Дело№7-960/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 26.07.2018года

Судья Нижегородского областного суда Г.И. Дороднов рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица начальника Юго-Западного межрайонного отдела регионального надзора и охраны окружающей среды- старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1 на решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 29.05.2018года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Юго-Западного межрайонного отдела регионального надзора и охраны окружающей среды - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1 №17 от 10.04.2018года ООО «Промгражданстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.5.7 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 29.05.2018года постановление начальника Юго-Западного межрайонного отдела регионального надзора и охраны окружающей среды - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1 №17 от 10.04.2018года отменено и производство по делу прекращено по п.2ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе по пересмотру решения Выксунского городского суда Нижегородской области от 29.05.2018года начальник Юго-Западного межрайонного отдела регионального надзора и охраны окружающей среды - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1 просит об его отмене за нарушение норм материального и процессуального прав, указывая, что в действиях ООО «Промгражданстрой» не исключается состав административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ, но также имеется состав административного правонарушения по ст.5.7 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения должностного лица начальника Юго-Западного межрайонного отдела регионального надзора и охраны окружающей среды- старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1, представителя ООО «Промгражданстрой» ФИО2, которой разъяснены права предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, судья приходит к следующему.

Согласно ст.5.7 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях нарушение порядка пользования участками недр местного значения, установленного законодательством области, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.3, 8.9 - 8.11 и 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Перечень участков недр местного значения Нижегородской области утвержден приказом министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 17.11.2012 №1106, из числа расположенных на территории городского округа Выкса в перечень внесено 1 месторождение-за №72 (местоположение «Ближнепесочный 0,1 км. восточнее с. Б.Песочное», вид полезного ископаемого-«пески строительные»).

В соответствии со ст.4 Закона Нижегородской области от 03.11.2010года №169-З «О недропользоваании на территории Нижегородской области», и п.2.5 Порядка пользования участками недр местного значения на территории Нижегородской области, утвержденного постановлением правительства Нижегородской области от 24.04.2013 №260, предоставление в пользование участков недр местного значения оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.5.7 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях заключается в осуществлении соответствующей деятельности на участке недр местного значения с нарушением установленного порядка.

Материалами дела и судом первой инстанции установлено, что Постановлением начальника Юго-Западного межрайонного отдела регионального надзора и охраны окружающей среды - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1 №17 от 10.04.2018года ООО «Промгражданстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.5.7 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Проверяя законность и обоснованность такого постановления суд первой инстанции установил, что в рассматриваемом случае собственником спорного земельного участка, в границах которого производились работы, является городской округ город Выкса. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Согласно акта планового рейдового осмотра территории №204 от 19.10.2017года параметры разработки грунта на земельном участке по глубине соответствуют установленным ст.19 Закона «О недрах», однако в материалах дела отсутствуют подтверждение предоставления собственником права пользования частью данного земельного участка.

Ответственность за административное правонарушение в области охраны собственности, в том числе на землю, предусмотрена главой 7 КоАП РФ, а именно ст.7.1 КоАП РФ, предусматривается административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Установив указанные обстоятельства, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств и оценив их и другие собранные по делу доказательства в соответствии с ст.26.11 КоАП РФ суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отмене постановления начальника Юго-Западного межрайонного отдела регионального надзора и охраны окружающей среды - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1 №17 от 10.04.2018года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Промгражданстрой» состава административного правонарушения.

Оснований не соглашаться с оценкой доказательств, произведенной по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, не имеется.

Что же касается доводов жалобы заявителя об отмене решения суда первой инстанции в связи тем, что оно не соответствует нормам права, не исключается состав административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ, но и имеется состав административного правонарушения по ст.5.7 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 29.05.2018года оставить без изменения, а жалобу должностного лица начальника Юго-Западного межрайонного отдела регионального надзора и охраны окружающей среды - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1 – без удовлетворения.

Судья областного суда Г.И. Дороднов