Дело № 12-257/2021 

24RS0017-01-2021-002982-14

Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноярск 02 июля 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Попцова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника Казакевич Игоря Викторовича - МОВ на постановление начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска БЕД от 21.04.2021 г. № 24602107100133200005 по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Оптимум» Казакевич Игоря Викторовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска БЕД от 21.04.2021 г. № 24602107100133200005 директор ООО «Оптимум» Казакевич И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник МОВ обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Факт осуществления обществом валютных операций без использования банковского счета не оспаривается. Вместе с тем, общество не могло не исполнить свои обязательства перед иностранным работником по оплате труда за выполнение работы ввиду отсутствия у иностранных граждан открытых банковских счетов в уполномоченных банках. Полагает, что административное правонарушение является малозначительным, просит учесть, что ООО «Оптимум» является субъектом малого предпринимательства. Казакевич И.В. не исполняет обязанности директора, является пенсионером, иных доходов, кроме пенсии не имеет.

Налоговым органом не приведено сведений о том, что правонарушение привело к негативным последствиям в сфере валютного регулирования на территории РФ.

Кроме того, просит учесть, что заявитель добросовестно заблуждался на счет обязанности по осуществлению валютных операций в виде выплаты иностранному работнику-нерезиденту исключительно через банковский счет в уполномоченном банке, поскольку в соответствии с Соглашением от 15.04.1994 г. «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов» стороны трудоустройства, работники пользуются правами и выполняют обязанности, установленные трудовым законодательством стороны трудоустройства.

В судебное заседание Казакевич И.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Защитник МОВ, полномочия которой подтверждены доверенностью, доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором с доводами жалобы инспекция не согласна, просит оставить постановление без изменения. 

Рассмотрев жалобу, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 15.25 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 14.11.2017 N 325-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 10 декабря 2003 года N173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее Закон о валютном регулировании) установлены правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также права и обязанности резидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами за пределами территории Российской Федерации, а также валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями на территории Российской Федерации, а также валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля. 

В соответствии с подпунктом "в" пункта 6 части 1 статьи 1 Закона о валютном регулировании, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением иностранных юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "О международных компаниях", являются резидентами.

Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства также являются резидентами (подпункты "а", "б" пункта 6 части 1 Закона о валютном регулировании).

Все остальные физические лица признаются нерезидентами (подпункт "а" пункта 7 части 1 статьи 1 указанного Закона).

Валютной операцией признается, в том числе приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа (подпункт "б" пункта 9 части 1 Закона о валютном регулировании).

В силу требований части 2 статьи 14 Закона о валютном регулировании, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

При этом перечень условий, при соблюдении которых такие расчеты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках, является исчерпывающим и приведен также в указанной части статьи 14 Закона о валютном регулировании.

Как следует из материалов дела, 05.12.2019 года ООО «ОПТИУМ», расположенное по адресу 

<

...> пом.203, согласно платежной ведомости по расходным кассовыми ордерам №67,68 от 05.12.2019 г. выданы из кассы наличные денежные средства на сумму 17 400 рублей МЗД, на сумму 17 400 рублей ЮАН в виде заработной платы, являющимися нерезидентами.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения объективно подтверждаются исследованными и представленными доказательствами, которым в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, и на основании полного и всестороннего их анализа установлены все предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ и примечаний к ней, Казакевич И.В., являясь директором ООО «ОПТИУМ», подлежит административной ответственности как должностное лицо.

Предусмотренный частью 3 статьи 14 Закона о валютном регулировании перечень условий, при соблюдении которых расчеты между резидентами и нерезидентами могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках, является исчерпывающим. Расчеты по выплате работодателем-резидентом работнику-нерезиденту заработной платы в наличной форме через кассу не входят в разрешенный частью 2 статьи 14 Закона о валютном регулировании список операций, осуществление которых разрешено без использования банковских счетов в уполномоченных банках (наличными через кассу организации).

Таким образом, должностное лицо, оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что в нарушение Закона о валютном регулировании ООО «ОПТИУМ» осуществляло расчеты в наличной форме (выплата заработной платы) с нерезидентами (иностранными работниками) в валюте Российской Федерации минуя счета, открытые в уполномоченном банке, пришел к обоснованным выводам о наличии в действиях директора ООО «ОПТИУМ» Казакевич И.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Утверждения заявителя в жалобе о наличии правовых оснований для применения по настоящему делу положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного Казакевич И.В. административного правонарушения малозначительным являются несостоятельными.

Аналогичные доводы являлись предметом проверки должностного лица при вынесении постановления о назначении административного наказания и обоснованно были отвергнуты по мотивам, подробно приведенным в постановлении, оснований не согласиться с которыми не усматривается.

Доводы заявителя жалобы о том, что он добросовестно заблуждался со ссылкой на Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15.04.1994, не могут служить основанием для признания правонарушения малозначительным, в связи с чем не могут быть приняты судом, поскольку порядок осуществления резидентами валютных операций урегулирован валютным законодательством Российской Федерации, а не указанным соглашением.

Совершенное Казакевич И.В. деяние существенно нарушает охраняемые общественные отношения, складывающиеся в области соблюдения валютного законодательства, препятствует обеспечению реализации единой государственной валютной политики, в связи с чем оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Обжалуемое постановление по форме и содержанию в полной мере отвечает требованиям закона, действия генерального директора ООО «Оптимум» Казакевич И.В. квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, установлены все фактические обстоятельства дела, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств по делу и личности виновного. 

Мера наказания определена в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, должностным лицом не допущено.

В связи с чем, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска БЕД от 21.04.2021 г. № 24602107100133200005 по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Оптимум» Казакевич Игоря Викторовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника МОВ без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.С.Попцова