Дело №2-4176/2024 

УИД 76RS0014-01-2024-003468-82

Изготовлено 20.12.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2024 года г. Ярославль

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Ястребовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, досрочном назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее по тексту - ОСФР по ЯО, Отделение, пенсионный орган) о признании недействительным решения ОСФР по ЯО от 19.04.2024 года №67053/24, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон №400-ФЗ), периодов работы с учетом уточнения в должности кочегара (оператора котельной) в МОУ Некоузская основная общеобразовательная школа: с 12.11.2001 по 19.05.2002, с 03.10.2002 по 04.06.2003, с 06.10.2003 по 01.06.2004, с 01.10.2004 по 10.02.2005, с 18.02.2005 по 06.05.2005, с 22.09.2005 по 27.01.2006, с 30.01.2006 по 20.03.2006, с 23.03.2006 по 02.05.2006, с 30.09.2006 по 06.11.2006, с 09.11.2006 по 09.05.2007, с 12.10.2007 по 01.05.2008, с 01.10.2008 по 04.05.2009, с 01.10.2009 по 06.05.2010; назначении страховой пенсии по старости с 04 апреля 2024 г.

В обоснование исковых требований истец указал, что 04.04.2024 года он обратился в ОСФР по ЯО с просьбой назначить страховую пенсию досрочно, однако решением пенсионного органа ему было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Согласно решению от 19.04.2024 года продолжительность страхового стажа ФИО1 по старости составляет 42 года 00 месяцев 27 дней (при требуемой продолжительности страхового стажа в 2024 году – 25 лет), специальный стаж составляет 05 месяцев 16 дней, при требуемом стаже (по достижении возраста) 58 лет – 06 лет 03 месяца, величина ИПК 44,118. Вместе с тем, при определении права на страховую пенсию в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в специальный стаж работы не учтены периоды работы в МОУ Некоузская средняя общеобразовательная школа, в связи с отсутствием сведений о виде топлива обслуживающих котлов и занятости в течение полного рабочего дня, а также на основании ч. 2 ст. 14 ФЗ №400-ФЗ (отсутствие данных о специальном стаже на индивидуальном лицевом счете (ИЛС) ФИО1 С данными выводами ОСФР по ЯО истец не согласен, поскольку он имел право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ и в связи с достижением возраста 60 лет в 2022 году, наличием страхового стажа более 42 лет. 

Ответчиком ОСФР по ЯО в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.78-80), в котором ответчик выражает несогласие с заявленными требованиями, считает их незаконными и необоснованными, дополнительно сообщает, что 04.04.2024 года в Отделение обратился ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением от 19.04.2024 года № 67053/24 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При вынесении решения об отказе, Отделение руководствовалось справкой от 12.02.2024 года №70, выданной МОУ Некоузская средняя общеобразовательная школа и выпиской из ИЛС застрахованного лица от 16.04.2024 года. Вышеуказанная справка не подтверждала особые условия труда и характер работы, а также занятость в течение полного рабочего дня. Спорный период, заявленный истцом имел место после регистрации истца в качестве застрахованного лица – 21.03.1999 года, в связи с чем периоды трудовой деятельности подлежат подтверждению сведениями ИЛС, в котором спорные периоды работы отражены на основании сведений работодателя без кода льготной работы.

Кроме того, ответчиком представлено дополнение к отзыву на исковое заявление, в котором, с учетом поступившей справки МОУ «Некоузская СОШ» от 15.10.2024 года № 232, ОСФР по ЯО сообщает, что при включении периодов работы истца в должности кочегара (машиниста котельной), указанных в справке, специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ составит 5 лет 10 месяцев 6 дней (при требуемом специальном стаже для мужчин в возрасте 58 лет – 6 лет 3 месяца). Таким образом, даже с учетом включения спорных периодов, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца отсутствует. Кроме того, Отделение дополнительно сообщает, что стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, с учетом положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ, за исключением периодов, не подлежащих учету – нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, получения пособия по безработице, ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет, составляет 34 года 4 месяца 25 дней, при требуемом стаже 42 года. Ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен, доверил представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнения в полном объеме, дала пояснения, в целом аналогичные текстам искового заявления и уточненных исковых заявлений.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменного отзыва на исковое заявление и дополнений к нему.

В качестве соответчика по настоящему делу привлечено МОУ Некоузская средняя общеобразовательная школа, соответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04 апреля 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 21.03.1999 года, обратился в ОСФР по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ярославской области от 19 апреля 2024 года № 67053/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа за работу с тяжелыми условиями по Списку № 2 необходимой продолжительности.

ФИО1 засчитано в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком № 2 05 месяцев 16 дней, при требуемом стаже 06 лет 03 месяца, исключены из специального стажа с тяжелыми условиями труда по Списку №2 спорные периоды работы в МОУ Некоузская средняя общеобразовательная школа, поскольку согласно данным, отраженным на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, а также справке от 12.02.2024 года №70, работодатель квалифицировал данные периоды как работу в обычных условиях труда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Позицией 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Абзацем первым пункта 4 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

В части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Если работник был принят работодателем на работу на полный рабочий день, осуществляет трудовую функцию у данного работодателя в должности (профессии) и на производстве, указанных в соответствующем списке, и по результатам специальной оценки условий труда работника на его рабочем месте установлены вредные и (или) опасные условия труда, а работодатель не представлял в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о льготном характере работы работника для отражения таких сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета и не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работника в порядке и на условиях, которые определены нормативными положениями Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона «О страховых пенсиях», Налогового кодекса Российской Федерации, то при наличии спора между работником и работодателем о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии работодатель должен доказать, что он подавал в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации достоверные сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени, то есть надлежащим образом исполнил установленную положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению обязательного социального страхования такого работника в порядке, установленном федеральными законами.

Разрешая спор, суд исходит из того, что спорные периоды работы в МОУ Некоузская средняя общеобразовательная школа в должности кочегара, машиниста котельной (на период отопительного сезона) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку работодателем представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия, необходимые для начисления пенсии в связи с особыми условиями труда, №232 от 15.10.2024 года (л.д.116), а также справка № 231 (л.д. 115), подтверждающая, что котельная в школе отапливалась углем, несвоевременная корректировка сведений в пенсионный фонд по указанным периодам в отношении ФИО1 и неоплата страховых взносов не должны умалять права истца на пенсионное обеспечение, при этом работник в трудовых отношениях является экономически более слабой стороной.

Вместе с тем, поскольку указанные обстоятельства установлены в процессе рассмотрения дела в суде, суд не усматривает оснований для признания решения пенсионного органа от 19.04.2024 года недействительным, учитывая при этом также, что с учетом включения спорных периодов работы специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составит 5 лет 10 месяцев 6 дней (при требуемом специальном стаже для мужчин в возрасте 58 лет – 6 лет 3 месяца). Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца отсутствует.

Судом проверен также довод истца о возможности назначения ему страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 его статьи 11, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 его статьи 12; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13, а периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона (гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, за исключением периодов, не подлежащих учету – нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, получения пособия по безработице, ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет, страховой стаж ФИО1 в целях назначения страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 34 года 4 месяца 25 дней, при требуемом стаже 42 года.

Таким образом, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично, в части возложения обязанности на ОСФР по ЯО зачесть в специальный стаж истца периоды работы в должности кочегара (оператора котельной) в МОУ Некоузская основная общеобразовательная школа: с 12.11.2001 по 19.05.2002, с 03.10.2002 по 04.06.2003, с 06.10.2003 по 01.06.2004, с 01.10.2004 по 10.02.2005, с 18.02.2005 по 06.05.2005, с 22.09.2005 по 27.01.2006, с 30.01.2006 по 20.03.2006, с 23.03.2006 по 02.05.2006, с 30.09.2006 по 06.11.2006, с 09.11.2006 по 09.05.2007, с 12.10.2007 по 01.05.2008, с 01.10.2008 по 04.05.2009, с 01.10.2009 по 06.05.2010.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, досрочном назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Социального фонда Российской Федерации по Ярославской области, ИНН 

<

***>, зачесть в специальный стаж ФИО1, СНИЛС № периоды работы в должности кочегара (оператора котельной) в МОУ Некоузская основная общеобразовательная школа: с 12.11.2001 по 19.05.2002, с 03.10.2002 по 04.06.2003, с 06.10.2003 по 01.06.2004, с 01.10.2004 по 10.02.2005, с 18.02.2005 по 06.05.2005, с 22.09.2005 по 27.01.2006, с 30.01.2006 по 20.03.2006, с 23.03.2006 по 02.05.2006, с 30.09.2006 по 06.11.2006, с 09.11.2006 по 09.05.2007, с 12.10.2007 по 01.05.2008, с 01.10.2008 по 04.05.2009, с 01.10.2009 по 06.05.2010.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: Ю.Г.Жаварцова