Р е ш е н и е

 

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 г. с. Бабаюрт 

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Мурзабекова М.Д., 

при секретаре судебного заседания Меджидовой Д.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-490/2023 по исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района РД к ФИО1 ФИО5 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Бабаюртовского района РД обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать ФИО1 – собственника МАЗС «Кадар-Транс», расположенной по адресу: 373-й км. ФАД «Астрахань-Махачкала», устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: 

- расположить резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов (СУГ) подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м.;

- выдержать расстояние от МАЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) не менее 25 метров;

- оборудовать сигнализаторами довзрывоопасных концентраций заправочный островок СУГ и площадки для АЦ СУГ, которые должны обеспечить при достижении концентраций горючего газа величины, превышающий 20 % от НКПР, сигнализацию (световым звуковым сигналом) о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторскую МАЗС; 

- установить систему заземления автоцистерны, применить специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ;

- получить в специализированном органе техническую документацию на технологическую систему МАЗС, содержащую требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы МАЗС; 

- не допускать на заправочном островке СУГ единовременную заправку 2 автомобилей;

- оборудовать на площадке для АЦ систему отсоса паров, при аварийной разгерметизации арматуры АЦ;

- оборудовать МАЗС наружным противопожарным водопроводом с общей вместимостью противопожарных водоемов или резервуаров не менее 200 куб. м.;

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны в случае пожара предусмотреть устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования;

- разработать инструкцию о пожарной безопасности с требованиями, установленными разделом XVIII Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

- допускать к работе сотрудников только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании;

- обеспечить размещение знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено";

- обеспечить категорирование взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

- обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 фонаря и 1 средства индивидуальной защиты на каждого дежурного;

- запретить допуск заправки автомобилей с работающими двигателями;

- завести учет, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

- установить первичные средства пожаротушения;

- оборудовать здание объекта защиты автозаправочной станции автоматической установкой пожарной сигнализации;

- разработать декларацию пожарной безопасности;

- на боковой поверхности резервуара для хранения СУГ нанести полосу желтого цвета шириной от 38 до 42 см. с надписью «ОГНЕОПАСНО»;

- оборудовать резервуары для хранения жидкого моторного топлива системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара; 

- установить на площадке для АЦ с жидким моторным топливом аварийный резервуар и сливной трубопровод, обеспечивающие слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию МАЗС;

- установить защиту от повреждения топливораздаточных колонок транспортными средствами, специально предусматриваемыми для этого устройствами и/или сооружениями; 

- оборудовать здание МАЗС системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- выполнить на въезде и выезде с МАЗС пологие участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного топлива как по территории, так и за пределы МАЗС;

- оснастить резервуары для хранения топлива системой контроля их герметичности;

- предусмотреть на МАЗС централизованное отключение электропитания;

- соблюсти расстояние от площадки для автоцистерны до топливораздаточных колонок;

- выполнить навес над заправочным островком из огнезащитного материала;

- получить заключительный акт по результатам медосмотров сотрудниками; 

- составить список работников, подлежащих периодическим медосмотрам;

- заключить со специализированной организацией договор на вывоз мусора и документарное подтверждение вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов;

- разработать программу производственного контроля и договор на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля.

В обоснование иска прокурор указал, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Бабаюртовского района РД с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам ГУ МЧС России по РД, отдела архитектуры и муниципального контроля администрации МР «Бабаюртовский район», Управления Роспотребнадзора по РД в указанной МАЗС выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В нарушение требований ст. 34, 37 и 38 Федерального закона от 24 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 4, 6, 71 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023), ст. 8,10,11,24,32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ч. 1 ст. 3, ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023), предпринимательская деятельность ФИО1 на МАЗС «Кадар-Транс» не соответствует требованиям пожарных и санитарных правил: резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов не расположен подземно, расстояние от МАЗС до автомобильной дороги, общей сети (край проезжей части) I, II, III составляет 10 метров, не оборудован сигнализатором островок СУГ, не установлен сигнализатор довзрывных концентраций на площадке для АЦ СУГ, не установлена система заземления автоцистерны, не подготовлена техническая документации на технологическую систему, на заправочном островке СУГ не предусмотрена заправка только одного автомобиля, на площадке АЦ не установлена система отсоса паров, не оборудована наружным противопожарным водопроводом, в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, не разработана инструкция о пожарной безопасности с требованиями, установленными разделом ХVШ настоящих Правил, сотрудниками не пройден курс обучения мерам пожарной безопасности и тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, не размещены знаки пожарной безопасности, не обеспечено категорирование взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны, не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, отсутствуют ручные электрические фонари, средства индивидуальной защиты и первичные средства пожаротушения, не ведется учет, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, нет первичных средств пожаротушения, здание МАЗС не оборудована автоматической установкой пожарной сигнализации, отсутствует декларация пожарной безопасности, не оборудованы резервуары системами предотвращения их переполнения, площадка для АЦ не оборудована аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, не установлена защита от повреждения топливораздаточных колонок транспортными средствами, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, при въезде и выезде не выполнены пологие участки, предотвращающие растекание аварийного топлива, резервуары для хранения топлива не оснащены системой контроля их герметичности, не предусмотрено централизованное отключение электропитания, не соблюдено рассмотрение от площадки для АЦ до топливораздаточных колонок, отсутствуют: навес над заправочным островком, акт по результатам медосмотром и списки работников, подлежащих периодическим медосмотрам, договор на вывоз мусора и документарное подтверждение вывоза отходов, программа производственного контроля, договор на осуществление лабораторного контроля. 

Указанные нарушения требований закона создают условия для наступления более тяжких последствий в случае совершения террористических актов, что может повлечь массовую гибель людей, а также уничтожения имущества.

Прокурор, представители третьих лиц: ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре, отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому району и ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Из заявления ответчика ФИО1 следует, что исковые требования он признает полностью, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Согласно части 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку ответчик признал иск в полном объеме, и его признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то суд принимает данное признание иска и в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ полагает необходимым удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан удовлетворить.

Обязать собственника МАЗС «Кадар-Транс» ФИО1 ФИО5 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: 

- расположить резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов (СУГ) подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м.;

- выдержать расстояние от МАЗС с наличием СУГ до автомобильной дороги общей сети (край проезжей части) не менее 25 метров;

- оборудовать сигнализаторами довзрывоопасных концентраций заправочный островок СУГ и площадки для АЦ СУГ, которые должны обеспечить при достижении концентраций горючего газа величины, превышающий 20 % от НКПР, сигнализацию (световым звуковым сигналом) о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторскую МАЗС; 

- установить систему заземления автоцистерны, применить специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ;

- получить в специализированном органе техническую документацию на технологическую систему МАЗС, содержащую требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы МАЗС; 

- не допускать на заправочном островке СУГ единовременную заправку 2 автомобилей;

- оборудовать на площадке для АЦ систему отсоса паров, при аварийной разгерметизации арматуры АЦ;

- оборудовать МАЗС наружным противопожарным водопроводом с общей вместимостью противопожарных водоемов или резервуаров не менее 200 куб. м.;

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны в случае пожара предусмотреть устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования;

- разработать инструкцию о пожарной безопасности с требованиями, установленными разделом XVIII Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

- допускать к работе сотрудников только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании;

- обеспечить размещение знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено";

- обеспечить категорирование взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

- обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 фонаря и 1 средства индивидуальной защиты на каждого дежурного;

- запретить допуск заправки автомобилей с работающими двигателями;

- завести учет, периодичность осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

- установить первичные средства пожаротушения;

- оборудовать здание объекта защиты автозаправочной станции автоматической установкой пожарной сигнализации;

- разработать декларацию пожарной безопасности;

- на боковой поверхности резервуара для хранения СУГ нанести полосу желтого цвета шириной от 38 до 42 см. с надписью «ОГНЕОПАСНО»;

- оборудовать резервуары для хранения жидкого моторного топлива системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара; 

- установить на площадке для АЦ с жидким моторным топливом аварийный резервуар и сливной трубопровод, обеспечивающие слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию МАЗС;

- установить защиту от повреждения топливораздаточных колонок транспортными средствами, специально предусматриваемыми для этого устройствами и/или сооружениями; 

- оборудовать здание МАЗС системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- выполнить на въезде и выезде с МАЗС пологие участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного топлива как по территории, так и за пределы МАЗС;

- оснастить резервуары для хранения топлива системой контроля их герметичности;

- предусмотреть на МАЗС централизованное отключение электропитания;

- соблюсти расстояние от площадки для автоцистерны до топливораздаточных колонок;

- выполнить навес над заправочным островком из огнезащитного материала;

- получить заключительный акт по результатам медосмотров сотрудниками; 

- составить список работников, подлежащих периодическим медосмотрам;

- заключить со специализированной организацией договор на вывоз мусора и документарное подтверждение вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов;

- разработать программу производственного контроля и договор на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля.

Принятые судом меры по обеспечению иска – приостановление деятельности МАЗС «Кадар-Транс» сохранить до исполнения решения суда. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.Д. Мурзабеков