74RS0002-01-2024-013767-38

Дело № 2-1814/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 27 марта 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Шваб Л.В.,

при помощнике судьи Величко Н.С., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № 389552/22 от 06.09.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 30.05.1989 по 05.05.2000 в кооперативе «Асфальт» Тимирязевского межхозяйственного хозрасчетного строительного участка Чебаркульского района и назначить пенсию с даты обращения - с 14.06.2022.

В обоснование исковых требований указано, что 14.06.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № 389552/22 от 06.09.2022 в установлении страховой пенсии по старости истцу было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Истец с данным решением ОСФР по Челябинской области не согласился, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Истец ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Представила отзыв на исковое заявление.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и других федеральных законов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 названного закона определяется путем суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31.12.2018, и указанного в приложении количества месяцев.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31.12.2018 было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно приложению 6 к Закону № 400-ФЗ для лиц, у которых указанный возраст наступает в 2020 году, дополнительно прибавляется 24 месяца.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, условиями для назначения ФИО3 страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются: достижение возраста 61 год 6 месяцев, наличие страхового стажа не менее 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 23,4. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 14.06.2022 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №389552/22 от 06.09.2022 ФИО3 в установлении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку продолжительность страхового стажа истца, учтенная по 29.10.2021, составила 05 лет 02 месяца 18 дней; величина ИПК - 13,251. 

В страховой стаж ФИО3 не включен период работы в кооперативе «Асфальт» Тимирязевского межхозяйственного хозрасчетного строительного участка Чебаркульского района с 30.05.1989 по 05.05.2000, поскольку страхователь кооператив «Асфальт» не значится в архивных базах данных страхователей УПФР в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе. 

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 30.05.1989 по 05.05.2000 в кооперативе «Асфальт» Тимирязевского межхозяйственного хозрасчетного строительного участка Чебаркульского района, суд исходит из следующего.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Как следует из трудовой книжки АТ-IV №253763 от 15.10.1982 ФИО3 с 30.05.1989 на основании решения Чебаркульского райисполкома № 145 от 30.05.1989 был принят в члены кооператива «Асфальт» Тимирязевского межхозяйственного хозрасчетного строительного участка Чебаркульского района Челябинской области, а 05.05.2000 уволен по собственному желанию.

Все записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, даты внесения записей в трудовую книжку соответствуют датам вынесения приказов, заверены подписью ответственного лица и печатью организации.

Следовательно, внесенные в трудовую книжку истца записи соответствуют требованиям, изложенным в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, утратившей силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 10.10.2003 № 69.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что вышеуказанный период работы истца не подлежит включению в страховой стаж по причине того, что кооператив «Асфальт» не значится в архивных базах данных страхователей ПФР.

В ходе судебного разбирательства данный факт был опровергнут самим ответчиком. По запросу суда ответчиком было представлено сопроводительное письмо с приложением копии наблюдательного дела страхователя.

Из сопроводительного письма ОСФР по Челябинской области №7417-3.6-09/21367 от 26.02.2025 следует, что в качестве страхователя кооператив «Асфальт» был зарегистрирован в ПФР с 04.06.1991; 22.05.2000 кооператив «Асфальт» был реорганизован в форме присоединения к ООО «Уралстройсервис».

Факт регистрации и осуществление деятельности организацией Кооператив «Асфальт», переименованного позднее в ООО «Уралстройсервис», подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от 16.09.2024.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ страхователь ООО «Уралстройсервис» (ИНН 

<

***>) действительно был зарегистрирован в качестве юридического лица в налоговом органе с 11.05.2000 в Чебаркульском районе Челябинской области (пункт 13).

В Выписке имеются сведения о регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в ПФР в Чебаркульском районе с 09.09.1991 с присвоением регистрационного номера в ПФР- 084-050-000408 (пункт 53-54).

В настоящее время организация деятельность не ведет. 

Согласно ответу Архивного отдела Администрации Чебаркульского муниципального района №1077 от 18.07.2022, ГУ Объединенного государственного архива Челябинской области №С-7885 от 21.07.2022 документы Кооператива «Асфальт» на государственное хранение в архивы не поступали.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии вины истца в том, что архивные документы, подтверждающие факт его работы в спорный период, не сохранились и не были переданы в соответствующие архивы. Данное обстоятельство не должно являться препятствием для реализации истцом права на получение страховой пенсии по старости. 

Доводы ответчика о том, что запись № 15 в трудовой книжке о приеме истца в кооператив «Асфальт» внесена с нарушением пункта 2.19 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях от 20.06.1974 № 162, поскольку содержит ссылку на решение Чебаркульского райисполкома №145 от 30.05.1989, а не на приказ (распоряжение) руководителя предприятия несостоятельны. 

В судебном заседании представителем истца на обозрение были представлены подлинники трудовых книжек ДГМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДКС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавших с истцом в одной организации.

В трудовой книжке серии АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о работе ДКС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена кооператива «Асфальт».

В трудовой книжке серии ПТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о работе ДГМ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена кооператива «Асфальт».

Анализируя представленные трудовые книжки, суд приходит к выводу, что ДКС и ДГМ, как и истец, были приняты в члены кооператива «Асфальт» в один день – ДД.ММ.ГГГГ. В их трудовых книжках содержится аналогичное основание внесения записи о приеме на работу - решение Чебаркульского райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять записям в трудовых книжках работников организации у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой, не противоречат имеющимся в деле доказательствам. 

Кроме того, по запросу суда ответчиком была представлена копия пенсионного дела ДГМ, являющегося получателем страховой пенсии по старости.

Из материалов пенсионного дела ДГМ видно, что период его работы в кооперативе «Асфальт» включен в страховой стаж при установлении ему страховой пенсии по старости при наличии аналогичной записи о приеме на работу.

ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что спорный период работы истца приходится до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, то трудовая книжка установленного образца является для него основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. По записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами.

Оценив содержание трудовых книжек истца и других работников организации (ФИО4, ФИО5) в совокупности с представленными в деле документами, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в страховой стаж периода работы с 30.05.1989 по 05.05.2000 в кооперативе «Асфальт» Тимирязевского межхозяйственного хозрасчетного строительного участка Чебаркульского района. 

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. 

В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. 

Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости. Наличие же у пенсионного органа сомнений в достоверности сведений в документах, явившихся основанием для назначения страховой пенсии по старости, не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения выплаты страховой пенсии.

Таким образом, оценивая приведенные выше доказательства в совокупности со сведениями, имеющимися в трудовой книжке истца, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, суд находит решение ответчика не соответствующим нормам действующего законодательства, в связи с чем полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, установленных действующим законодательством, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО3 обратился 14.06.2022, то и право на установление страховой пенсии по старости у истца возникает именно с этой даты.

Таким образом, на дату обращения ФИО3 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно представленному представителем ответчика расчету продолжительность страхового стажа с учетом спорного периода работы составляет 16 лет 01 месяц 24 дня, величина его индивидуального пенсионного коэффициента — 42,475, следовательно, страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу должна быть назначена с 14.06.2022.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области №389552/22 от 06.09.2022 об отказе ФИО3 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН

<

***>) обязанность включить ФИО3 (СНИЛС № в страховой стаж период работы в кооперативе «Асфальт» Тимирязевского межхозяйственного хозрасчетного строительного участка Чебаркульского района с 30.05.1989 по 05.05.2000; назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.06.2022. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб 

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2025 года