Дело №2а-3238/48-2025

46RS0030-01-2025-004279-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Анискиной Э.Н.,

при секретаре Тарасовой Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности предоставить копии пенсионного дела, 

установил:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, в котором просит признать незаконным действия (бездействия) по невыдаче копии пенсионного дела; возложить обязанность устранить нарушения ее прав, свобод и законных интересов путем предоставления копии пенсионного дела. Требования мотивированы тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением о предоставлении копии выплатного (пенсионного) дела для реализации своего права на проверку легитимности произведенного расчета пенсии. ДД.ММ.ГГГГ управляющий отделением сообщил, что действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает и не возлагает обязанности на органы СФР выдачу пенсионеру копии пенсионного дела или выдачу самого выплатного дела. При этом было предложено ознакомиться с материалами дела лично и при желании изготовить копии документов самостоятельно. Также указывает, что посещение клиентской службы для нее затруднительно, предоставление выплатного дела в электронном виде также не представляется возможным. 

Определением от 16.05.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. При подаче административного иска ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСФР по Курской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, и просила отказать в их удовлетворении. 

Заинтересованное лицо заместитель управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. 

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Курской области поступило заявление от ФИО1, в котором она просит выдать копию пенсионного дела, а также документов, содержащихся в материалах пенсионного дела по адресу заявителя. 

На данное заявление ОСФР по Курской области в адрес ФИО1 направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №№, в котором была предоставлена информация о расчете пенсии по различным вариантам с отражением исходных величин применявшихся в формуле при расчете досрочной страховой пенсии по старости, приведены нормы закона, на основании которых производился расчет досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, вместе с ответом заявителю направлены копии имеющихся в выплатном деле документов на 18 листах, за исключением тех документов, подлинники которых предоставлялись ФИО1 для назначении пенсии (паспорт, трудовая книжка, свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке). Более того, заявителю к ответу от ДД.ММ.ГГГГ также был приложен ответ на ранее поступавшее в ОСФР обращение от ДД.ММ.ГГГГ № в котором также содержится информация о расчете пенсии по различным вариантам с отражением исходных величин применявшихся в формуле при расчете досрочной страховой пенсии по старости.

Факт получения данного ответа от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему копий из материалов выплатного дела административным истцом не оспаривается. 

В силу части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под информацией федеральный законодатель в Федеральном законе от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" понимает любые сведения о ком-либо или о чем-либо, получаемые из любого источника в любой форме. Положения данного федерального закона в силу прямого указания в пункте 1 части 1 статьи 1 регулируют отношения, возникающие при осуществлении права на получение информации. Названный федеральный закон в статье 8 закрепляет право граждан осуществлять поиск и получать любую информацию в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным законом и другими федеральными законами (часть 1); право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (часть 2).

Частью 9 статьи 9 названного Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.

Статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" определено, что субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 данной статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 этой же статьи (часть 1).

В соответствии со статьей 18 названного федерального закона при сборе персональных данных оператор обязан предоставить субъекту персональных данных по его просьбе информацию, предусмотренную частью 7 статьи 14 этого закона (пункт 1).

На основании ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием.

В силу ч. 2 ст. 17 Закона о персональных данных субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 55 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года N 545н, выплатное дело, сформированное на каждого пенсионера, хранится в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту получения пенсии.

Согласно статье 14 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в редакции, действовавшей на момент обращения истца, зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право:

получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением);

получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета;

в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд;

получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы "личный кабинет зарегистрированного лица", в составе, определяемом Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения;

получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, который по выбору зарегистрированного лица может быть направлен ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.

Статьей 16 этого же Федерального закона предусмотрены обязанности органов Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, частей индивидуального лицевого счета, включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности" по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Из названных нормативных правовых актов следует, что пенсионер вправе ознакомится с документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, в том числе с материалами выплатного дела, однако пенсионным и иным законодательством не предусмотрено право пенсионера получить копию всего выплатного дела и соответственно обязанность пенсионного органа по выдаче пенсионеру копии его пенсионного дела.

Материалы выплатного дела не относятся к исходящим документам пенсионного органа, а являются сформированным в дело комплектом документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачивается пенсия.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что ответ пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ содержит необходимые расчеты пенсии, информацию о расчете пенсии по различным вариантам, правовые нормы, на основании которых производился расчет пенсии, при этом административным ответчиком в адрес ФИО1 с ответом также направлены имеющиеся копии выплатного дела (за исключением копии документов, подлинники которых имеются у заявителя), соответственно административный истец не лишена права на реализацию проверки легитимности произведенного пенсионным органом расчета пенсии, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав административного истца действиями административного ответчика.

Доказательств того, что со стороны пенсионного органа имело место быть нарушение прав административного истца, суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Такой совокупности условий в настоящем деле не установлено. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности предоставить копии пенсионного дела, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 24.06.2025 года.

Судья