дело № 2-303/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Первомайский Первомайского района 25 марта 2021 года 

Оренбургской области 

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Биньковской И.И., 

с участием помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Работкиной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад «Колосок» пос. Фурманов Первомайского района Оренбургской области об обязании выделить места для парковки специальных транспортных средств инвалидов с установлением соответствующего дорожного знака,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Оренбургской области обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад «Улыбка» пос. Назаровка Первомайского района Оренбургской области, в котором просил суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Улыбка» пос. Назаровка Первомайского района Оренбургской области (далее также МБДОУ «Детский сад «Улыбка» пос. Назаровка) обеспечить в месте парковки возможность ознакомления граждан с Правилами пользования парковками общего пользования и выделить для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не менее 10% мест от общего количества парковочных мест с установкой дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)», с обязательным выделением мест для инвалидов, обозначаемой табличкой 8.17, и зоной действия, табличками 8.2.5, 8.2.6 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на территории, прилегающей к МБДОУ «Детский сад «Улыбка» п. Назаровка, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты> 

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Первомайского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено следующее.

В ходе проверки установлено, что на территории, прилегающей к МБДОУ «Детский сад «Улыбка», имеются парковочные места, которые в соответствии с ч. 12 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ, не обеспечены в общедоступных местах для ознакомления Правилами пользования парковками общего пользования.

Кроме того в соответствии с п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», для обозначения парковки вдоль одной из сторон площади, фасада здания и т.п., применяют дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» (далее ГОСТ Р 52298-2019), с обязательным выделением мест для инвалидов, обозначаемой табличкой 8.17, и зоной действия, табличками 8.2.5, 8.2.6. Допускается устанавливать напротив въезда на площадь, подъезда к зданию и т.п., лицевой стороной к водителям транспортных средств. 

В нарушение требований п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019 парковка общего пользования не оборудована дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличками 8.2.5, 8.2.6, 8.17.

Выявленные нарушения ущемляют права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также лишают их возможности удовлетворить бытовые, духовные, культурные и иные потребности.

Определением Первомайского районного суда от 05 марта 2021 года к участию в дело в качестве соответчика привлечено МБДОУ «Детский сад «Колосок» пос.Фурманово Первомайского района Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Работкина М.А. исковые требования поддержала в отношении МБДОУ «Детский сад «Колосок» п. Фурманов, уточнив адрес учреждения - «Детский сад «Улыбка» п. Назаровка: 

<

данные изъяты> 

Представители ответчиков о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика - МБДОУ «Детский сад «Улыбка» п. Назаровка – ФИО1, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора Первомайского района Оренбургской области признает в полном объеме. 

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Первомайскому району о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. 

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, участвующих в деле лиц суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Под социальной поддержкой инвалидов понимается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. 

Действующая с 1 июля 2020 года редакция статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Пунктом 9 статьи 12 Федеральный закон от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что на парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к парковке общего пользования регламентированы ст. 12 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 названной статьи Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ, парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения.Частью 12 ст.12 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ определено, что пользователи парковок общего пользования при размещении транспортных средств обязаны соблюдать правила пользования парковками общего пользования, установленные владельцами парковок. Владельцы парковок общего пользования обязаны размещать правила пользования парковками общего пользования в общедоступных местах для ознакомления.

Согласно пункту 5.9.24 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года N 1425-ст, табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года N 1425-ст» и Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Согласно пункту 5.9.24 "ГОСТ Р 52289-2019, табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Территория для стоянки автотранспортных средств в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации оборудуется информационным знаком 6.4 " Парковка, парковочное место ".

Согласно п. 8 приложения N 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации дополнительной информации (таблички), к числу которых относится информационная табличка 8.17 " Инвалиды " уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены.

В соответствии с п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019, для обозначения парковки вдоль одной из сторон площади, фасада здания и т.п., применяют дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» (далее ГОСТ Р 52298-2019), с обязательным выделением мест для инвалидов, обозначаемой табличкой 8.17, и зоной действия, табличками 8.2.5, 8.2.6. Допускается устанавливать напротив въезда на площадь, подъезда к зданию и т.п., лицевой стороной к водителям транспортных средств. 

Контроль за соблюдением требований к парковкам общего пользования, установленных настоящей статьей, согласно ч. 14 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ, осуществляется органами, осуществляющими региональный государственный контроль в области организации дорожного движения.

В ходе проведенной с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Первомайскому району проверки состояния законности при эксплуатации прилегающей территории к Детскому саду «Улыбка» установлено, что на прилегающей к образовательной организации территории имеются парковочные места, которые не обеспечены в общедоступных местах для ознакомления Правилами пользования парковками общего пользования.

Кроме того в соответствии с п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», для обозначения парковки вдоль одной из сторон площади, фасада здания и т.п., применяют дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» (далее ГОСТ Р 52298-2019), с обязательным выделением мест для инвалидов, обозначаемой табличкой 8.17, и зоной действия, табличками 8.2.5, 8.2.6. Допускается устанавливать напротив въезда на площадь, подъезда к зданию и т.п., лицевой стороной к водителям транспортных средств. 

В нарушение требований п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2019 парковка общего пользования не оборудована дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличками 8.2.5, 8.2.6, 8.17.

Выявленные нарушения ущемляют права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также лишают их возможности удовлетворить бытовые, духовные, культурные и иные потребности.

Из Устава МБДОУ «Детский сад «Колосок» пос.Фурманов Первомайского района Оренбургской области следует, что Учреждение имеет обособленные структурные подразделения - филиал Детский сад «Улыбка» п.Назаровка Первомайского района Оренбургской области, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>

Учитывая, что Детский сад «Улыбка» является объектом социальной инфраструктуры, пользуется расположенной возле него автомобильной стоянкой, а потому должно обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам в здание 

<

данные изъяты> в том числе, путем выделения на автостоянке мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Отсутствие выделенных мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - инвалидов-колясочников и других маломобильных групп населения, что противоречит основным целям и задачам законодательства, предусматривающего социальную защиту инвалидов.

Как следует из статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая мнение сторон, погодные условия, считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения решения суда - в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. В течение указанного срока, ответчик имеет реальную возможность исполнить требования федерального законодательства о социальной защите инвалидов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад «Колосок» пос. Фурманов Первомайского района Оренбургской области об обязании выделить места для парковки специальных транспортных средств инвалидов с установлением соответствующего дорожного знака,удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Колосок» пос. Фурманов Первомайского района Оренбургской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в месте парковки возможность ознакомления граждан с Правилами пользования парковками общего пользования и выделить для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов не менее 10% мест от общего количества парковочных мест с установкой дорожного знака 6.4 «Парковка, с обязательным выделением мест для инвалидов, обозначаемой табличкой 8.17, и зоной действия, табличками 8.2.5, 8.2.6 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, на территории, прилегающей к филиалу МБДОУ «Детский сад «Колосок» пос.Фурманов Первомайского района Оренбургской области – Детскому саду «Улыбка» п. Назаровка, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты> 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р. Стройкина

Решение в окончательной форме принято 30 марта 2021 года

Судья Д.Р. Стройкина