Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г. Самара 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Двинских К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1348/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2,

представителя Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Самарской области ФИО3 представителя Управления Судебного департамента в Самарской области ФИО4,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просила присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 руб., которую просила взыскать с Министерства финансов Российской Федерации с перечислением на счет, реквизиты которого указаны в административном исковом заявлении. 

Требования обоснованы тем, что 24.02.2021 года она обратилась в Железнодорожный районный суд г. Самары с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России о возмещении вреда ( ущерба) за счет казны Российской Федерации. 24.06.2021 года судом принято решение о частичном удовлетворении заявленных требований. Судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Самары ФИО5 подала апелляционную жалобу на решение суда. Апелляционным определением Самарского областного суда от 23.08.2022 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО5- без удовлетворения. Определением суда от 13. 10.2022 года были взысканы судебные расходы в пользу истца. С даты поступления искового заявления в суд первой инстанции, с 24.02.2021 года, до даты вынесения последнего судебного акта, 13.10.2022 года, прошел 1 год 8 месяцев. Истец считает продолжительность судебного разбирательства по данному делу чрезмерной и не соответствующей требованиям разумности.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении, и указал, что нарушение разумных сроков судопроизводства привело к несвоевременному исполнению решения суда.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков - Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Самарской области ФИО3 заявленные требования не признал, сослался на то, что срок гражданского судопроизводства не может быть признан неразумным, вследствие этого право административного истца не нарушено.

Представитель Управления Судебного департамента в Самарской области ФИО4 заявленные требования не признал.

Заинтересованные лица: ФССП России, УФССП России по Самарской области, ОСП Промышленного района г. Самары, судебный пристав-исполнитель ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района ФИО6, судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района ФИО7,, Центральный банк Российской Федерации, ОАО «Самарагорэнергосбыт», ГУ ПФР в Кировском и Промышленном районах г. Самары, ООО «Самарские коммунальные системы», ООО УК «Приволжское ПЖРУ», Управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Центральный банк Российской Федерации, Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Относительно заявленных требований Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации представил письменные возражения, Управление Федерального казначейства по Самарской области - письменный отзыв. 

Заслушав стороны, исследовав материалы административного и гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных ФИО1 требований следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Пунктом 2 статьи 1 Закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или исполнение судебного акта в разумный срок» указано, что в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

Как следует из материалов гражданского дела № 2-1325/2021 исковое заявление ФИО1 к Российской Федерации в лице ФССП России, 3 лицу УФССП России по Самарской области поступило в Железнодорожный районный суд г. Самары 25 февраля 2021 года. ( т.1 л.д.11-14).

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 5 марта года исковое заявление было принято к производству суда и по делу назначена подготовка дела к слушанию на 24 марта 2021 года. ( т. 1 л.д.1-5)

24 марта 2021 года по делу назначено предварительное судебное 

заседание на 9 апреля 2021 года ( т.1 л.д.44).

В предварительном судебном заседании 9 апреля 2021 года суд принял к производству уточненное исковое заявление, привлек к участию в деле в качестве 3 лиц СПИ ОСП Промышленного района ФИО6 и взыскателей по сводному ИП, после чего назначил судебное заседание на 2 июня 2021 года ( т.2 л.д. 90-93).

2 июня 2021 года судебное заседание отложено в связи с привлечением ФИО2 на 24 июня 2021 года в связи с привлечением ФИО2 (т.2 л.д. 181-183).

24 июня 2021 года судом принято решение по делу, которым требования ФИО1 к ФССП России, УФССП России по Самарской области в части взыскания материального и морального вреда удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны РФ в пользу ФИО1 взыскана сумма причиненного ущерба в размере 7 126,06 руб., компенсация морального вреда в размере 1000 руб.. расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб., почтовые расходы в размере 402,08 руб., всего взыскано 8 928,08 руб.( т.2 л.д. 210-226).

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года. 

Копия решения суда направлена сторонам 26 июля 2021 года (т.2 л.д. 228).

19 июля 2021 года от ФИО1 поступило заявление о взыскании судебных расходов.( т.2 л.д.232).

Определением судьи от 26 июля 2021 года заявление о взыскании судебных расходов принято к производству суда и назначено к рассмотрению на 24 августа 2021 года ( т. 2 л.д. 230).

Судебное заседание с 24 августа 2021 года отложено на 5 октября 2021 года в связи с неявкой сторон. ( т. 2 л.д. 242)

5 октября 2021 года суд вынес определение, которым с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны РФ взыскал в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в размере 12 000 руб., почтовые расходы в размере 172 руб. ( т. 2 л.д. 257-259).

25 августа 2021 года в суд поступила апелляционная жалоба судебного пристава-исполнителя ФИО5 на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 24.06.2021 года.( Т. 3 л.д. 1-7).

Определением судьи от 31 августа 2021 года апелляционная жалоба оставлена без движения в связи с тем, что заявителем апелляционной жалобы не представлено доказательств отправления копии апелляционной жалобы участвующим в деле лицам. Судебному приставу-исполнителю предоставлен срок до 14.09.2021 года для устранения недостатков ( т.3 л.д. 9-10).

11 ноября 2021 года от судебного пристава-исполнителя ФИО5 поступила частная жалоба на указанное определение с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.(т.3 л.д.33-36) Определением суда от 8 декабря 2021 года заявление о восстановлении срока на подачу частной жалобы назначено к рассмотрению на 28 декабря 2021 года ( т.3 л.д. 32).

28 декабря 2021 года суд вынес определение о восстановлении судебному-приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары ФИО5 пропущенного срока на подачу частной жалобы на определение суда от 31.08.2021 года (Т.3 л.д. 68-69)

Копия определения направлена сторонам 28 декабря 2021 года.( т.3 л.д. 70).

31 августа 2021 года в суд поступила апелляционная жалоба представителя УФССП по Самарской области ФИО8 на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 24.06.2021 года (т.3 л.д. 16-17)

Определением от 3 сентября 2021 года апелляционная жалоба УФССП по Самарской области в лице представителя ФИО8 возвращена в связи с тем, что она поступила с пропуском срока на обжалование и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока. ( т.3 л.д. 22-23). 

6 декабря 2021 года Железнодорожный районный суд г. Самары известил стороны о поступившей от судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО5 апелляционной жалобе и предоставил право сторонам представить письменные возражения в срок до 23 декабря 2021 года ( т.3 л.д. 31).

25 января 2022 года стороны были уведомлены судом о поступлении частной жалобы на определение суда от 31.08.2021 года, сторонам предложено представить возражения до 11 февраля 2022 года ( т.3. л.д. 71).

29 октября 2021 года по электронной почте от УФССП по Самарской области поступила частная жалоба на определение суда от 5 октября 2021 года о взыскании судебных расходов с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.(т.3 л.д. 76-77)

Определением суда от 11 февраля 2022 года назначено к рассмотрению разрешение ходатайства о восстановлении пропущенного срокам на 24 февраля 2022 года. (т.3 л.д. 75)

Определением суда от 24 февраля 2022 года УФССП по Самарской области восстановлен срок на подачу частной жалобы на определение суда от 05.10.2021 года (т.3 л.д. 98-99)

23 марта 2022 года сторонам предложено представить возражения на поданную частную жалобу в срок до 8 апреля 2022 года (т.3. л.д. 101)

12 апреля 2022 года Железнодорожный районный суд направил гражданское дело в Самарский областной суд для рассмотрения частных жалоб на определения суда от 31.08.2021 и 5.10.2021 ( т.3 л.д. 102)

Рассмотрение частных жалоб Самарским областным судом назначено на 25.05.2022 ( т.3 л.д. 103).

25 мая 2022 апелляционным определением Самарского областного суда от 25 мая 2022 года оставлено без изменения определение Железнодорожного районного суда г. Самары от 5 октября 2021 года (т.3 л.д. 108-111).

Апелляционным определением Самарского областного суда от 25 мая 2022 года отменено определение Железнодорожного районного суда г. Самары от 31 августа 2021 года дело направлено в суд для выполнения требований гл. 39 ГПК РФ (т.3 л.д. 113-114).

. 30 мая 2022 года дело возвращено в Железнодорожный районный суд г. Самары (т.3 л.д. 115)

16 июня 2022 года гражданское дело направлено в Самарский областной суд с апелляционной жалобой на решение суда от 24.06.2021 года( т.3 л.д. 116).

Определением Самарского областного суда от 1 июля 2022 года дело назначено к рассмотрению на 2 августа 2022 года ( т.3 л.д. 117)

2 августа 2022 года судебное заседание отложено на 23 августа 2022 года в связи с необходимостью истребования дополнительных доказательств (т.3 л.д. 140-141)

23 августа 2022 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда решение Самарского областного суда от 24 июня 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО5 – без удовлетворения (т.3 л.д.178-184)

27 сентября 2022 года ФИО1 обратилась в суд с заявлением о взыскании судебных расходов (т.3 л.д. 197-198)

Определением суда от 29 сентября 2022 года заявление назначено к рассмотрению на 13 октября 2022 года.(т.3 л.д. 189)

13 октября 2022 года суд вынес определение о частичном удовлетворении требований ФИО1 о взыскании судебных расходов (т.3 л.д. 208-211). 

Общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу исчисляется со дня поступления искового заявления ФИО1 в Железнодорожный районный суд г. Самары, с 25 февраля 2021 года. 

Последним судебным актом, которым дело рассмотрено или разрешено по существу, является апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда областного суда, принятое 23 августа 2022 года.

Период со дня принятия судом заявления о взыскании судебных расходов, с 27 сентября 2022 года, по дату принятия судом определения о взыскании судебных расходов, 13 октября 2022 года, не входит в общую продолжительность судопроизводства.

Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу, исчисляемая с 25 февраля 2021 года, по 23 августа 2022 года, составляет 1 год 5 месяцев 29 дней, и она не содержит признаков нарушения требования разумного срока, поскольку действия судов были достаточными и эффективными, производились в целях своевременного рассмотрения дела и соблюдения прав участников процесса.

В соответствии с пунктами 57, 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации).

При рассмотрении дел о присуждении компенсации суды не вправе проверять законность и обоснованность принятых судебных актов по делу, с которым связаны основания заявления о компенсации.

С момента поступления иска в суд, с 25 февраля 2021 года, до момента принятия решения Железнодорожным районным судом г. Самары, 24 июня 2021 года, прошло 3 месяца 29 дней.

В указанный период времени по делу проведена подготовка по делу, в ходе которой истребовано исполнительное производство, предварительное судебное заседание 9 апреля 2021 года с привлечением заинтересованных лиц, а также два судебных заседания 2 июня 2021 года и 24 июня 2021 года, перерывы между которыми не были длительными.

Апелляционная жалоба на решение суда, поступившая от судебного пристава-исполнителя ФИО5 25 августа 2021 года, была оставлена без движения определением суда от 31 августа 2021 года.

29 октября 2021 года поступила частная жалоба на определение суда от 5 октября 2021 года, 11 ноября 2021 года подана частная жалоба на определение суда от 31 августа 2021 года, обе жалобы поданы с ходатайствами о восстановлении пропущенного срока.

Определением от 28 декабря 2021 года суд восстановил срок на подачу частной жалобы на определение суда от 31 августа 2021 года, определением суда от 24 февраля 2022 года восстановил срок на подачу частной жалобы на определение суда от 5 октября 2021 года.

До 11 февраля 2022 года сторонам предложено представить возражения на частную жалобу на определение суда от 31 августа 2021 года, до 8 апреля 2023 года предложено представить возражения на частную жалобу на определение суда от 5 октября 2021 года.

После этого 12 апреля 2022 года гражданское дело было направлено с частными жалобами в Самарский областной суд.

Назначение к рассмотрению и рассмотрение частных жалоб Самарским областным судом произведено в разумные сроки. В связи с отменой Самарским областным судом определения Железнодорожного районного суда г. Самары суда от 31 августа 2021 года дело было 30 мая 2022 года направлено в Железнодорожный районный суд г. Самары для выполнения требований ГПК РФ.

16.06.2022 года дело было направлено в Самарский областной суд с апелляционной жалобой на решение суда, где было рассмотрено в предусмотренные законом сроки.

Железнодорожным районным судом г. Самары не было допущено необоснованной волокиты при рассмотрении дела, по мере поступления частных жалоб были приняты к производству и рассмотрены ходатайства о восстановлении пропущенных сроков на их подачу, после чего они были направлены для рассмотрения в суд апелляционной инстанции. Действия суда по направлению апелляционной жалобы на решение суда после рассмотрения частной жалобы на определение суда, которым апелляционная жалоба была оставлена без движения, являлись последовательными.

Несмотря на то, что некоторых незначительных задержек можно было избежать, они не являются таковыми, чтобы прийти к выводу о наличии нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии признаков нарушения разумного срока при рассмотрении гражданского дела № 2-1325/2021, в связи с этим оснований для удовлетворения требований административного истца о присуждении компенсации суд не усматривает. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 250-259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении требований ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Родина Т.А.

Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2023 года