РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 июля 2024 года г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Шиндяпин Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-278/2024 по жалобе должностного лица – заместителя главы г.о. Новокуйбышевск по промышленности и строительству ... на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес №... от дата, которым ... привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ... №... от дата должностное лицо - заместитель главы г.о.Новокуйбышевск по промышленности и строительству ... привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. 

Не согласившись с постановлением, ... обратился в Новокуйбышевский городской суд адрес с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что постановление является незаконным и необоснованным, ссылается на то, что заявителем надлежащим образом исполнены должностные обязанности, приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства и недопущению вменяемых ему нарушений, документы по исполненным контрактам своевременно направлены в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства адрес и Управление делами адрес и адрес. Доля денежных средств, предусмотренная для оплаты выполненных работ по муниципальному контракту №...-МК из бюджета г.о.Новокуйбышевск, перечислена вовремя, на следующий день после поступления субсидий из областного бюджета, денежные средства за выполненные работы по контрактам перечислены подрядчику, в связи с чем, просит суд производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить, постановление должностного лица отменить.

Определением судьи Новокуйбышевского городского суда от дата жалоба ... передана по подсудности в Октябрьский районный суд адрес. 

В судебное заседание заместитель главы г.о.Новокуйбышевск по промышленности и строительству ... не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен надлежащим образом, представил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела по жалобе в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ... – ..., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала по указанным в ней основаниям, просила удовлетворить.

Представитель административного органа - Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ..., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы, поддержала письменный отзыв.

Представитель ООО «Энерговольтмонтаж» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Помощник прокурора адрес ..., действующая по доверенности в интересах прокуратуры адрес, считала постановление по делу законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалоб, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьей 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Федерального закона от дата N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также Закон N 44-ФЗ) в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В силу части 13.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по дата включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с дата не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона за исключением случаев, если: 1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации; 2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней; 3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона; 4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Как усматривается из материалов дела, между администрацией г.о. Новокуйбышевск (в лице заместителя главы городского округа по промышленности и строительству ...) и ООО «Энерговольтмонтаж» дата заключен муниципальный контракт №...-МК на выполнение работ по благоустройству общественной территории городского округа Новокуйбышевск сквера на адрес II очередь. Цена контракта составила 2 224 641, 31 рублей.

Согласно пункту 2.6 данного контракта заказчик оплачивает работы подрядчика в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, реквизиты которого указаны в разделе 11 контракта в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Как следует из материалов дела, акт о приемке выполненных работ подписан дата заказчиком в лице заместителя главы городского округа по промышленности и строительству ... Таким образом, последний день оплаты работ приходился на дата, однако выполненные работы оплачены Заказчиком дата по платежным поручениям №..., 4374, то есть с нарушением установленного законом и контрактом срока на 1 день.

Также установлено, что администрацией г.о. Новокуйбышевск (в лице заместителя главы городского округа по промышленности и строительству ...) с ООО «Энерговольтмонтаж» дата заключен муниципальный контракт №...-МК на выполнение работ по общественному проекту «Ради жизни» - благоустройство части сквера по адрес и замена памятника жертвам радиационных аварий и катастроф на его территории (устройство освещения). Цена контракта составила 239 855,08 рублей.

Согласно пункту 2.6 данного контракта заказчик оплачивает работы подрядчика в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, реквизиты которого указаны в разделе 11 контракта в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Акт о приемке выполненных работ подписан дата заказчиком в лице заместителя главы городского округа по промышленности и строительству ... Таким образом, последний день оплаты работ приходился на дата, однако выполненные работы в полном объёме оплачены Заказчиком лишь дата по платежному поручению №..., то есть с нарушением установленного законом и контрактом срока на 2 дня.

Таким образом, как следует из материалов дела, Заказчиком оплата по муниципальному контракту от дата № И 7/22-МК и №...-МК от дата в установленный срок не произведена, чем нарушены положения Закона о контрактной системе. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дата заместителем прокурора адрес дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы г.о.Новокуйбышевск по промышленности и строительству ...

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и послужили основанием для привлечения должностного лица ... к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.32.5 названного Кодекса.

Вывод должностного лица административного органа о наличии в деянии заместителя главы г.о.Новокуйбышевск по промышленности и строительству ... состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совокупность установленных в ходе производства по данному делу об административных правонарушениях обстоятельств и исследованных доказательств позволили должностному лицу УФАС прийти к выводу о том, что ... является субъектом административного правонарушения, а принятые им меры для недопущения вменяемых ему нарушений требований законодательства о контрактной системе не свидетельствуют как об их достаточности, так и о том, что должностным лицом производился должный контроль за соблюдением требований вышеприведенных законодательных норм.

Таким образом, ... обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в виде предупреждения с применением части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не противоречит правовому подходу, выраженному в Постановлении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от дата N 16-120/2024, 16-7898/2023.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица УФАС по Самарской области, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления административной комиссии, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления и, следовательно, для удовлетворения жалобы ... не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области №... от дата, которым заместитель главы г.о. Новокуйбышевск по промышленности и строительству ... привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, - оставить без изменения, а жалобу ... - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.О. Шиндяпин