в форме встречного

Просит суд обязать Администрацию г. Шахты заключить договор с истцами о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья нашей семье, состоящей из трех человек: ФИО2, ФИО1, ФИО1, за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» в размере 54 кв.м из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Истцы ФИО2, ФИО1, ФИО1, в лице законного представителя ФИО1 и представитель ФИО5 - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили суду заявление, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие. Суду доверяют, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель Администрации г.Шахты в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в удовлетворении первоначальных исковых требований просила отказать, встречные исковые требования просила удовлетворить, 

Представитель Министерства энергетики РФ, Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Исследовав материалы дела, суд находит первоначальные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования и требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" в соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий.

Согласно п. 5, 8 Правил субвенции направляются, в том числе на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, а также на оказание содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно статье 5 Федерального закона N 81-ФЗ, статьям 6, 179 БК РФ, статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

Пункт 2 статьи 5 Федерального закона N 81-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности являются действующими и их действие не приостановлено, финансовые обязательства федерального бюджета подлежат исполнению.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что Квартира № 1 в доме № 6 по ул. Поселковая, в г. Шахты принадлежит на праве общей долевой собственности: 1/2 доли муниципальному образованию «Город Шахты», поскольку в 2022 г. переселен собственник 1/2 доли квартиры по соглашению об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания, заключенному с ФИО3; ? доли ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости (без передаточного акта) от 05.08.2014, в том числе с учетом договора дарения доли квартиры (без передаточного акта) от 17.02.2015; ? доли ФИО2 на основании договора дарения доли квартиры (без передаточного акта) от 17.02.2015. 18.05.2022 граждане заполняли заявление, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, признан аварийным и подлежащим сносу признан аварийным и подлежащим сносу 18.06.2015, что подтверждается постановлением Администрации г. Шахты № 3421 «О внесении изменений в постановление Администрации г. Шахты от 24.04.2015 № 2442 «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу»».

Указанный дом включен в муниципальную программу города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан» и в постановление Министерства строительства, архитектуры и территориального развития РО от 17.09.2021 № 21 «Об утверждении адресного перечня многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012г., подлежащих расселению в рамках этапа 2022-2023годов областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 - 2023 годах», а также национальный проект «Жилье и городская среда», региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

В 2023 году с Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключено соответствующее соглашение о долевом финансировании мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно п.10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ: «10. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи».

Администрацией г. Шахты к собственникам (ФИО1 и ФИО2) были предъявлены требования о сносе дома за счет собственных средств в срок до 31.12.2019, о чем им 16.12.2016 вручено письмо 61/12/2860 от 21.11.2016.

18.05.2022 граждане заполняли заявление о составе семьи, предоставляли необходимые документы, в том числе паспорта, свидетельство о рождении.

Согласно ч.7 ст.32 ЖК РФ, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно отчету ООО «ЗСКЦ» № 314/2022-5/37 от 09.06.2022, подготовленного в рамках муниципального контракта, рыночная стоимость изымаемого помещения составила 3 209 900,00 рублей. ФИО4 этой суммы в размере 1 604 950 руб. выплачена в 2022 году собственнику 1/2 доли квартиры ФИО3

ФИО1 и ФИО2 полагается по 802 475 рублей каждой.

ФИО1 и ФИО2 на основании заявления от 01.08.2022 брали на руки отчет ООО «ЗСКЦ» № 314/2022-5/37 от 09.06.2022, при этом в своем заявлении они указали, что не согласны с суммой оценки и заключать соглашение об изъятии 1/2 доли жилого помещения, непригодного для проживания, отказались. 

По состоянию на текущую дату, собственники двух 1/4 долей квартиры ФИО1 и ФИО2 не заключили соглашение об изъятии жилого помещения, непригодного для проживания.

Из ответа на запрос Администрации 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, №.03./2505, следует, что в настоящее время в дополнительном списке граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности по адресу 

<

адрес> (ТЭО 159) значится семья, составом 3 человека: - ФИО2, ФИО1, ФИО1 Однако, согласно разъяснениям Департамента угольной промышленности Донэнерго России (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), граждане, не проживавшие в ветхом жилье на день принятия решений о ликвидации организации угольной промышленности, не имеют права на включение в списки на переселение и получение социальной выплаты, и несут бремя содержания, риск случайной гибели случайного повреждения принадлежащего им жилья в соответствии со статьями О и 211 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 зарегистрирована по данному адресу с 17.09.2014г., ФИО2 - 10.03.2015г., то есть после принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, правовые основания для предоставления им социальной выплаты требуют подтверждения в судебном порядке.

Из сообщения Министерства энергетики РФ от 03.08.2023 г. № 12-776, следует, что в соответствии с пунктом 8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428, содействие гражданам в приобретении в строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан нa основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций

угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных Министерством энергетики Российской Федерации (далее - список граждан). Список граждан включается в состав проекта ликвидации шахт. В списке граждан проектов ликвидации ДАО ШУ «Мирное») АО «Ростовуголь» значатся: ФИО2, ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО1, доживающие по адресу: ул. Поселковая, д. 6, кв. 1, г. Шахты, Ростовская область. По информации, предоставленной администрацией г. Шахты ФИО2 проживает (зарегистрирована) в вышеуказанном ветхом жилье с 10.03.2015, ФИО6 №. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) - с 25.02.2015, ФИО1 - с 14.09.2014. Таким образом, надень принятия решения о ликвидации ДАО ШУ «Мирное» 14.03.1997 члены семьи О-вых в вышеуказанном ветхом жилье не проживали. Граждане, не проживавшие в ветхом жилье на день принятия решения ликвидации организации угольной промышленности, не имеют права нa получение социальной выплаты и несут бремя содержания, риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего им ветхого жилья соответствии со статьями 210 и 211 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из сообщения Администрации г.Шахты от 28.08.2023 г., следует, что Решение об исключении из списков граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности ФИО2, ФИО1 и ФИО1 администрацией города Шахты не принималось. В 2016 году во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования», от 13.07.2005 №428 «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» и поручении Президента Российской Федерации от 18.09.2014 №Пр-2251, от 5.08.2016 №Пр-1694, на основании предоставленных Администрацией города шахты документов граждан, Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (шахта ДАО ШУ «Мирное») от 7.09.2016 №АЯ-671пр, Министерство энергетики Российской Федерации согласовало включение в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья по адресу ул.Поселковая д.6, ФИО2, ФИО1, ФИО1

В данном случае имеются все необходимые условия для предоставления социальной выплаты истцам, а именно: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. 

При этом в силу изложенного, требования Администрации г.Шахты не подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований.

По смыслу положений Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005г. № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (п.8). 

Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе.

В случае если собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое помещение в указанном доме, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с п. 9 ст. 32 ЖК РФ, если с собственником жилого помещения не достигнуто соглашение о выкупной цене помещения, орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Так, абзацем седьмым пункта 7 Положения закреплено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае, если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.

Заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим органом местного самоуправления решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Истцы состоят в списках на переселение из ветхого жилья, которое признано непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты ОАО «Ростовуголь», и имеют возможность по переселению из ветхого жилья в рамках федеральной программы «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате введения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах», также данный жилой включен в областную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 - 2023 годах». 

Данный факт свидетельствует о праве истцов выбирать по какой программе им переселяться из непригодного для проживания жилого помещения, по наиболее выгодным для себя критериям. Администрация города Шахты не вправе решать это за граждан, в том числе изымать путем выкупа жилое помещение. Отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат и заключение указанного договора.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Шахты к ФИО1, ФИО2 о выкупе жилого помещения отказать. 

Встречное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации 

<

...> лица Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства об обязании Администрации г. Шахты заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, удовлетворить.

обязать Администрацию г. Шахты заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья нашей семье, состоящей из трех человек: ФИО2., ФИО1, ФИО1, за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» в размере 54 кв.м из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.09.2023 г. 

Судья/подпись/

Копия верна: 

Судья О.Б. Шевырева