Дело № 12-2219/2019

УИД 16RS0042-02-2019-003826-58

Р Е Ш Е Н И Е

г. Набережные Челны 26 ноября 2019 года 

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Григоренко А.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Врио государственного инспектора Набережночелнинского линейного отдела Волжского Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Волжское УГМРН Ространснадзора) ФИО2 № 17/2019 от 08 октября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л :

постановлением Врио государственного инспектора Набережночелнинского линейного отдела Волжского Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Волжское УГМРН Ространснадзора) ФИО2 № 17/2019 от 08 октября 2019 года, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 11.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, за нарушение ею п. 11 ст. 10 Кодекса внутреннего водного транспорта № 24-ФЗ от 07.02.2001, а также п. 214 Приказа Минтранса РФ № 158 от 24.12.2002 «Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта РФ», которые выражены в том, что на судне т/х «Аякс», проект 765, 20 сентября 2019 года в 11 часов 15 минут, принадлежащем ФИО1, отшвартовано для отстоя «носом в берег» на 1653 км р. Кама (Атлас ЕГС ЕЧ РФ, т. 9, изд. 2009 г.) у левого берега, в районе дома № 35 по ул. Второй Береговой г. Набережные Челны, в районе городского пляжа, и находится без надзора. Экипаж и охрана отсутствуют, двери задраены и закрыт на замки. Данное место не является местом для убежища и отстоя судов, так как оно ничем не защищено от N-NW штормовых ветров, скорость которых в этом районе достигает 20 м/с и высота волны 2,5 и более метров, что может привести к серьёзным последствиям при навале судна на берег (укреплен железобетонными конструкциями) и возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

ФИО1 на указанное постановление подала жалобу, просит его отменить. 

В судебном заседании заявитель ФИО4 и её представитель ФИО5 доводы жалобы поддержали, факт совершения инкриминируемого правонарушения не отрицали, пояснив, что судно т/х «Аякс» несколько лет стоит в указанном месте. В 2017 году на судне полностью выгорела верхняя надстройка. В настоящее время на судне идут восстановительные работы.

Представители Волжского Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Волжское УГМРН Ространснадзора) ФИО2 и ФИО6 в судебном заседании просили жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Заслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив их в совокупности, судья пришел к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

По делу установлено, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным органом в порядке и в сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. Врио государственного инспектора Набережночелнинского линейного отдела Волжского Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта руководствовался положениями ст. 11.16 КоАП РФ, и в пределах санкции данной статьи, назначил наказание в указанном размере. 

Диспозиция ст. 11.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте требований пожарной безопасности.

Согласно п. 11 ст. 10 Кодекса внутреннего водного транспорта № 24-ФЗ от 07.02.2001, запрещается оставление на водных объектах и на береговой полосе безнадзорных судов, сооружений, оказывающих негативное влияние на состояние внутренних водных путей и береговой полосы и (или) затрудняющих их использование.

В соответствии со ст. 3 названного кодекса, пункт отстоя - часть поверхностного водного объекта и (или) комплекс сооружений, обустроенные и оборудованные в целях ремонта, стоянки судов, технического осмотра судов и плавучих объектов.

Подзаконные ведомственные нормативные акты определяют понятие «Отстой судна» как период, когда судно временно выведено из эксплуатации, в том числе по причине закрытия навигации по погодным условиям (п. 9). При выводе судна из эксплуатации на срок более межнавигационного периода документально оформляется постановка судна на консервацию с указанием срока (п. 378 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта утв. Постановлением Правительства РФ № 623 от 12.08.2010).

Отстой судна осуществляется в пунктах отстоя, обеспечивающих безопасную стоянку судов при любых гидрометеорологических условиях с предоставлением судовладельцем информации о месте отстоя (п.201 Правил плавания судов по внутренним водным путям утв. Приказом Минтранса РФ № 19 от 19.01.2018).

В силу п. 214 Приказа Минтранса РФ № 158 от 24.12.2002 «Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта РФ», для ремонта, отстоя в летнее и зимнее время года, технического осмотра суда ставятся в пункт отстоя.

При вынесении постановления правильно установлен факт правонарушения, который подтверждается материалами административного дела № 33/2019, а именно: протоколом об административном правонарушении № 33/2019 от 08 октября 2019 года, план-заданием № 14/2019, актом осмотра основного судового хода участка р. Кама, решением Набережночелнинского городского суда по делу № 2-340/2018 от 02 февраля 2018 года, фотоснимками, картой участка р. Кама, актом приема-передачи судна.

Постановление должностного лица отвечает требованиям, установленным ст. 29.10 КоАП РФ. Каких-либо нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого должностным лицом постановления, не усматривается.

Основания для изменения обжалуемого постановления и снижения назначенного размера наказания отсутствуют, поскольку как следует из пояснений ФИО1 данных в судебном заседании, судно т/х «Аякс» несколько лет стоит в указанном месте. В 2017 году на судне полностью выгорела верхняя надстройка.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном периоде нарушения ФИО1 требований ст. 11.16 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст.11.16 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ. При этом должностное лицо учло личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является пожарная безопасность на внутреннем водном транспорте. В связи с чем оснований для снижения наказания судья не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление Врио государственного инспектора Набережночелнинского линейного отдела Волжского Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Волжское УГМРН Ространснадзора) ФИО2 № 17/2019 от 08 октября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись» Григоренко А.М.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.