Дело № 2-488/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Исаковой Е. И.

При секретаре Медведевой С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово «17» января 2019 года 

Дело по иску ЛИЦО_2 к КАО «Азот» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

УСТАНОВИЛ:

ЛИЦО_2 обратилась в суд с иском к КАО «Азот» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. 

Требования мотивирует тем, что в связи с трудовыми отношениями, сложившимися в период с 04.05.1999 г. по настоящее время на основании ордера в 1999 г. истцу была предоставлена комната ### в здании по ... принадлежащем КАО «Азот» на праве собственности.

Начиная с мая 1999 г. истец постоянно проживает в комнате ### по ..., несет бремя расходов по его содержанию, оплате коммунальных услуг, производит текущий ремонт. При заселении в указанную комнату истец сдала корешок ордера коменданту, однако при обращении к коменданту за регистрацией по месту жительства, она не смогла найти корешок, поэтому с 1999 г. ей периодически оформляли лишь временную регистрацию по месту пребывания и только в 2010 г. оформили постоянную регистрацию. 

На момент её вселения в 1999 г. в комнату ### по ... действовал ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 47,105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.

Считает, что отсутствие у нее, на день обращения в суд ордера на комнату ### по ... либо иного решения о предоставлении мне жилого помещения не должно препятствовать осуществлению мной прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления соответствующих документов и выдачи (либо невыдачи) корешка ордера нанимателю при его вселении в жилое помещение. 

Кроме того действовавшее на момент вселения в комнату 215 законодательство не обязывало нанимателя хранить у себя корешок ордера.

В комнату ### общежития по ... истец вселена в связи с трудовыми отношениями на основании ордера. 

Следовательно, она вселена в установленном законном порядке. Наименование ответчика - КОАО «Азот», во исполнение положений главы ### части 1 ГК РФ было изменено в 2015 г. на КАО «Азот».

Согласно выписке из ЕГРН КАО «Азот» является собственником части здания по ... в том числе всего 2-го этажа, на котором расположена занимаемая истцом комната ###.

В тоже время, право собственности на здание общежития ответчиком не могло быть приобретено.

На основании решения Комитета по управлению государственным имуществом администрации Кемеровской области от 18.03.1993 г. № 67 «О приватизации и преобразовании Кемеровского производственного объединения «Азот» в ОАО «Азот» утверждены план приватизации Кемеровского производственного объединения «Азот и Устав ОАО «Азот».

Согласно п/п к п.9 указанного Плана приватизированы общежития с включение их стоимости в Уставный капитал АО, в том числе общежитие, расположенное по адресу: г.Кемерово, ....

Здание общежития по ... в г.Кемерово включено в План Приватизации КПО «Азот» с нарушением действовавшего в тот период времени законодательства и подлежало передаче в муниципальную собственность.

Общежитие по ... принадлежавшее государственному объединению «Азот», после приватизации утратило статус общежития в силу закона, и к нему применяется правовой режим, установленный хтя жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Утрата статуса общежития в силу закона и применение правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, исключает возможность заключения с лицами, проживающими в таких помещениях, иных гражданско-правовых договоров.

Считает, что отношения пользованию истцом комнатой ### по ... сложились на условиях социального найма.

Полагает, что жилое помещение по ... было предоставлено истцу, в установленном законе порядке, т.е. проживает в указанной комнате на условиях социального найм оплачивает за всю комнату, производит текущий ремонт за свой счет, данное жилое помещение является для неё единственным.

В силу того, что здание по ... в г. Кемерово включено в План приватизации КПО «Азот» с нарушением действующего законодательства, соответственно, право собственности на указанное здание у ответчика приобретено быть не могло, считает, что за ней, должно быть признано право собственности на занимаемую комнату ### по ... в порядке приватизации.

Факт отсутствия у истца, на праве собственности либо на ином основании какого-либо иного жилого помещения подтверждается:

- Выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимового имущества ### от **.**.****, - справкой ГП «Центр технической инвентаризации Кемеровской области ### от **.**.****, - справкой МАУ «МФЦ г.Кемерово» ### от **.**.****, - справкой Комитета по жилищным вопросам администрации г.Кемерово ### от **.**.****.

Просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Кемерово, ... - ..., площадью 26,3 м2.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала.

Представитель ответчика ЛИЦО_4, действующая на основании доверенности, исковые требования признала.

Представитель третьего лица- администрации гор. Кемерово, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

С учетом мнения участников процесса и в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие администрации г. Кемерово.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению. 

Из материалов дела следует, что ЛИЦО_2 состоит в трудовых отношениях с КАО «Азот» с 04.05.1999 по настоящее время.

В судебном заседании истец пояснила, что в связи с трудовыми отношениями, сложившимися в период с 04.05.1999 г. по настоящее время на основании ордера в 1999 г. истцу была предоставлена комната ### в здании по ... принадлежащем КАО «Азот» на праве собственности. Начиная с мая 1999 г. она постоянно проживает в комнате ### по ..., несет бремя расходов по его содержанию, оплате коммунальных услуг, производит текущий ремонт. При заселении в указанную комнату истец сдала корешок ордера коменданту, однако при обращении к коменданту за регистрацией по месту жительства, она не смогла найти корешок, поэтому с 1999 г. ей периодически оформляли лишь временную регистрацию по месту пребывания и только в 2010 г. оформили постоянную регистрацию. 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что общежитие по ... г. Кемерово неправомерно находится в собственности КАО «Азот».

Действительно КАО «Азот» на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом администрации Кемеровской области от 18.03.1993 № 67 является собственником части здания, расположенного по адресу: г. Кемерово, ..., в том, числе, 2 – го этажа, на котором расположена занимаемая истцом комната. Право собственности КАО «АЗОТ» зарегистрировано 10.04.2006 г.

Суд считает, что здание по ..., г. Кемерово неправомерно передано в собственность КАО «Азот».

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В силу положений п. 5 ст. 2 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" в развитие Государственной программы приватизации Верховными Советами республик в составе Российской Федерации, местными Советами народных депутатов принимаются республиканские и местные программы приватизации и нормативные акты, регулирующие порядок их выполнения. Введение республиканскими и местными программами дополнительных ограничений на приватизацию государственных и муниципальных предприятий допускается только в пределах и порядке, установленных Государственной программой приватизации.

В силу прямого указания п. 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Так, в том числе, в Приложение №3 к указанному Постановлению включен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности жилищный фонд и обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные подразделения предприятий и организаций не могут быть включены в состав приватизируемого имущества.

Таким образом, здание, расположенное по адресу: ... г. Кемерово, включено в План приватизации КАО «Азот» с нарушением действовавшего на тот момент законодательства. Указанное здание подлежало передаче в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным учреждениям и использовавшимися в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным учреждениям, «Азот» являлся государственным объединением, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. 

В данном случае жилищные правоотношения являются длящимися, так как возникли с мая 1999 года и продолжаются до сегодняшнего дня, в связи с чем, при их регулировании подлежат применению нормы права, содержащиеся как в Жилищном кодексе РСФСР, так и в Жилищном кодексе РФ. 

По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст.ст. 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., для проживающих рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п. 1 Постановления Совмина РСФСР от 30.03.1967 N 229 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам и учащимся по совместному решению администрации, фабричного, заводского, местного комитета профсоюза и комитета комсомола предприятия, организации, учреждения или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

Аналогичное положение содержится в п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328.

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона);

Факт того, что жилое помещение в общежитии по ... предоставлялось ЛИЦО_2 не в связи с трудовыми отношениями, представителем КАО «Азот» не опровергнуто. Напротив, все действия ответчика свидетельствуют о том, что жилое помещение было предоставлено ЛИЦО_2 именно в связи с трудовыми отношениями. В частности, КАО «Азот» не оспаривало право пользования ЛИЦО_2 предоставленным жилым помещением, требования о выселении не предъявляло. 

Отсутствие у ЛИЦО_2 корешка ордера на вселение в комнату ### по ... не свидетельствует о незаконности вселения в указанное жилое помещение.

Таким образом, суд считает, что ЛИЦО_2 вселена в жилое помещение – комнату ### в ..., г. Кемерово в связи с трудовыми отношениями, в установленном законом порядке, действовавшем на момент предоставления помещения. 

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что жилое помещение по адресу: ..., Кемерово было предоставлено ЛИЦО_2 в установленном законом порядке, суд считает, что в силу прямого указания действующего законодательства у ЛИЦО_2 возникло право пользования указанным помещением на условиях социального найма.

Утрата статуса общежития в силу закона и применение правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, исключает возможность заключения с лицами, проживающими в таких помещениях, иных гражданско-правовых договоров.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья (ст. 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда РСФСР"). 

При этом суд также принимает во внимание, что право собственности КАО «АЗОТ» на здание по ... зарегистрировано 10.04.2006 г. после вселения истца в спорное жилое помещение.

Материалами дела подтверждается, что у ЛИЦО_2 отсутствует какое-либо иное жилое помещение, как на праве собственности, так и на ином основании. 

Согласно справке от 08.11.2018 г., выданной Комитетом по жилищным вопросам администрации г. Кемерово, ЛИЦО_2 свое право на приватизацию жилого помещения в гор. Кемерово использовала в несовершеннолетнем возрасте.

Сведений об участии ЛИЦО_2 в приватизации жилого помещения после наступления совершеннолетия не представлено.

Закон РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделяет несовершеннолетнего правом на повторную приватизацию жилья после наступления совершеннолетия. 

С учетом существа постановленного решения суд считает, что подлежат удовлетворению требования ЛИЦО_2 о признании за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу г. Кемерово, ... ком. ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ЛИЦО_2 удовлетворить. 

Признать за ЛИЦО_2, **.**.**** года рождения, место рождения ... ... право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу г. Кемерово, ... -..., общей площадью 26,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 21.01.2019.

7