№ 03RS0014-01-2021-000154-64 (2-437/2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 г. г. Октябрьский, РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сиразевой Н.Р.,

при секретаре Галикеевой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан (далее ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ ) о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Требования мотивировал тем, что решением № от 04 декабря 2020 г. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ ему отказано в установлении пенсии на основании отсутствия требуемого стажа не менее 6 лет 3 мес. 8 дн. на работах с тяжелыми условиями труда. При этом из стажа исключили периоды работы с 12 июля 1983 г. по 20 августа 1985 г. (2г. 1мес. 9дн.) в качестве электрогазосварщика 3 разряда на Октябрьском заводе металлоконструкции по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных разделом XXXII Списка №2 1956 г.; разделом XXXIII позиции 23200000-19756 Списка №2 1991 г. С данным решением он не согласен. Согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков книжки и обеспечения им работодателей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2006 г. №225, а также ст. 66 Трудового кодекса РФ - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В силу п. 45 вышеуказанных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электрогазосварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков. Разделом XXXII «Общие профессии» списка №2 утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 действовавшему до 01 января 1992 г. предусмотрены должности газосварщики и их подручные и электросварщики, и их подручные (без указания характера работы на ручной сварке). В его трудовой книжке и архивных справках отсутствует записи о приеме на работу на неполный рабочий день, или временную работу. Таким образом, трудовая книжка не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно и подтверждают работу в течение полного рабочего дня. Включение спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, даст ему право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста. В связи с чем просит признать решение пенсионного органа в части исключения из его специального стажа периода работы с 12 июля 1983 г. по 20 августа 1985 г. (2г. 1мес. 9дн.) в качестве электрогазосварщика 3 разряда на Октябрьском заводе металлоконструкции незаконным, включить спорный период работы в специальный стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы иска.

ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ извещалось о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание явку своих представителей не обеспечило, сведений об уважительности причин их неявки в судебное заседание, не представило. При этом в деле имеется возражение ГУ-УПФ РФ в г. Октябрьский РБ на исковое заявление, письменная форма которых приобщена к материалам дела.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов гражданского дела следует, что предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников процесса, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в гражданском процессе в объеме самостоятельно определенном для себя, в этой связи суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующее по делу лицо, изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований, возражений и представленных доказательств, суд, приходит к следующему.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Как закреплено в ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, которым в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного Приложением 6 (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

В силу положений п. 2 ч. 1, ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные правомочия Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» п. 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе ХХХII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела ХХХIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из материалов дела следует, что решением № от 29 декабря 2020 г. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский РБ ФИО1 отказано в установлении пенсии на основании отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. 

Согласно данного решения стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составляет 6 л. 2 мес. 8 дн., при страховом стаже 31 г. 11 мес. 8 дн. 

ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 мес. в возрасте 58 лет.

При этом, из стажа на работах с тяжелыми условиями труда, исключили в том числе период работы ФИО1 с 12 июля 1983 г. по 20 августа 1985 г. (2г. 1мес. 9дн.) в качестве электрогазосварщика 3 разряда на Октябрьском заводе металлоконструкции.

Указанный период исключен из специального стажа ФИО1 в связи с в отсутствием документального подтверждения его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных соответствующими списками производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 в подтверждение занятости в условиях труда, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, представил копию трудовой книжки, содержащую записи в том числе о спорном периоде его работы в качестве электрогазосварщика 3 разряда на Октябрьском заводе металлоконструкции, а также архивную справку № от 19 декабря 2017 г.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных выше норм права, разрешая заявленные требования по существу, суд полагает необходимым отметить, что исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258 н.

Согласно п. 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 г. № 258 н (далее - Порядок), периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом п. 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п. 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки вида сварки, а также постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

С учетом изложенного спорный период работы истца с 12 июля 1983 г. по 20 августа 1985 г. (2г. 1мес. 9дн.) в качестве электрогазосварщика 3 разряда на Октябрьском заводе металлоконструкции подлежит включению в его специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. 

Таким образом, специальный стаж истца с учетом периода включенного судом, составит 8 л. 3 м. 17 дн., что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку в силу пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55-ти лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее половины установленного срока, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 мес. такой работы, а ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг названного возраста 58 лет на момент обращения (04 декабря 2020 г.), суд считает требования заявителя о назначении ему пенсии с 04 декабря 2020 г. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Соответственно суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, в том числе о признании решения пенсионного фонда № от 29 декабря 2020 г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1 периода работы истца с 12 июля 1983 г. по 20 августа 1985 г. (2г. 1мес. 9дн.) в качестве электрогазосварщика 3 разряда на Октябрьском заводе металлоконструкции.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан о зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение № от 29 декабря 2020 г. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периодов работы с 12 июля 1983 г. по 20 августа 1985 г. на должности электрогазосварщика 3 разряда на Октябрьском заводе металлоконструкции незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды с 12 июля 1983 г. по 20 августа 1985 г. на должности электрогазосварщика 3 разряда на Октябрьском заводе металлоконструкции.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Октябрьский Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 04 декабря 2020 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Р. Сиразева

Решение10.03.2021