Дело № 12-31 /2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 12 февраля 2024 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности, ФИО1- Кирилловой Е.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу защитника Кирилловой Е.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района Пермского края от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииФИО1,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района Пермского края от ..... главный бухгалтер общества с ограниченной ответственностью «Сода-Хлорат» (далее ООО «Сода-Хлорат») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ..... рублей. 

Защитник Кириллова Е.Ю. обратилась в Березниковский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просит указанное выше постановление отменить, указывая, что за период с ..... по ..... в связи с нестабильной работой сервера СФР, работники бухгалтерии Общества неоднократно пытались направить в ОСФР по Пермскому краю сведения застрахованного лица для оплаты пособия по листкам нетрудоспособности. В связи с участившимися ошибками связанных с получением с сервера ОСФР сведений по листам нетрудоспособности открытых и закрытых медицинскими организациями, а также направлений сведений по ЭЛН, обществом проведен анализ. Неоднократно для выявления и устранения нарушений взаимодействий с ОСФР направлялись запросы в адрес группы сервисы: информационной поддержки 1C- Отчетность, Спецоператору СЭДО -ОСФР, ООО «МСЧ-Со: просьбой о разъяснении данной проблемой (сбой системы), т.к. данные в ОСФР были направлены Обществом в срок, но фондом не получено. Однако, специалистами ОСФР вопрос по устранению проблем работы сервера ОС нормальном режиме на сегодняшний день не решён. При вынесении решения по административному делу прошу ФИО1 учитывать отсутствие вины в вменяемом правонарушении, т.к. нарушение носит не умышленный характер, связанной исключительно с нестабильной работой сервера ОСФР, отсутствие угрозы общественным отношениям, нарушение носит незначительный характер, а также отсутствуют неблагоприятные экономические последствия. 

Должностное лицо главного бухгалтера ООО «Сода-Хлорат» ФИО1 в судебное заседание, извещенная о времени и месте рассмотрения не явилась. Судья признает извещение надлежащим и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие

Защитник Кириллова Е.Ю. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала в полном объеме.

Представитель ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы не явился.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Главным бухгалтером ООО «Сода-Хлорат» на момент проверки являлась ФИО1 

Как следует из материалов дела, - должностным лицом — главным бухгалтером ООО «Сода-Хлорат» ФИО1 представлены в территориальный орган страховщика сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Ш.Н.Е. по ЭЛН № за период с ..... по ..... только ....., т.е. с нарушением установленного срока.

Указанные обстоятельства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ..... №; извещением о вызове должностного лица; списком почтовых отправлений; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; скриншотом реестра пособий; выпиской из ЕГРЮЛ; возражениями должностного лица, согласно которым ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признает, считает, что сведения были предоставлены с нарушением срока ввиду технического сбоя программы, ходатайствовала о прекращении производства по делу; ответом ОСФР по Пермскому краю на запрос суда, согласно которого, в указанный период времени технический сбой программы отсутствовал, а запрос на предоставление данных получен страхователем в срок.

Данные доказательства получили надлежащую оценку мировым судьей в соответствие с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Правила проактивного взаимодействия страхователя и Фонда регламентированы Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Правилами получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее-Правила № 2010). Основа проактивной схемы (далее-Проактив) - назначение и выплата пособий застрахованным лицам при взаимодействии работодателя и Фонда в электронном виде, без участия самих застрахованных лиц.

Получение сведений для назначения и выплаты пособий производится в рамках проактива путем обмена в электронном виде информацией о выдаче/закрытии электронных листков нетрудоспособности, информацией о рождении ребенка; об идентификации застрахованного лица и подтверждения факта трудоустройства его у работодателя; формирования и направления работодателю предварительно заполненных сведений для назначения и выплаты пособий (далее - запрос); подтверждения/корректировки работодателем полученных от Фонда сведений и направления их в отделение Фонда по месту регистрации страхователя для назначения и выплаты пособия.

Согласно пункту 3 Правил №2010 информационное взаимодействие страхователей и страховщика осуществляется в электронном виде с использованием системы социального электронного документооборота (далее - СЭДО) страховщика. Пунктом 21 Правил №2010 установлено, что оператор информационной системы страховщика обеспечивает направление страхователю информации о закрытии электронного листка нетрудоспособности.

По каждому виду страхового обеспечения страхователи получают запрос страховщика. Сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, предоставляются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика.

Пунктом 21 Правил№2010 установлено, что оператор информационной системы страховщика обеспечивает направление страхователю информации о закрытии электронного листка нетрудоспособности.

По каждому виду страхового обеспечения страхователи получают запрос страховщика. Сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, предоставляются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика.

В соответствии с п. 22 Правил №2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Таким образом, при получении по телекоммуникационным каналам связи запроса страховщика страхователь размещает в течение 3 рабочих дней необходимые для назначения пособия сведения.

Взаимодействие с СФР осуществляется страхователями с помощью программного обеспечения страхователя, используемого для ведения бухгалтерского и кадрового учета, для формирования и сдачи отчетности.

За разъяснениями практического использования функционала СЭДО необходимо обращаться к разработчику программного обеспечения, в котором страхователь осуществляет кадрово-бухгалтерский учет, либо к спец. оператору бухгалтерской отчетности. По вопросам отображения сообщений, механизма и порядка их запроса у Фонда в используемом программном обеспечении, в случае задержки или при отсутствии сообщений, поступающих от СФР, также следует обращаться в техническую поддержку программного обеспечения страхователя. Отделение Фонда не располагает информацией о причинах задержки приема, передачи спецоператором клиенту сообщений.

По информации технической поддержки направления запроса страхователю со стороны СФР в период обработки спорных сообщений ..... – не зафиксировано, технические сбои отсутствовали.

Электронный листок нетрудоспособности (ЭЛН) №з а период с ..... по ..... сформированный медицинским учреждением на имя Ш.Н.Е., закрыт медицинским учреждением в информационной системе «Соцстрах ...... Для оплаты пособия страхователю в электронном виде был направлен запрос на подтверждение данных застрахованного лица ...... Отделением Фонда получены сведения от страхователя (работодателя), необходимые для назначения осуществления пособия ......

Ссылка заявителя на отсутствие возможности передачи сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Ш.Н.Е. по ЭЛН № за период с ..... по ..... в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии медицинским учреждением в информационной системе «Соцстрах» в результате с нестабильной работой сервера ОСФР не влечет освобождение лица от административной ответственности, поскольку должностное лицо ФИО1 имела возможность принять необходимые меры для направления верных сведений о застрахованном лице Ш.Н.Е. в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в 3-дневный срок, установленный для устранения выявленных расхождений. Доказательств обратному материалы дела не содержат, мировым судьей не добыто, заявителем не представлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях главного бухгалтера ООО «Сода-Хлорат» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.33 указанного Кодекса, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия главного бухгалтера ООО «Сода-Хлорат» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с произведенной мировым судьей оценкой доказательств в соответствии с положениями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о допущенных мировым судьей нарушениях норм материального и процессуального права.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности главного бухгалтера ООО «Сода-Хлорат» ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения, поводов не имеется. Доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно признаны допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Доводы жалобы о малозначительности административного правонарушения является несостоятельным, поскольку допущенное нарушение создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений. Совершенное правонарушение по своему составу является формальными и не требует наступления вредных последствий. Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения должностного лица главного бухгалтера ООО «Сода-Хлорат» ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

Постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 и ст.3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера ООО «Сода-Хлорат» ФИО1 допущено не было.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения постановления отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Березниковского судебного района Пермского края от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Сода-Хлорат» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья А.Г. Черепанова