Дело №2а-1051/2017

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 31 августа 2017 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе 

судьи Ханиной Л.В.

при секретаре судебного заседания Зобниной Я.В.,

с участием в деле:

административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия,

административного ответчика ФИО2 О., 

заинтересованного лица – Отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в лице судебного пристава-исполнителя ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия к ФИО2 И.Н. О. об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации,

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия обратилась в суд с административным иском к ФИО2 И.Н. О. об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В обосновании заявленного требования указывает, что в адрес ФИО2 О. было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 4749 по состоянию на 14.04.2017 г. в сумме 79323 руб. 06 коп., в том числе: неоплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 70204 руб. 12 коп., пени в сумме 9118 руб. 94 коп., в котором установлен срок для добровольной уплаты до 05.05.2017 г. Суммы, указанные в требовании, в установленный срок в бюджет не поступили, в связи с чем начальником Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия 23.05.2017 г. вынесено решение «О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка)» № и постановление «О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка)» № на основании которых в отношении ФИО2 О. (индивидуального предпринимателя) 05.06.2017 г. ОСП по Рузаевскому району возбуждено исполнительное производство № в размере неуплаченного налога и пени в сумме 79323 руб. 06 коп. ФИО2 И.Н. О. уклоняется от исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, возложенных на него статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации. Установление для ФИО2 О. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и требований исполнительных документов – постановления о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 23.05.2017 г. №.

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для ФИО2 О., являющегося должником по исполнительному производству №: задолженность в размере 79323 руб. 06 коп. в пользу Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 41), ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия (л.д. 3).

Административный ответчик ФИО2 И.Н. О. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.48).

Заинтересованное лицо – Отдел судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в лице судебного пристава-исполнителя ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом (л.д. 42), ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда (л.д. 47).

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Из материалов дела следует, что ФИО2 И.Н. О. является индивидуальным предпринимателем с 17.06.2015 г. (л.д. 12-16)

14.04.2017 г. ИП ФИО2 И.Н. О. Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия было выставлено требование № 4749 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 14.04.2017 г. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиктированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления в размере 70204 руб. 07 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. прочие начисления в размере 5 коп., пени в размере 9118 руб. 94 коп. со сроком исполнения до 05.05.2017 г. (л.д. 5).

23.05.2017 г. начальником Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия Ф.А.Н. вынесено решение № о взыскании с ФИО2 О. налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в сумме налогов (сборов, страховых взносов) 70204 руб. 12 коп., пени 9118 руб. 94 коп., всего 79323 руб. 06 коп. (л.д. 6, 7).

23.05.2017 г. начальником Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия Ф.А.Н. вынесено постановление № о взыскании с ФИО2 О. налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в сумме налогов (сборов, страховых взносов) 70204 руб. 12 коп., пени 9118 руб. 94 коп., всего 79323 руб. 06 коп. (л.д. 8, 9).

На основании акта Межрайонной ИФНС № 2 по Республике Мордовия № от 23.05.2017 г., принятого в отношении должника ФИО2 Олгы о взыскании налогов и сборов, включая пени в сумме 79323,06 руб., поступившего 05.06.2017 г. в ОСП по Рузаевскому району под №, 05.06.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 О. (л.д. 35-37, 38).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.07.2017 г. исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 О. окончено, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д. 34).

В обоснование своих требований налоговая инспекция ссылается только на то обстоятельство, что за ФИО2 И.Н. О. числится задолженность, которая им не уплачена.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N 291-О, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако административным истцом не представлены доказательства направления и вручения должнику требования о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, неуважительности причин их неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок должником.

При отсутствии вышеуказанных доказательств невозможно сделать вывод об уклонении должника от исполнения обязанности, возложенной на него на основании решения налогового органа.

Учитывая, что налоговой инспекцией доказательств, подтверждающих уклонение должника от исполнения требований исполнительных документов, в ходе судебного разбирательства не представлено, а само по себе наличие задолженности по налогам, сборам, пени без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для удовлетворения заявления. 

Оснований для установления ограничений права ФИО2 О. на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству судом не установлено, кроме того исполнительное производство окончено, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия к ФИО2 И.Н. О. об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.В. Ханина